達州市人民政府 關于對重大投資項目審批實行“綠色通道” 服務的通知

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

為進一步簡化辦事程序，提高工作效率，優化投資環境，為投資者提供優質、高效、快捷服務，市政府決定建立重大投資項目審批“綠色通道”制度，對全市招商引資、重點產業項目審批實行綠色通道服務。現將有關事項通知如下：

一、組織機構                      

重大投資項目審批綠色通道制度，是指承擔行政審批職能的主管部門和相關協調部門，在辦理重大投資項目審批時，實行專門申報、即來即辦、專人負責、全程跟蹤協調的辦事制度。市政府決定在市政務服務中心辦事大廳內設立“重大投資項目綠色通道服務窗口”，由市政務服務中心負責綠色通道服務的組織、協調、管理工作。綠色通道服務窗口工作人員由市政務服務中心、發改委、經委、招商局選派，承擔綠色通道服務具體工作；綠色通道服務窗口依托各職能部門設在市政務服務中心的服務窗口為操作平臺。市發改委、經委、規劃和建設局、國土資源局、招商局、公安局、財政局、工商局、國稅局、地稅局、環保局、安監局、人防辦、消防支隊、衛生局、商務局、質監局、林業局、房管局、天然氣能源化工基地建設指揮部、四川達州經濟開發區管委會等有關部門的主要負責人為本部門、本系統綠色通道服務工作的第一責任人。各相關部門要互通信息，聯合協作，各司其職，依法行政，確保綠色通道暢通無阻。

二、服務范圍

符合國家產業政策，具有以下條件的重大投資項目，可納入綠色通道服務范圍：

（一）天然氣能源化工產業區生產、經營性項目；

（二）固定資產投資3000萬元以上的招商引資項目（房地產開發項目投資額在1億元以上）；

（三）市委、市政府確定的其他投資項目。

三、服務內容

按照依法審批、快捷方便、高效廉潔的辦理原則，凡進入綠色通道審批的項目，一律到市政務服務中心集中辦理，實行一道門受理，特事特辦，享有優先辦理權。

（一）并聯審批。對涉及兩個或兩個以上部門審批的投資項目，一律按并聯審批程序進行，由市政務服務中心牽頭，相關部門參與，實行“集中會審、資料共享、同步審批、限時辦理、一次辦結、統一送達”。

（二）代理服務。經投資者申請，可以由市政務服務中心牽頭、相關部門負責共同實行代理服務。綠色通道窗口要確定專人聯絡相關部門代辦投資項目的審批、辦證、繳費等事項。代理服務不得另行收取費用。

（三）預約服務。綠色通道服務項目在辦理過程中，實行預約登記辦理，包括業余時間和節假日，投資者可先通過電話聯系或傳真，將項目情況告知相關窗口，窗口部門對能先行辦理有關審批手續的，應予以先行辦理，待投資者將相關的申報材料全部送達窗口后，再取走有關批文。

（四）上門服務。對進入綠色通道的審批項目，市政務服務中心可以開展上門服務。

四、辦理程序

（一）項目準備。按分級、分部門、分工負責的原則，加強對項目建議書、可研、環評、安評等環節的前期指導工作，提高工作效率和質量，避免工作反復而延誤時機。市本級政府投資項目，按照《達州市市級政府性投資項目管理暫行辦法》（達市府發〔2007〕17號）的規定由市級主管部門指導業主完成；縣（市、區）上報項目，由縣（市、區）發改委負責指導項目業主完成前期工作，并進行初步審查；其余項目業主須按相關法律、法規、政策完善各項前期工作。全市重大投資項目中的基建項目、技改項目分別由市發改委、經委負責前期工作的指導和協調。

（二）項目申請。投資者將相關報批資料交市政務服務中心綠色通道服務窗口，需代辦審批手續的應填寫《授權委托書》，并預繳相關規費；涉及規費減免的，按有關法規、政策執行。

（三）項目受理。綠色通道服務窗口受理后，立即召集與申請事項相關的部門窗口人員對申報資料進行聯合初審，對符合條件的項目，向投資者核發《達州市重大投資項目綠色通行證》，該審批項目即進入綠色通道并按本通知規定享受綠色通道服務。對一般性審批手續辦理，由市政務服務中心向所涉及到的有關部門發出《限時辦理通知單》，有關部門應按期將辦結手續送綠色通道服務窗口。

（四）會議聯審。對涉及兩個或兩個以上部門審批的投資項目，由市政務服務中心在正式受理后2日內牽頭主持召開聯審協調會議，實行并聯式審批；必要時，由市政府組織協調。凡實行并聯式審批涉及到的有關部門，其相關負責人必須按要求準時參加會議。對技術性、專業性較強的審查事項，邀請有關專家參加會審。聯審協調會議同意審批的項目，形成聯審協調會議紀要，各部門憑聯審協調會議紀要同步辦理相關審批手續；聯審協調會議意見不一致的項目，報請市政府審定，按市政府審定意見辦理。各職能部門無故不派員參加聯審協調會議或所派人員無故缺席會議的，嚴肅追究相關部門和人員責任。聯審協調會議后，各相關職能部門必須根據項目實際情況，一次性協調明確該項目審批各環節所需的前置條件、收費標準（包括預測行政審批手續相關費用的總額）和辦結時限，并列出清單，由其主要負責人簽字蓋章后，在兩個工作日內提交到綠色通道服務窗口，一次性告知投資者。

（五）限時督辦。對進入綠色通道的項目，原則上各部門在審批、核準、備案環節的辦理時限為3-5個工作日。經聯審協調會議審議并形成紀要的項目，各部門必須在紀要規定期限內辦結相關手續。市政務服務中心對項目審批全程實行掛牌銷號公示，接受公眾監督。對需要現場踏勘的事項，由市政務服務中心組織相關部門聯合現場踏勘，相關部門應在限定時間內作出踏勘結論。涉及審批部門各科室之間、科室與窗口之間的項目審批手續，由該部門自行協調辦理；跨單位之間項目審批的前置手續由綠色通道服務窗口負責銜接辦理；審批權限在上級政府有關部門的，由相關主管部門負責在承諾時限內上報；需到未在市政務服務中心設立窗口的部門辦理的手續，由綠色通道服務窗口負責全程代辦。在綠色通道服務中遇到難以協調解決的問題，由綠色通道服務窗口提交市政務服務中心協調解決。

（六）完備手續。各職能部門在承諾辦理時限內將本單位已辦妥的相關手續送交綠色通道服務窗口。綠色通道服務窗口將各相關職能部門辦理完畢的手續匯總，以書面形式移交給服務對象，并與其結清費用，多退少補。綠色通道項目需要報上級政府有關部門審批的，市政務服務中心應及時督促相關主管部門向上級政府有關部門報送，并負責做好有關銜接落實工作。需要投資者本人參加的，應事先通知投資者本人。

五、監督檢查

各地、各有關部門必須牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識，加強組織領導，分解落實責任，進一步簡化辦事程序，確保綠色通道暢通，最大限度地方便投資者。綠色通道實行免費服務，任何單位或個人均不得向投資者收取規費以外的任何費用。為切實落實項目辦理責任，提高辦事效率，實行項目審批效率問責制。監察部門和市政務服務中心對綠色通道服務項目要進行全程跟蹤監督，定期對各審批職能部門的服務質量進行考核，并將其納入對相關部門政務服務年度目標考核的重要內容。對不能按項目聯審協調會議紀要中承諾時限辦結、擅自提高收費標準或臨時增加前置條件等妨礙綠色通道項目辦理的行為，由監察部門組織相關部門進行調查，按照《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》追究相關責任人的責任。

二○○七年八月二十三日