達(dá)州市人民政府 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全 專項整治行動方案》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為了貫徹落實全國、全省質(zhì)量工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，解決當(dāng)前我市食品等產(chǎn)品質(zhì)量存在的突出問題，切實保障人民群眾生命健康安全。經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《達(dá)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                          二○○七年八月二十六日

達(dá)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為深入貫徹落實全國全省質(zhì)量工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》），市政府決定，在全市范圍內(nèi)集中開展以食品安全為重點的產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動，特制定如下整治方案。

一、專項整治工作目標(biāo)

創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)投入品放心區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使農(nóng)獸藥殘留監(jiān)測檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用；初步建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，實現(xiàn)屠宰加工企業(yè)分級管理；生豬定點屠宰率達(dá)95%以上，定點屠宰檢疫率達(dá)100%。

建立農(nóng)村食品區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；限區(qū)域銷售小作坊食品，取締配制白酒等20種高風(fēng)險食品無證生產(chǎn)企業(yè)，基本遏制使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為；基本解決濫用食品添加劑、防腐劑、超標(biāo)使用色素等問題；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品經(jīng)營店建立食品進(jìn)貨臺賬制度，在批發(fā)企業(yè)和銷售單位建立（銷）貨臺賬制度，在縣級以上超市、商場建立索證索票制度和食品經(jīng)營戶實名登記制度，建設(shè)一批食品生產(chǎn)加工安全地區(qū)和食品銷售放心的“綠色市場”及“示范店”，建設(shè)一批食品質(zhì)量平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）。

餐飲單位、學(xué)校食堂的檢查率達(dá)90%以上；全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并向社會公示；取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型餐館、縣城以上的餐飲單位、小吃店、路邊店無證無照行為，有效遏制重大食物中毒事故發(fā)生。

重點產(chǎn)品的專項抽查率達(dá)90%以上，對涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案，無證生產(chǎn)行為基本消除，監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無保證、安全隱患較大的藥品批準(zhǔn)文號；完成藥品注冊現(xiàn)場核查，90%以上的藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照GMP組織生產(chǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范備案種植養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)，實現(xiàn)出口食品運輸包裝全部加貼檢驗檢疫標(biāo)志，出口食品貨證相符；涉及人身健康和安全的產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯加強。

實現(xiàn)“六個一批”。依法查處并移送一批涉嫌犯罪的食品安全違法大案要案，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，關(guān)停一批證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營廠點，吊銷（撤消）一批非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的證照（資格），曝光一批非法生產(chǎn)經(jīng)營單位“黑名單”，保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。

進(jìn)一步明確各級政府、監(jiān)管部門和企業(yè)分別在產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的總體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任；建立和完善產(chǎn)品安全監(jiān)管長效機制，完善檢測體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，樹立“達(dá)州造”的良好形象。

二、專項整治工作重點

突出重點產(chǎn)品。把大米、蔬菜、面粉及制品、畜（禽）產(chǎn)品、肉制品、調(diào)味品、食用油脂、滅菌乳、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方乳、碳酸飲料、礦泉水、桶裝水、冷凍飲品、葡萄酒、配制白酒、啤酒、方便面、餅干、干雜制品等20種食品和藥品、消費品等工業(yè)產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品作為監(jiān)控對象，組織專項行動。

突出重點單位。包括蔬菜種植基地、規(guī)模畜（禽）養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、食品交易市場及經(jīng)營門店、小餐館、小攤點、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。

突出重點地區(qū)。包括農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、街道社區(qū)出租房等制假售假、無證生產(chǎn)，屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域；產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中，門類比較多的通川區(qū)、大竹縣、宣漢、渠縣等區(qū)域。

突出重點內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)食品以及濫用食品添加劑的黑窩點；依法查處農(nóng)藥及殘留、獸藥及殘留等違禁藥物濫用、超標(biāo)現(xiàn)象；嚴(yán)厲查處無證無照生產(chǎn)、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害食品、來路不明食品等違法行為；嚴(yán)厲查處餐飲環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為；嚴(yán)厲打擊銷售病死豬（牛、羊）肉、注水肉、未檢疫或檢疫不合格肉品的行為；大力整治虛假違法藥品廣告；堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)以及銷售家用電器、兒童玩具等違法行為；嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)出口和走私行為。

三、專項整治工作任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，深入開展種植養(yǎng)殖生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)投入品的治理；大力加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素等禁用藥物殘留監(jiān)測和打擊飼料添加劑等違法行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、畜牧食品局）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，堅決取締無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)；加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品違法行為的查處，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件；加強對食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件的改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強對小作坊的監(jiān)管，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)添加劑使用備案管理制度，實行對小作坊食品限區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，完善食品交易和退出制度；推進(jìn)實施食品進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺賬及索證票制度；完善食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)入場審查，以及銷售者的經(jīng)營資格審查等制度；加強對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，突出整治食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食品店，依法取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的行為，嚴(yán)厲打擊有毒有害、假冒偽劣及過期變質(zhì)食品銷售違法行為；對售假問題嚴(yán)重的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售登個環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。（責(zé)任單位：市工商局）

（四）餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項整治。對餐飲單位進(jìn)行風(fēng)險分級和信譽度分級，按等級分類，嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；引導(dǎo)大型餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加強對學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、農(nóng)家樂旅游點餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)禁使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)禁采購病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油，嚴(yán)禁用有毒有害物質(zhì)防腐及濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）

（五）藥品安全專項整治。做好藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP），啟動普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品經(jīng)營行為監(jiān)管，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺；大力整治虛假違法藥品廣告，堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊資料核查，強化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗，對點抽查高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局）

（六）肉禽質(zhì)量安全專項整治。四川省是生豬大省、出口大省，要加強生豬定點屠宰管理，強化檢疫監(jiān)管，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對病死豬堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，必須進(jìn)行無害化處理。加快推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)生豬不許調(diào)運，沒有檢驗（疫）證明的豬肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場、超市銷售；加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧食品局、市工商局）

（七）消費品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。大力開展對建筑鋼材、家用電器、電線電纜等涉及 健康和安全產(chǎn)品不按國家強制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；增加抽查頻次，加強對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制售假冒偽劣違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。全面清查出口食品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥、添加劑和從非備案種植養(yǎng)殖基地收購原料問題，對存在違規(guī)問題的種植養(yǎng)殖基地，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證、瞞報、調(diào)換、夾帶食品等非法行為，重點打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。加強對邊境貿(mào)易出口商品的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。（責(zé)任單位：市商檢局）

四、專項整治行動要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府決定成立質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市質(zhì)量安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署重大活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。各縣（市、區(qū)）人民政府要成立質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本地區(qū)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；要納入政府目標(biāo)，加強評議、考核；要根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，確定整治的重點地區(qū)、重點市場、重點產(chǎn)品和重點內(nèi)容以及整治目標(biāo)，周密部署，精心組織；各級政府要加大公共財政的投入力度，加強監(jiān)管部門的基礎(chǔ)建設(shè)和裝備建設(shè)，保證擴大對重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費，切實提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。

（二）落實責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)。各地各部門要切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，及時將工作責(zé)任落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。各職能部門特別是市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能履責(zé)到位。要建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制、聯(lián)席會議制度、督查通報制度、重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制，聯(lián)合執(zhí)法。市政府將組織7個聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，分赴各地督促檢查各地專項整治工作情況，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合打擊局面。要堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的責(zé)任體系。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假造假問題長期不能解決、或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事故的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社、區(qū)），要嚴(yán)厲追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任；要實現(xiàn)行政執(zhí)法和司法的有效銜接，堅決打破地方保護(hù)、地方封鎖，堅決打擊商業(yè)賄賂、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象。

（三）源頭把關(guān)，完善標(biāo)準(zhǔn)。為配合此次專項整治行動，進(jìn)一步落實《關(guān)于發(fā)展四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的合作備忘錄》，市政府正在研究制定《關(guān)于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、特色食品，以及針對當(dāng)?shù)赝怀龅氖称焚|(zhì)量安全問題，制訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。要建立健全存儲、運輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營管理規(guī)范及屠宰加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要采取有效措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)、示范區(qū)（場）和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

（四）創(chuàng)新機制，綜合治理。要本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，積極探索治本之策。以食品安全為重點，通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，推動企業(yè)建立信用自率和風(fēng)險防范制度，逐步形成失信懲戒機制。加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成對安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機制。要及時公布制假售假失信企業(yè)“黑名單”，并探索與金融部門聯(lián)網(wǎng)，限制不法企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營者的信貸。

（五）溝通信息，加強宣傳。要加強食品等產(chǎn)品安全信息的管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。專項行動期間，各級人民政府和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每兩周將行動進(jìn)展情況、查辦大案要案情況報告上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時通報。重大情況要實行一小時報告制度。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟專欄，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳專項整治行動的重大意義和工作成效，跟蹤報道典型案件、及時曝光大案要案，弘揚正氣，引導(dǎo)消費，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。

（六）受理舉報，擴大監(jiān)督。各地要進(jìn)一步完善舉報投訴制度，暢通信息渠道，接受社會監(jiān)督，公開舉報投訴電話。全市產(chǎn)品質(zhì)量舉報投訴電話為12365，設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。受理舉報投訴要堅持24小時值班制度，實行首問責(zé)任制，并建立與相關(guān)部門的聯(lián)動受理機制。接到舉報投訴之后，要在30分鐘內(nèi)將具體內(nèi)容送達(dá)到相關(guān)部門。有關(guān)部門要及時處理，迅速辦結(jié)，限期回復(fù)。

五、專項整治時間步驟

8月下旬—12月底，集中四個多月時間，分三個階段進(jìn)行。

動員部署階段（8月下旬—8月31日）。各地各部門要層層召開專項行動動員大會，及時傳達(dá)全國、全省、全市質(zhì)量工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《特別規(guī)定》，要把思想統(tǒng)一到全國、全省、全市質(zhì)量工作會議精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的一系列部署上來；要結(jié)合實際，研究制定整治方案，安排整治任務(wù)，落實整治責(zé)任。

聯(lián)合執(zhí)法階段（2個月，9月1日—10月31日）。從市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員組成7個聯(lián)合執(zhí)法檢查組，分赴各地對全市食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行重點抽查；各地也要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組，加大對生產(chǎn)、流通、包裝、運輸、倉儲等各環(huán)節(jié)的檢查力度，采取暗訪為主，實地抽查與聽取匯報相結(jié)合（既要聽取政府、部門和企業(yè)的匯報，又要聽取群眾、消費者的意見）、以實地抽查為主的方式以及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，交叉檢查的方式開展工作。在此期間，市政府要召開新聞發(fā)布會，新聞單位要配合7個聯(lián)合檢查組的行動，跟蹤報道，輿論造勢，宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，曝光假冒偽劣。各檢查組每三天要向市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次情況，重要情況及時報告。

鞏固提高階段（2個月，11月1日—12月31日）。依法查處并移送一批涉嫌犯罪的食品質(zhì)量安全違法大案要案，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，關(guān)停一批證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營廠點，吊銷（撤消）一批非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的證照（資格），曝光一批非法生產(chǎn)經(jīng)營單位“黑名單”，保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，有效解決當(dāng)前以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量突出問題；各級政府要總結(jié)、公告成果，表彰先進(jìn)典型，進(jìn)一步建立和完善以領(lǐng)導(dǎo)機制、問責(zé)機制、協(xié)調(diào)機制為重點的食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制；職能部門要建立健全監(jiān)督管理責(zé)任制度、違法企業(yè)記錄制度、監(jiān)管舉報制度和質(zhì)量安全協(xié)管員制度；企業(yè)要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品召回制度、進(jìn)貨檢查驗收制度，提高質(zhì)量總體水平。

附件：1. 達(dá)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法檢查組執(zhí)法人員分組名單；

2. 聯(lián)合執(zhí)法檢查組工作要求。

附件1：

達(dá)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法檢查組執(zhí)法人員分組名單

第一組：市質(zhì)監(jiān)局（組長單位）

市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局，相關(guān)部門的執(zhí)法人員

督查區(qū)域：通川區(qū)

第二組：市出入境檢驗檢疫局（組長單位）

市公安局、市水產(chǎn)局、市工商局 、市質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)部門的執(zhí)法人員

督查區(qū)域：達(dá)縣

第三組：市農(nóng)業(yè)局（組長單位）

市衛(wèi)生局、市財政局、市畜牧食品局、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)部門的執(zhí)法人員

督查區(qū)域：渠縣

第四組：市工商局（組長單位）

市經(jīng)委、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)部門的執(zhí)法人員

督查區(qū)域：大竹縣

第五組：市衛(wèi)生局（組長單位）

市工商局、市畜牧食品局、市食品協(xié)會、市質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)部門的執(zhí)法人員

督查區(qū)域：萬源市

第六組：市商務(wù)局（組長單位）

市水產(chǎn)局、市經(jīng)委、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)部門的執(zhí)法人員

督查區(qū)域：開江縣

第七組：市食品藥品監(jiān)管局（組長單位）

市商務(wù)局、市食品協(xié)會、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局，相關(guān)部門的執(zhí)法人員

督查區(qū)域：宣漢縣

附件2：

聯(lián)合執(zhí)法檢查組工作要求

一、檢查對象

每個聯(lián)合執(zhí)法檢查組要檢查劃定區(qū)域內(nèi)至少10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、3個以上質(zhì)量監(jiān)管部門、20個以上企業(yè)、20種以上產(chǎn)品。

二、檢查內(nèi)容

一是地方政府及其部門、企業(yè)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市質(zhì)量工作會議精神和國務(wù)院《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的情況，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立情況和政府、部門、企業(yè)三方責(zé)任制落實情況，產(chǎn)品質(zhì)量工作納入政府目標(biāo)考核情況，專項整治具體方案制定及實施情況，質(zhì)量安全投入和資金落實情況。

二是政府及其部門聯(lián)席會議制度、督查通報制度、重大食品違法案件協(xié)查協(xié)作機制、違法企業(yè)記錄制度、舉報投訴制度建立情況，質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制建立情況。

三是加大對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、包裝、運輸、倉儲等各個環(huán)節(jié)的檢查力度，重點檢查企業(yè)是否設(shè)有獨立于生產(chǎn)之外的負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的管理機構(gòu)、檢驗機構(gòu)，質(zhì)量管理人員占生產(chǎn)人員的比例；是否制定并實施了各類人員的培訓(xùn)計劃；是否有原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品出廠等重要工序的生產(chǎn)記錄；是否建立了質(zhì)量保證體系；是否定期召開質(zhì)量分析會議，及時研究解決質(zhì)量問題。