???各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達州市2007年食品安全專項整治實施方案》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十日

達州市2007年食品安全專項整治實施方案

為深入貫徹落實全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議和省第九次黨代會精神，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）和省上的工作要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。

一、突出抓好四個重點，切實加強食品安全全過程監(jiān)管

加強食品安全全過程監(jiān)管，要突出四個重點：一是突出重點地區(qū)，重點抓好農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊地區(qū)、集貿市場；二是突出重點品種，繼續(xù)把糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、兒童食品、保健食品作為重點品種；三是突出重點環(huán)節(jié)、對象，突出抓好種植養(yǎng)殖、生產加工、流通和消費等重點環(huán)節(jié)，做好基礎建設，加強日常監(jiān)管，重點加大對食品源頭污染治理，集中整治食品生產加工環(huán)節(jié)，深入整頓規(guī)范食品流通秩序，加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管；四是突出重點時段開展專項檢查，加大食品生產、經營主體資格的清理整治力度，嚴厲打擊無證生產、違法經營行為。

種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)　認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農產品質量安全法》，開展“農產品質量安全監(jiān)管加強行動”， 抓好農產品生產過程和市場準入的監(jiān)管，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料等行為，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。建立健全農產品質量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度，加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。規(guī)范發(fā)展一批放心農資店，引導農產品生產經營主體加強自律、規(guī)范經營。繼續(xù)開展優(yōu)質農產品基地認定、品種認證工作，發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，加快推進標準化生產綜合示范區(qū)、生產基地建設。（責任單位：市農業(yè)局、市畜牧局、市水產局）

生產加工環(huán)節(jié)　由于歷史原因，我市食品生產企業(yè)90%以上是小作坊、小企業(yè)，而且80%以上的企業(yè)未取得食品生產許可證，要認真加以研究解決，開展食品生產小作坊“整治年”活動，開展分類整治，嚴厲打擊食品“黑窩點”，基本取締農村和城鄉(xiāng)結合部無證無照的非法小作坊，引導、督促獲得衛(wèi)生許可證及營業(yè)執(zhí)照的生產加工企業(yè)通過QS認證。以糧食加工品、乳制品、肉制品、酒類、飲料、辣椒制品等群眾日常生活消費量大的食品為重點監(jiān)控對象，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。健全食品檢驗檢測和認證體系。（責任單位：市質監(jiān)局）

加強生豬、牛、羊、家禽的定點屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度和資質等級認定工作，合理規(guī)劃屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為，繼續(xù)實施屠宰技術人員、肉品品質檢驗人員持證上崗制度。（責任單位：市商務局）

流通環(huán)節(jié)　集中開展以群眾生活必需的糧、肉、調味品、食用油、蔬菜、奶制品、豆制品、飲料、酒類、禽蛋及其制品、水產品以及兒童食品、老年食品、保健食品等為重點品種，城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)、車站、碼頭等為重點區(qū)域，以商場超市、批發(fā)市場、農貿市場、食品經營企業(yè)以及小食品店、個體商販、小攤點、小作坊、小餐館等為重點對象，圍繞重大節(jié)日的食品安全專項執(zhí)法檢查。強化食品經營者經濟戶口管理，落實食品經營者質量管理責任。（責任單位：市工商局）

加強糧食收購、儲存、運輸各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止陳化糧進入百姓餐桌。（責任單位：市糧食局）

開展酒類市場專項整治。繼續(xù)推進“三綠工程”，深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。（責任單位：市商務局）

消費環(huán)節(jié)　繼續(xù)推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。加強集中用餐場所、學校食堂、建筑工地食堂和旅游食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，制定旅游經營單位衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，開展旅游食品專項整治，做好旅游黃金周、節(jié)假日期間食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。積極研究“農家樂”、“村宴”食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相關措施，加強對“農家樂”、“村宴”食品衛(wèi)生的指導和監(jiān)督，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。（責任單位：市衛(wèi)生局，協(xié)助單位：市教育局）

二、下移監(jiān)管重心，突出抓好農村食品安全工作

我市是山區(qū)農業(yè)大市，由于農村地區(qū)監(jiān)管面寬量大、力量薄弱，加之農民自我保護意識和識假能力有限，不法分子更多地把假劣食品轉移到農村，因此食品安全監(jiān)管的重點和難點都在農村。各地各部門要將日常監(jiān)管重心下移，開展“農村食品市場整頓年”活動，深入開展農村食品安全專項整治，加強對農村小企業(yè)、小餐館、熟食品攤點和各類批發(fā)市場、集貿市場食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管。針對農村群眾消費集中、需求旺盛、保質期短、易發(fā)霉變質、時令性強組織開展夏季食品專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證照和超范圍經營，將污染變質、過期食品進行重新包裝流入市場的違法行為，嚴禁有毒有害和自制飲料、自制冷凍食品進入農村消費渠道。

全面推進農村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設，開展創(chuàng)建“農村食品安全示范縣”活動，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調機制。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導和鼓勵大型食品生產流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農村食品經營網(wǎng)點，提高統(tǒng)一配送率。

三、加強食品安全宣傳教育，營造良好社會氛圍

圍繞食品安全“進農村、進社區(qū)、進學校”活動，加強食品安全宣傳教育，普及食品安全知識。既要大力宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識，也要廣泛宣傳各地各部門打假治劣的成果，既要面向社會開展宣傳，更要加強對從業(yè)人員和監(jiān)管隊伍的教育、培訓工作，既要繼續(xù)抓好城市的宣傳，更要深入農村開展形式多樣的宣傳活動，通過多層次的宣傳教育，增強消費者特別是廣大農民的自我保護能力和參與意識，增強從業(yè)人員的法律意識，增強監(jiān)管人員的依法行政意識。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。大力宣傳我市食品行業(yè)的優(yōu)質食品、優(yōu)質品牌、優(yōu)秀企業(yè)，增強社會消費信心。

四、加強協(xié)作，開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動

各地各監(jiān)管部門要按照職能既各負其責，又密切協(xié)作，加強工作聯(lián)系與溝通，綜合利用食品安全信息，實現(xiàn)資源共享，整合監(jiān)管力量，增強打假治劣合力。食品安全綜合監(jiān)督牽頭部門對已開展的元旦、春節(jié)、“五一”黃金周、“六一”兒童節(jié)和高考期間的食品安全聯(lián)合執(zhí)法行動，要進行認真的總結，鞏固成果，繼續(xù)組織協(xié)調相關部門抓好今年中秋、國慶、2008年元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間的食品安全專項檢查聯(lián)合行動，并根據(jù)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，督促相關部門開展相應的專項檢查，始終保持對制假售假行為的高壓打擊態(tài)勢。

五、加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲查辦大案要案

加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的食品安全案件要及時移送，公安機關要適時介入，積極偵查，檢察機關要加強監(jiān)督，嚴肅查辦大案要案，對重點案件要掛牌督辦。紀檢監(jiān)察部門要加大對行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度，糾正監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴、以罰代法等行為。

六、全面落實食品安全監(jiān)管責任

認真貫徹落實省第九次黨代會精神，提高思想認識，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧達州”工作主題，把“富民惠民，改善民生”的要求落到實處。深入分析和準確把握當前食品安全工作面臨的形勢任務，全面推進2007年食品安全專項整治工作。地方各級人民政府應將食品安全納入政府工作目標考核，將食品安全專項整治行動的具體任務和工作目標逐級分解，層層簽訂責任書，落實食品安全責任制和責任追究制。引導企業(yè)真正成為食品安全第一責任人，支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導和約束企業(yè)誠信經營。

各地各監(jiān)管部門要制定本地本部門開展食品安全專項整治的具體工作方案，及時報送查處的重大違法案件情況，收集整理匯總相關信息和工作總結，并于2007年12月20日前將食品安全專項整治工作年度總結及工作情況報表報送市食品安全協(xié)調委員會辦公室。市食品安全協(xié)調委員會辦公室要適時組織有關部門對全市食品安全專項整治工作開展階段性督查，將督查結果報市政府。

附件：2007年全市食品安全專項整治工作情況報表

附：

2007年食品安全專項整治工作情況報表

填報單位（公章）               　   年    月   日     　　　　表一

表二