達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《達(dá)州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年十月二十五日

達(dá)州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目     錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織體系及職責(zé)

2.1  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成

2.2  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.3  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.4  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.5  專(zhuān)家組

3    監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  信息監(jiān)測(cè)

3.2  預(yù)警分級(jí)及發(fā)布

3.3  預(yù)警處置

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

4.2  應(yīng)急響應(yīng)原則

4.3  應(yīng)急響應(yīng)程序

4.4  指揮協(xié)調(diào)

4.5  應(yīng)急監(jiān)測(cè)

4.6  安全防護(hù)

4.7  應(yīng)急終止

4.8  信息報(bào)告及通報(bào)

5  新聞發(fā)布

6   善后處置

7   調(diào)查評(píng)估

8   應(yīng)急保障

8.1  經(jīng)費(fèi)保障

8.2  裝備保障

8.3  通信保障

8.4  人力保障

8.5  技術(shù)保障

8.6  宣傳教育

8.7  應(yīng)急培訓(xùn)

8.8  應(yīng)急演練

9   責(zé)任與獎(jiǎng)懲

10   附則

10.1   名詞術(shù)語(yǔ)

10.2   預(yù)案管理與更新

10.3   預(yù)案解釋部門(mén)

10.4   預(yù)案實(shí)施時(shí)間

達(dá)州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

建立健全我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》、《達(dá)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制訂本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件以及跨省、市行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置。

1.4  工作原則

以人為本，平戰(zhàn)結(jié)合。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。加強(qiáng)環(huán)境事件危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系。經(jīng)常性地做好思想、預(yù)案、機(jī)制等工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和預(yù)案演練。應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)行特事特辦、急事先辦。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)組織做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，信息共享。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)救援力量的作用，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。

科學(xué)規(guī)范，處置有效。充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在應(yīng)急管理中的參謀作用，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和處置提供技術(shù)支持。確保一旦有事能快速反應(yīng)，科學(xué)處置。

2  組織體系及職責(zé)

2.1  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組成

指 揮 長(zhǎng)：市政府分管市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)

市環(huán)保局局長(zhǎng)

成    員：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市國(guó)資委、市監(jiān)察局、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市畜牧食品局、達(dá)州市火車(chē)站、民航西南管理局達(dá)州辦事處、市氣象局、市安監(jiān)局、中石油、中石化駐達(dá)管理機(jī)構(gòu)、市通信管理局、市政府外事辦、市政府新聞辦、達(dá)州軍分區(qū)、武警達(dá)州市支隊(duì)、達(dá)州消防支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

2.2  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)我市特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類(lèi)別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援；及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng)，向市委、市政府和省政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。必要時(shí)派出工作組赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

2.3  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)兼任副主任。其職責(zé)為：積極主動(dòng)地為指揮部當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)信息收集和分析研究，搞好上傳下達(dá)和對(duì)一線(xiàn)處置工作的監(jiān)控，督促有關(guān)地方人民政府、部門(mén)按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施；在指揮部授權(quán)下，依法組織協(xié)調(diào)我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；制訂突發(fā)環(huán)境事件處置方案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，建立和完善環(huán)境事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。

2.4  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、民用核與輻射環(huán)境污染的應(yīng)急處置工作，組織對(duì)有關(guān)環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理；參與突發(fā)環(huán)境事件的控制；協(xié)助司法部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與管理，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。

市經(jīng)委：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣、電力、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；提供應(yīng)急處置電力保障；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作。

市國(guó)資委：組織協(xié)調(diào)參與所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

市教育局：參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識(shí)的教育和培訓(xùn)。

市公安局：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、核與輻射、廢棄危化品、危險(xiǎn)廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實(shí)，組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等的立案?jìng)刹楣ぷ鳌?/span>

市民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活、醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好傷亡人員的處理和其他善后工作。

市財(cái)政局：按照達(dá)州市關(guān)于財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件造成的工傷保險(xiǎn)賠付和遇難人員家屬撫恤等有關(guān)善后處置工作。

市國(guó)土資源局：參與濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

市建設(shè)局：參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

市交通局：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供必要的公路、航道交通運(yùn)輸及相應(yīng)機(jī)具設(shè)備。

市水利局：參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；負(fù)責(zé)魚(yú)類(lèi)等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)地方電力、水利工程及自用船舶、漁船、庫(kù)區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來(lái)有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲(chóng)害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)外來(lái)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位提供應(yīng)急處置的生活必需品供應(yīng)保障。

市衛(wèi)生局：組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)按達(dá)州市關(guān)于突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急的預(yù)案執(zhí)行，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

市旅游局：參與旅游突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

市畜牧食品局：參與畜禽養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制及撲滅等工作。

達(dá)州火車(chē)站：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要提供鐵路運(yùn)輸保障。

民航西南管理局達(dá)州辦事處：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)人員、物資的運(yùn)輸保障。

市氣象局：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的需要，負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)。必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

市安監(jiān)局：參與危險(xiǎn)化學(xué)品或其他安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

中石化、中石油駐達(dá)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市行政區(qū)域內(nèi)石化系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作。

市政府外事辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中的有關(guān)涉外事務(wù)。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布和媒體監(jiān)管。

達(dá)州軍分區(qū)、武警達(dá)州市支隊(duì)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要和《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織駐達(dá)部隊(duì)、武警部隊(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

武警消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)處置火災(zāi)、易燃易爆、有毒有害物品泄漏等引起的環(huán)境突發(fā)事件；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要，參與搶險(xiǎn)救援工作；針對(duì)消防廢水可能導(dǎo)致的二次污染，有針對(duì)性地制定防范措施。

2.5  專(zhuān)家組

市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據(jù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范行政區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

3  監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  信息監(jiān)測(cè)

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則加強(qiáng)市內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府。

3.2  預(yù)警分級(jí)及發(fā)布

按照可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能波及的范圍，我市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）4級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）預(yù)警信息由省政府發(fā)布、調(diào)整和解除；較重（Ⅲ級(jí)）預(yù)警信息由市政府發(fā)布、調(diào)整和解除；一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警信息由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。

3.3  預(yù)警處置

進(jìn)入預(yù)警后，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府和政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況采取以下措施：疏散并妥善安置可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員；指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實(shí)；作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4級(jí)。

4.1.1  出現(xiàn)下列情況之一為特別重大突發(fā)環(huán)境事件

（1）因環(huán)境事件發(fā)生30人以上死亡或100人以上中毒（重傷）；

（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，1、2類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷；

（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

4.1.2  出現(xiàn)下列情況之一為重大突發(fā)環(huán)境事件

（1）因環(huán)境事件發(fā)生10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒（重傷）；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；

（4）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)大面積污染或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷。

4.1.3  出現(xiàn)下列情況之一為較大突發(fā)環(huán)境事件

（1）因環(huán)境事件發(fā)生3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒（重傷）；

（2）因環(huán)境污染造成跨市（州）行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

4.1.4  出現(xiàn)下列情況之一為一般突發(fā)環(huán)境事件

（1）因環(huán)境事件發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響；

（3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

4.2  應(yīng)急響應(yīng)原則

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地人民政府為主，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，向上級(jí)人民政府請(qǐng)求增援。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，I級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由省政府統(tǒng)一組織實(shí)施；Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施；Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的組織實(shí)施由縣（市、區(qū)）人民政府決定。

4.3  應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3.1  I級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)市環(huán)保局及市級(jí)有關(guān)部門(mén)的建議，市政府啟動(dòng)本預(yù)案實(shí)施先期處置。在上級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下組織協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作并及時(shí)向省政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。成立市突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮和協(xié)調(diào)。

市環(huán)保局開(kāi)通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測(cè)和對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；加強(qiáng)污染控制，組織專(zhuān)家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議；請(qǐng)求上級(jí)環(huán)保部門(mén)給予技術(shù)指導(dǎo)并配合上級(jí)環(huán)保部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行事件確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí)，對(duì)不明原因的事件組織開(kāi)展原因查找和處置措施的研究；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置工作情況。

市級(jí)有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開(kāi)展應(yīng)急救援等工作；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事件處置情況，需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求；在處置各種突發(fā)事件中，應(yīng)對(duì)有可能因工作引發(fā)的污染明確處置原則，防止污染。

事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府立即開(kāi)展先期處置工作并按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)及地區(qū)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；積極配合應(yīng)急專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作。

4.3.2  Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)

Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)市環(huán)保局及市級(jí)有關(guān)部門(mén)的建議，市政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，及時(shí)研究決定應(yīng)急處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作，對(duì)有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置工作進(jìn)行檢查；必要時(shí)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

市環(huán)保局開(kāi)通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系；迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，組織開(kāi)展事件調(diào)查與分析、采樣與監(jiān)測(cè)、污染控制工作；組織專(zhuān)家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí)，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置建議；必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)環(huán)保部門(mén)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置工作；向有關(guān)部門(mén)單位、毗鄰和可能波及的市、縣環(huán)保部門(mén)通報(bào)情況。

市級(jí)有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開(kāi)展應(yīng)急救援等工作；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事件處置情況；需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。

事發(fā)地市（州）人民政府立即開(kāi)展先期處置工作并按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)及地區(qū)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；積極配合應(yīng)急專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)處置、采樣監(jiān)測(cè)等工作。

4.4  指揮協(xié)調(diào)

 I級(jí)、Ⅱ級(jí)及跨省（區(qū)、市）行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。Ⅲ級(jí)及跨市（州）行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府按照市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的要求和部署組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。組織營(yíng)救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)人員；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；調(diào)集和配置本區(qū)域各類(lèi)應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置；組織搶修突發(fā)環(huán)境事件損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；為公眾提供避難場(chǎng)所和生活必需品；維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序；及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告情況等。

4.5  應(yīng)急監(jiān)測(cè)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由市環(huán)保局負(fù)總責(zé)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

事件發(fā)生初期，環(huán)保部門(mén)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監(jiān)測(cè)方案，確定污染擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案。

環(huán)保部門(mén)根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)組織專(zhuān)家綜合分析，查明污染物種類(lèi)、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì)，提出處理建議，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

環(huán)保部門(mén)根據(jù)輻射事故污染物的擴(kuò)散速率和事故發(fā)生地的氣象及地域等特點(diǎn)迅速制訂輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定事故區(qū)域輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的范圍、輻射源項(xiàng)、源強(qiáng)、環(huán)境介質(zhì)的輻射水平、職業(yè)人員及公眾受照劑量，預(yù)測(cè)并報(bào)告事故的發(fā)展情況和輻射事故的變化趨勢(shì)，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

4.6  安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序和范圍。輻射事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型輻射事故特點(diǎn)劃定警戒區(qū)域，設(shè)置輻射警示標(biāo)志，配備個(gè)人輻射劑量?jī)x和輻射防護(hù)裝備。

事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

4.7  應(yīng)急終止

符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以?xún)?nèi)。（3）輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的劑量限值以?xún)?nèi)。（4）事件所造成的危害已消除并無(wú)繼發(fā)可能。（5）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。（6）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

I級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國(guó)務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或國(guó)家環(huán)保總局的規(guī)定實(shí)施。

Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

4.8  信息報(bào)告及通報(bào)

4.8.1  報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人

報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人；對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門(mén)和單位；負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。

4.8.2  報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人和負(fù)有管理責(zé)任的部門(mén)和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)向所在縣級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人在報(bào)告公安、安監(jiān)、消防等部門(mén)的同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)。

發(fā)生I、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即向市政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)，3小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府。發(fā)生Ⅱ級(jí)及Ⅱ級(jí)以上突發(fā)輻射環(huán)境事件應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向省、市政府報(bào)告。特殊情況下，事發(fā)地縣級(jí)人民政府可直接向省政府報(bào)告并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府。

4.8.3  報(bào)告分類(lèi)

突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告3類(lèi)。

初報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、輻射源項(xiàng)、源強(qiáng)、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)意見(jiàn)建議。

4.8.4  事件通報(bào)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據(jù)需要，由市政府向毗鄰和可能波及的市、縣人民政府和軍隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）人民政府通報(bào)情況。

突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外的，由市政府外事辦負(fù)責(zé)通報(bào)。

5  新聞發(fā)布

市突發(fā)環(huán)境事件的新聞信息由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布。市政府新聞辦按《達(dá)州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

6  善后處置

事發(fā)地人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置；對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作；保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)督促各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

7  調(diào)查評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位查找事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)恢復(fù)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

8  應(yīng)急保障

8.1  經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照達(dá)州市《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.2  裝備保障

各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門(mén)和單位在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，增加自身防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。

8.3  通信保障

有關(guān)部門(mén)和單位要建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置通信系統(tǒng)，配備必要的器材裝備，確保應(yīng)急處置通信暢通。

8.4  人力保障

各縣（市、區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；各有關(guān)部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，形成市、縣（市、區(qū)）和有關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

8.5  技術(shù)保障

組建專(zhuān)家?guī)欤瑸橹笓]決策提供智力保障。建立環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支援。

8.6  宣傳教育

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，提高自救、互救能力。

8.7  應(yīng)急培訓(xùn)

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)門(mén)人才。

8.8  應(yīng)急演練

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動(dòng)能力；針對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

9  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。（2）對(duì)防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jī)顯著的。（3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法》等規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中對(duì)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。（2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的。（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的。（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。（8）有其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

10  附則

10.1  名詞術(shù)語(yǔ)

環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

預(yù)案分類(lèi)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為3類(lèi)：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；有毒有害氣體污染事件，危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

泄漏處理：泄漏處理指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境污染應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2  預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，市環(huán)保局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案報(bào)市政府批準(zhǔn)。

10.3  預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

10.4  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。