達(dá)州市人民政府 關(guān)于對(duì)重大投資項(xiàng)目審批實(shí)行“綠色通道” 服務(wù)的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，優(yōu)化投資環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù)，市政府決定建立重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，對(duì)全市招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批實(shí)行綠色通道服務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)                      

重大投資項(xiàng)目審批綠色通道制度，是指承擔(dān)行政審批職能的主管部門和相關(guān)協(xié)調(diào)部門，在辦理重大投資項(xiàng)目審批時(shí)，實(shí)行專門申報(bào)、即來(lái)即辦、專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤協(xié)調(diào)的辦事制度。市政府決定在市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)設(shè)立“重大投資項(xiàng)目綠色通道服務(wù)窗口”，由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)綠色通道服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。綠色通道服務(wù)窗口工作人員由市政務(wù)服務(wù)中心、發(fā)改委、經(jīng)委、招商局選派，承擔(dān)綠色通道服務(wù)具體工作；綠色通道服務(wù)窗口依托各職能部門設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)窗口為操作平臺(tái)。市發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃和建設(shè)局、國(guó)土資源局、招商局、公安局、財(cái)政局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、環(huán)保局、安監(jiān)局、人防辦、消防支隊(duì)、衛(wèi)生局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、房管局、天然氣能源化工基地建設(shè)指揮部、四川達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為本部門、本系統(tǒng)綠色通道服務(wù)工作的第一責(zé)任人。各相關(guān)部門要互通信息，聯(lián)合協(xié)作，各司其職，依法行政，確保綠色通道暢通無(wú)阻。

二、服務(wù)范圍

符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有以下條件的重大投資項(xiàng)目，可納入綠色通道服務(wù)范圍：

（一）天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；

（二）固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資額在1億元以上）；

（三）市委、市政府確定的其他投資項(xiàng)目。

三、服務(wù)內(nèi)容

按照依法審批、快捷方便、高效廉潔的辦理原則，凡進(jìn)入綠色通道審批的項(xiàng)目，一律到市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)行一道門受理，特事特辦，享有優(yōu)先辦理權(quán)。

（一）并聯(lián)審批。對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批的投資項(xiàng)目，一律按并聯(lián)審批程序進(jìn)行，由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，相關(guān)部門參與，實(shí)行“集中會(huì)審、資料共享、同步審批、限時(shí)辦理、一次辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)”。

（二）代理服務(wù)。經(jīng)投資者申請(qǐng)，可以由市政務(wù)服務(wù)中心牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)共同實(shí)行代理服務(wù)。綠色通道窗口要確定專人聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門代辦投資項(xiàng)目的審批、辦證、繳費(fèi)等事項(xiàng)。代理服務(wù)不得另行收取費(fèi)用。

（三）預(yù)約服務(wù)。綠色通道服務(wù)項(xiàng)目在辦理過(guò)程中，實(shí)行預(yù)約登記辦理，包括業(yè)余時(shí)間和節(jié)假日，投資者可先通過(guò)電話聯(lián)系或傳真，將項(xiàng)目情況告知相關(guān)窗口，窗口部門對(duì)能先行辦理有關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)予以先行辦理，待投資者將相關(guān)的申報(bào)材料全部送達(dá)窗口后，再取走有關(guān)批文。

（四）上門服務(wù)。對(duì)進(jìn)入綠色通道的審批項(xiàng)目，市政務(wù)服務(wù)中心可以開展上門服務(wù)。

四、辦理程序

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備。按分級(jí)、分部門、分工負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書、可研、環(huán)評(píng)、安評(píng)等環(huán)節(jié)的前期指導(dǎo)工作，提高工作效率和質(zhì)量，避免工作反復(fù)而延誤時(shí)機(jī)。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，按照《達(dá)州市市級(jí)政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（達(dá)市府發(fā)〔2007〕17號(hào)）的規(guī)定由市級(jí)主管部門指導(dǎo)業(yè)主完成；縣（市、區(qū)）上報(bào)項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主完成前期工作，并進(jìn)行初步審查；其余項(xiàng)目業(yè)主須按相關(guān)法律、法規(guī)、政策完善各項(xiàng)前期工作。全市重大投資項(xiàng)目中的基建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目分別由市發(fā)改委、經(jīng)委負(fù)責(zé)前期工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)。投資者將相關(guān)報(bào)批資料交市政務(wù)服務(wù)中心綠色通道服務(wù)窗口，需代辦審批手續(xù)的應(yīng)填寫《授權(quán)委托書》，并預(yù)繳相關(guān)規(guī)費(fèi)；涉及規(guī)費(fèi)減免的，按有關(guān)法規(guī)、政策執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目受理。綠色通道服務(wù)窗口受理后，立即召集與申請(qǐng)事項(xiàng)相關(guān)的部門窗口人員對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行聯(lián)合初審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，向投資者核發(fā)《達(dá)州市重大投資項(xiàng)目綠色通行證》，該審批項(xiàng)目即進(jìn)入綠色通道并按本通知規(guī)定享受綠色通道服務(wù)。對(duì)一般性審批手續(xù)辦理，由市政務(wù)服務(wù)中心向所涉及的有關(guān)部門發(fā)出《限時(shí)辦理通知單》，有關(guān)部門應(yīng)按期將辦結(jié)手續(xù)送綠色通道服務(wù)窗口。

（四）會(huì)議聯(lián)審。對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批的投資項(xiàng)目，由市政務(wù)服務(wù)中心在正式受理后2日內(nèi)牽頭主持召開聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議，實(shí)行并聯(lián)式審批；必要時(shí)，由市政府組織協(xié)調(diào)。凡實(shí)行并聯(lián)式審批涉及的有關(guān)部門，其相關(guān)負(fù)責(zé)人必須按要求準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議。對(duì)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的審查事項(xiàng)，邀請(qǐng)有關(guān)專家參加會(huì)審。聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議同意審批的項(xiàng)目，形成聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，各部門憑聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要同步辦理相關(guān)審批手續(xù)；聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議意見(jiàn)不一致的項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)市政府審定，按市政府審定意見(jiàn)辦理。各職能部門無(wú)故不派員參加聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議或所派人員無(wú)故缺席會(huì)議的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議后，各相關(guān)職能部門必須根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，一次性協(xié)調(diào)明確該項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)所需的前置條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括預(yù)測(cè)行政審批手續(xù)相關(guān)費(fèi)用的總額）和辦結(jié)時(shí)限，并列出清單，由其主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，在兩個(gè)工作日內(nèi)提交到綠色通道服務(wù)窗口，一次性告知投資者。

（五）限時(shí)督辦。對(duì)進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，原則上各部門在審批、核準(zhǔn)、備案環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限為3-5個(gè)工作日。經(jīng)聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議審議并形成紀(jì)要的項(xiàng)目，各部門必須在紀(jì)要規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)項(xiàng)目審批全程實(shí)行掛牌銷號(hào)公示，接受公眾監(jiān)督。對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的事項(xiàng)，由市政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，相關(guān)部門應(yīng)在限定時(shí)間內(nèi)作出踏勘結(jié)論。涉及審批部門各科室之間、科室與窗口之間的項(xiàng)目審批手續(xù)，由該部門自行協(xié)調(diào)辦理；跨單位之間項(xiàng)目審批的前置手續(xù)由綠色通道服務(wù)窗口負(fù)責(zé)銜接辦理；審批權(quán)限在上級(jí)政府有關(guān)部門的，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)在承諾時(shí)限內(nèi)上報(bào)；需到未在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口的部門辦理的手續(xù)，由綠色通道服務(wù)窗口負(fù)責(zé)全程代辦。在綠色通道服務(wù)中遇到難以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由綠色通道服務(wù)窗口提交市政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)解決。

（六）完備手續(xù)。各職能部門在承諾辦理時(shí)限內(nèi)將本單位已辦妥的相關(guān)手續(xù)送交綠色通道服務(wù)窗口。綠色通道服務(wù)窗口將各相關(guān)職能部門辦理完畢的手續(xù)匯總，以書面形式移交給服務(wù)對(duì)象，并與其結(jié)清費(fèi)用，多退少補(bǔ)。綠色通道項(xiàng)目需要報(bào)上級(jí)政府有關(guān)部門審批的，市政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)主管部門向上級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)送，并負(fù)責(zé)做好有關(guān)銜接落實(shí)工作。需要投資者本人參加的，應(yīng)事先通知投資者本人。

五、監(jiān)督檢查

各地、各有關(guān)部門必須牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，確保綠色通道暢通，最大限度地方便投資者。綠色通道實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，任何單位或個(gè)人均不得向投資者收取規(guī)費(fèi)以外的任何費(fèi)用。為切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目辦理責(zé)任，提高辦事效率，實(shí)行項(xiàng)目審批效率問(wèn)責(zé)制。監(jiān)察部門和市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)綠色通道服務(wù)項(xiàng)目要進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，定期對(duì)各審批職能部門的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，并將其納入對(duì)相關(guān)部門政務(wù)服務(wù)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對(duì)不能按項(xiàng)目聯(lián)審協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要中承諾時(shí)限辦結(jié)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或臨時(shí)增加前置條件等妨礙綠色通道項(xiàng)目辦理的行為，由監(jiān)察部門組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，按照《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二○○七年八月二十三日