達州市人民政府辦公室 關(guān)于抓緊做好《中華人民共和國政府信息公開條例》實施前各項工作的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

為確保《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）從2008年5月1日起全面、正確、有效施行，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會的服務(wù)作用，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實<中華人民共和國政府信息公開條例>的實施意見》（川辦函〔2007〕241號，以下簡稱《意見》）的安排部署，依據(jù)《達州市政府信息公開辦法》的規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就《條例》實施前有關(guān)工作通知如下。

一、切實將政府信息公開工作納入依照《條例》公開的軌道

（一）學(xué)習(xí)《條例》。各地、各部門要普遍開展《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將《條例》列入干部理論教育學(xué)習(xí)計劃并認真組織實施；采取自主學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、座談討論等多種形式，理論聯(lián)系實際，努力使各級人民政府及其工作人員深刻領(lǐng)會《條例》公布施行的重大意義，盡快了解和熟悉《條例》；行政學(xué)院（校）要把《條例》作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強相關(guān)培訓(xùn)工作，廣播、電視、報刊等媒體要加大對《條例》的宣傳力度，營造良好輿論氛圍，為《條例》的實施打牢基礎(chǔ)。

（二）適應(yīng)《條例》。各級人民政府及其工作人員要迅速適應(yīng)《條例》新的要求，摒棄慣性思維，轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式和工作方法，嚴格依法按照《條例》行政，真正樹立起“以公開為原則，不公開為例外”的新理念，努力把《條例》融入到本職工作中去，形成自覺行動。

（三）實施《條例》。正確認識和處理政府信息公開與政務(wù)公開、公共企事業(yè)單位辦事公開的辯證關(guān)系，努力將政府信息公開工作和政務(wù)公開工作、公共企事業(yè)單位辦事公開工作很好地結(jié)合起來，統(tǒng)一到法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府的建設(shè)中，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，良性互動，努力促進我省政府信息公開工作向縱深發(fā)展。

二、嚴格按《指南》、《目錄》規(guī)范政府信息公開工作

（一）全面清理政府信息。各地、各部門要按照由近及遠的原則，重點對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理，為編制《政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）和《政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）作好準(zhǔn)備。要對照達州市政府門戶網(wǎng)站提供的信息公開分類明細和范例，對涉及政府部門職能、業(yè)務(wù)事項及開展業(yè)務(wù)工作所產(chǎn)生的信息進行重點梳理，努力做到無遺漏。同時依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，凡屬應(yīng)當(dāng)公開的必須納入《目錄》。

（二）抓緊編制《指南》、《目錄》。各地、各部門要以清理出的內(nèi)容為依據(jù)，按照全市統(tǒng)一的格式要求，采用上下同步、分級組織、各負其責(zé)的辦法，對應(yīng)公開信息進行分類，并于2007年10月30日前將政府信息公開《目錄》和《指南》在各級政府門戶網(wǎng)站公示；各級政府網(wǎng)站要做好政府信息上網(wǎng)的技術(shù)準(zhǔn)備；各地、各部門要采取網(wǎng)上調(diào)查、召開聽證會或座談會等多種方式，廣泛征求社會意見，做好政府信息公開《目錄》和《指南》的調(diào)整、充實、完善工作，務(wù)必在2008年2月底前完成《指南》和《目錄》編制任務(wù)并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。有條件的地方和部門可逐步編制依申請公開的《目錄》。

（三）及時更新和維護網(wǎng)站信息。《指南》和《目錄》正式使用后，應(yīng)根據(jù)不斷變化的情況適時變更、增補、撤銷或終止相關(guān)政府信息內(nèi)容，屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

三、建立健全工作機制和制度措施

（一）建立健全工作體制機制。各地、各部門要迅速建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門抓落實”的工作體制機制，在搞好本級政府信息公開的同時，接受上級人民政府和有關(guān)主管部門關(guān)于政府信息公開的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強對下級人民政府、部門的對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）積極構(gòu)建制度體系。一是政府信息主動公開制度，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求。二是政府信息公開申請的受理制度，制定依申請公開的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。三是保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，保證政府信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。四是內(nèi)部考核、社會評議和責(zé)任追究制度，定期或不定期對信息公開工作進行考核、評議，對不按《條例》辦事的嚴重行為進行曝光和問責(zé)，保證信息公開工作取得實效。五是監(jiān)督檢查制度，對公民、法人或者其他組織提出的行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報，上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門要認真受理并及時調(diào)查處理。六是政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強政府發(fā)布信息的主動性和權(quán)威性。

（三）制訂相關(guān)配套措施。首先，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用，將政府信息的內(nèi)容在政府網(wǎng)站上公開，暫不具備條件的縣、鄉(xiāng)級政府和部門應(yīng)在上級政府網(wǎng)站上進行公開。第二，在本地的國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，各部門應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的場所或設(shè)施，以利公眾及時完整地獲取政府主動公開的信息。第三，大力推進電子政務(wù)建設(shè)，強化政府網(wǎng)站的支撐保障體系。第四，落實政府信息公開責(zé)任單位和責(zé)任人，堅持“誰提供，誰審核，誰負責(zé)”的原則，按照職能職責(zé)的要求把好審核和審簽關(guān)，確保公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時效性。

（四）認真抓好落實。各地、各部門對已建立的上述體制機制、制度和措施，要通過目標(biāo)管理督查等行之有效的形式持之以恒地抓好落實。各級人民政府及其工作人員要自覺遵守制度、維護機制、執(zhí)行措施，保證政府信息公開工作卓有成效。市政府將適時組織對該項工作的專項督辦。

四、扎實做好《條例》施行的各項保障工作

（一）明確分管領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要明確一位負責(zé)同志具體分管政府信息公開工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項工作順利進行。

（二）落實主管部門和工作機構(gòu)。按照《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府辦公室作為政府信息公開工作主管部門，要切實擔(dān)負起推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作的職責(zé)；需另行指定政府信息公開工作主管部門的，必須在2007年10月中旬以前予以明確。各地、各部門要盡快指定負責(zé)本機關(guān)政府信息公開工作的機構(gòu)及聯(lián)系人，充實力量，認真做好各項工作。

（三）落實經(jīng)費。按照國辦發(fā)〔2007〕54號、川辦函〔2007〕241號文件要求，從今年開始，各級人民政府和各部門要將開展政府信息公開的工作經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，保障該項工作的正常開展。

二○○七年九月二十七日