達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市政府網(wǎng)站管理暫行辦法》的 通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

《達(dá)州市政府網(wǎng)站管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第69次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年九月三十日

達(dá)州市政府網(wǎng)站管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范政府網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》、《四川省政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的政府網(wǎng)站是指達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)由各級(jí)政府、政府各部門和政府直屬事業(yè)單位建立的通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)面向社會(huì)公眾服務(wù)的網(wǎng)站。　　

第三條  政府網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、便民、效率和安全的原則。

政府網(wǎng)站的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。

第四條  市政府辦公室是市政府門戶網(wǎng)站的主管部門，負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站的目標(biāo)制定、建設(shè)、協(xié)調(diào)和督促工作。

市信息產(chǎn)業(yè)局具體承辦市政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、內(nèi)容采編和日常管理，負(fù)責(zé)對(duì)全市政府網(wǎng)站運(yùn)行狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)，為市屬部門提供政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和技術(shù)支持。并會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門研究和推廣政府網(wǎng)站的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條  各縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站由政府辦公室管理，并確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。部門網(wǎng)站由各部門確定主管機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人。并負(fù)責(zé)其網(wǎng)站的內(nèi)容組織、信息發(fā)布、運(yùn)行維護(hù)、安全管理等工作。

第六條  政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以利于信息整合，資源共享，政府各部門網(wǎng)站應(yīng)依托門戶網(wǎng)站建設(shè)。市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)“網(wǎng)站生成管理平臺(tái)”，政府各部門網(wǎng)站已建立的（或已建立內(nèi)部網(wǎng)站的）逐步遷移到此平臺(tái)，未建立的必須在此平臺(tái)建立。

第七條  市級(jí)各部門網(wǎng)站、各縣（市、區(qū)）門戶網(wǎng)站應(yīng)到市信息產(chǎn)業(yè)局備案；各縣（市、區(qū)）要作好本級(jí)部門網(wǎng)站的備案工作。

第二章  網(wǎng)站內(nèi)容

第八條  市政府門戶網(wǎng)站的名稱為：中國(guó)達(dá)州。

市政府所屬各部門網(wǎng)站的名稱為該部門全稱。

市政府下轄的縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站的名稱為本級(jí)政府名稱。

第九條  根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行辦法》和《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，政府網(wǎng)站的域名管理執(zhí)行以下規(guī)范：

（一）市政府門戶網(wǎng)站域名為www.tube444.com，代表市政府機(jī)關(guān)；

（二）縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站域名為www.xxx.gov.cn,其中xxx為縣（市、區(qū)）地名漢語(yǔ)拼音全稱；

（三）市級(jí)部門網(wǎng)站域名為www.dzxxx.gov.cn，其中xxx為單位漢語(yǔ)拼音名稱字頭的組合。縣級(jí)部門網(wǎng)站域名為www.xxx.gov.cn，其中xxx為縣（市、區(qū)）地名縮寫+各單位漢語(yǔ)拼音名稱字頭的組合。

對(duì)域名實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一命名，由市信息產(chǎn)業(yè)局統(tǒng)一管理，并做好備案工作。已有域名參照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條  各級(jí)政府及政府各部門應(yīng)當(dāng)遵循“合法、真實(shí)、便民、及時(shí)、宣傳、誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在其網(wǎng)站上向社會(huì)發(fā)布相關(guān)的政務(wù)信息。具體為：

各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)發(fā)布的內(nèi)容：

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及其完成情況；

（二）黨委、政府的重大決策；

（三）財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)物品的招投標(biāo)信息；

（五）重大基本建設(shè)項(xiàng)目及其招投標(biāo)情況；

（六）政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況；

（七）政府向社會(huì)公開(kāi)承諾為群眾辦實(shí)事的事項(xiàng)及完成情況；

（八）當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況；

（九）干部選拔任用、公務(wù)員錄用、評(píng)選先進(jìn)以及群眾普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

（十）市委、市政府要求必須公開(kāi)的政務(wù)事項(xiàng)；

（十一）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

部門網(wǎng)站應(yīng)發(fā)布的信息：

（一）本部門的行政職能、職責(zé)范圍；

（二）本部門管理事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)；

（三）直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；

（四）辦理本部門管理事項(xiàng)的程序、負(fù)責(zé)科（處）室、需提交資料以及辦理期限；

（五）涉及面較廣和群眾關(guān)注事項(xiàng)的辦理結(jié)果；

（六）本部門所涉及的收費(fèi)、罰款依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況；

（七）辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及投訴途徑、處理辦法等；

（八）其他需要公布的事項(xiàng)等。

第十一條  政府網(wǎng)站主辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)信息進(jìn)行嚴(yán)格審查。下列信息不得上網(wǎng)發(fā)布：

（一）涉及國(guó)家秘密的信息；

（二）政治、外事活動(dòng)方面的敏感信息；

（三）不宜公開(kāi)的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等信息；

（四）未經(jīng)議決的行政管理事項(xiàng)，公開(kāi)征集意見(jiàn)的除外；

（五）涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的信息；

（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)的信息。

第十二條  政府門戶網(wǎng)站發(fā)布、轉(zhuǎn)載其他媒體新聞應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省和達(dá)州市的有關(guān)規(guī)定。

第十三條  政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)從企業(yè)和社會(huì)公眾的辦事需求出發(fā)，提供在線辦事服務(wù)；門戶網(wǎng)站應(yīng)面向不同類型的用戶群提供分類辦事服務(wù)。

政府各部門所有行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站提供辦事指南、表格下載、在線查詢服務(wù)，并逐步實(shí)現(xiàn)在線咨詢、在線申報(bào)、在線辦理等服務(wù)。

第十四條  政府網(wǎng)站應(yīng)采取多種形式，提供包括領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上聽(tīng)證、在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查、民意征集、公眾留言、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評(píng)議等公眾參與的互動(dòng)欄目。

相關(guān)責(zé)任單位對(duì)公眾意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理、反饋，并對(duì)公眾意見(jiàn)以及處理結(jié)果在政府網(wǎng)站上予以公開(kāi)。

第十五條  政府網(wǎng)站應(yīng)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各縣市區(qū)、各部門網(wǎng)站設(shè)計(jì)可在遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上突出自身特色。具體要求：

（一）網(wǎng)站標(biāo)識(shí)：政府網(wǎng)站首頁(yè)頂部左上角位置統(tǒng)一設(shè)置政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)（以市政府門戶網(wǎng)站標(biāo)識(shí)為準(zhǔn)）；頂部中央位置標(biāo)識(shí)網(wǎng)站名稱。

（二）語(yǔ)言：政府各部門網(wǎng)站為簡(jiǎn)體中文版。

（三）頁(yè)面的層級(jí)設(shè)置：應(yīng)盡量滿足3次點(diǎn)擊即可訪問(wèn)到內(nèi)容。

（四）導(dǎo)航欄：政府網(wǎng)站首頁(yè)須設(shè)置“網(wǎng)站地圖”和“站內(nèi)檢索”。

（五）鏈接：各縣市區(qū)、市級(jí)各部門網(wǎng)站應(yīng)在主頁(yè)的達(dá)州政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)處，建立與市政府門戶網(wǎng)站的鏈接；政府各部門網(wǎng)站應(yīng)提供與本網(wǎng)站業(yè)務(wù)相關(guān)的政府網(wǎng)站鏈接。

政府門戶網(wǎng)站鏈接其他網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行測(cè)試，避免出現(xiàn)不能鏈接或者錯(cuò)誤鏈接的現(xiàn)象。

（六）辦網(wǎng)單位說(shuō)明：網(wǎng)站首頁(yè)底部位置應(yīng)注明本網(wǎng)站主辦單位和網(wǎng)站維護(hù)單位名稱及聯(lián)系方式。

（七）辦網(wǎng)許可標(biāo)識(shí)：網(wǎng)站首頁(yè)底部位置應(yīng)放置相關(guān)主管部門規(guī)定的辦網(wǎng)許可標(biāo)識(shí)并按規(guī)定做好相應(yīng)鏈接。

（八）最佳瀏覽方式：網(wǎng)站首頁(yè)底部位置應(yīng)標(biāo)注本網(wǎng)站的最佳瀏覽方式。

第十六條  政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)提供特殊形式的服務(wù)，盡可能在技術(shù)和功能上照顧到特殊弱勢(shì)群體的需求。

第十七條  市政府門戶網(wǎng)站提供統(tǒng)一的市政府公務(wù)電子郵箱系統(tǒng)，供各部門及其公務(wù)人員履行公務(wù)時(shí)使用。電子信箱的開(kāi)設(shè)、維護(hù)和撤銷另行制訂統(tǒng)一的管理規(guī)范，各部門實(shí)行分級(jí)管理，確保電子信箱的安全、可靠運(yùn)行。

各部門不得新建公務(wù)電子郵箱系統(tǒng)，已建立的應(yīng)逐步整合到市政府公務(wù)電子郵箱系統(tǒng)。

第十八條  市政府各部門應(yīng)在政府門戶網(wǎng)站上公布部門公務(wù)電子郵箱，并安排專人負(fù)責(zé)處理接收到的電子郵件。

第三章  運(yùn)行管理

第十九條  各部門網(wǎng)站建立、運(yùn)行和維護(hù)工作由部門自行負(fù)責(zé)。技術(shù)力量不足的，可委托市信息產(chǎn)業(yè)局或其他單位承擔(dān)，但禁止將政府網(wǎng)站建立在商業(yè)化運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。

委托方應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂委托協(xié)議。委托方應(yīng)對(duì)受托方所建立、運(yùn)行和維護(hù)的政府部門網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并對(duì)其信息的及時(shí)性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第二十條  政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)站運(yùn)行、維護(hù)的內(nèi)部管理制度，其中包括信息更新、信息審核、服務(wù)承諾等內(nèi)容。

第二十一條  各縣（市、區(qū)）政府及其政府各部門應(yīng)當(dāng)按《達(dá)州市人民政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見(jiàn)》（市府辦〔2006〕第155號(hào)文件）的規(guī)定，向市政府門戶網(wǎng)站報(bào)送相關(guān)內(nèi)容。

市政府門戶網(wǎng)站是政府公開(kāi)政府信息的媒體，政府對(duì)外公開(kāi)的信息，相關(guān)部門應(yīng)報(bào)送政府門戶網(wǎng)站予以發(fā)布。

第二十二條  各縣（市、區(qū)）政府及其部門要及時(shí)更新與本單位管理職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。

第二十三條  市信息產(chǎn)業(yè)局應(yīng)定期對(duì)從事政府網(wǎng)站運(yùn)行、維護(hù)、管理的工作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

第二十四條  政府網(wǎng)站運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十五條  政府網(wǎng)站應(yīng)全天開(kāi)通，方便公眾訪問(wèn)。

第四章  網(wǎng)站安全管理

第二十六條  政府網(wǎng)站主辦單位應(yīng)建立健全網(wǎng)站安全管理制度，制定應(yīng)急方案，完善安全技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)交互式信息服務(wù)、鏈接服務(wù)和其他服務(wù)的管理，確保網(wǎng)站的安全。

市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)網(wǎng)站安全的監(jiān)督檢查，市公安局、市國(guó)家安全局、市保密局等部門依法履行各自職責(zé)。

第二十七條  政府網(wǎng)站安全系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)包括：機(jī)房建設(shè)、網(wǎng)頁(yè)安全發(fā)布系統(tǒng)、防火墻系統(tǒng)、病毒防治系統(tǒng)、郵件過(guò)濾系統(tǒng)、入侵檢測(cè)和審計(jì)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)漏洞掃描系統(tǒng)等。

政府網(wǎng)站的設(shè)備應(yīng)放置在符合安全規(guī)范的專用機(jī)房。不具備條件的部門，可將設(shè)備托管到政府統(tǒng)一建設(shè)的專用機(jī)房。

第二十八條  政府網(wǎng)站不得與不良網(wǎng)站、非法網(wǎng)站建立鏈接，也不得從事與政府網(wǎng)站不符的活動(dòng)。

第五章  監(jiān)督與考核

第二十九條  市監(jiān)察局、市政府督察室、市信息產(chǎn)業(yè)局和市政府法制局依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，定期組織檢查、評(píng)估政府信息網(wǎng)站。

第三十條  市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政府門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、公眾參與意見(jiàn)的處理及反饋進(jìn)行監(jiān)督，每半年向市政府報(bào)告監(jiān)督情況。

市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市信息產(chǎn)業(yè)局每年組織開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)議，由公眾和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)議各政府網(wǎng)站情況。

第三十一條  政府網(wǎng)站檢查評(píng)估情況、監(jiān)督報(bào)告、評(píng)議結(jié)果由市政府督查室公布，并將其作為各縣（市、區(qū)）、各部門主管領(lǐng)導(dǎo)年底考核目標(biāo)之一。

第三十二條  違反本辦法規(guī)定的，由市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員給予批評(píng)、教育，造成嚴(yán)重后果的由市監(jiān)察局、市信息產(chǎn)業(yè)局追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第六章  附 則

第三十三條  國(guó)家、省垂直管理部門的網(wǎng)站建立、管理、維護(hù)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條  本辦法自2007年10月1日起施行。