各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于認真學習貫徹〈行政機關(guān)公務(wù)員處分條例〉的通知》（川人發(fā)〔2007〕52號）精神，為推進我市各級國家機關(guān)及其公務(wù)員學習、宣傳《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，促進各地、各部門嚴格依法行政、從嚴治政，確保《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（以下簡稱《條例》的全面貫徹落實，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就學習貫徹《條例》提出如下實施意見：

一、深入學習理解頒布實施《條例》的重大意義

《條例》是新中國成立以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政紀律處分的專門行政法規(guī)，明確了行政機關(guān)公務(wù)員在行使權(quán)力和履行職責過程中應(yīng)當遵守的各項紀律，對行政機關(guān)公務(wù)員處分的原則、種類、適用、權(quán)限、程序和申訴等作了具體的規(guī)定。《條例》的頒布實施有利于提高政府的執(zhí)行力和公信力，推進廉潔政府、責任政府、效能政府建設(shè)，是公務(wù)員工作法制化的必然要求。全市各級行政機關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從“堅持科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧達州”的高度充分認識實施《條例》的重要意義，深刻領(lǐng)會、準確把握《條例》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，增強貫徹實施《條例》的自覺性和責任感，做到認識到位、組織到位、工作到位、措施到位。要切實把學習、宣傳、貫徹《條例》作為一項長期任務(wù)來落實，進一步推進依法行政、科學行政、民主行政和文明行政，努力建設(shè)一支“為民、務(wù)實、清廉、高效”的公務(wù)員隊伍。

二、積極營造學習貫徹《條例》的良好氛圍

各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門要把學習、宣傳、貫徹《條例》作為當前一項重要工作列入議事日程，認真研究，統(tǒng)籌安排，全面部署，狠抓落實。要把學習《條例》列入本地、本部門今明兩年的行政機關(guān)公務(wù)員學習培訓(xùn)計劃。按照學用結(jié)合的原則，組織公務(wù)員系統(tǒng)學習有關(guān)行政紀律處分的法律、法規(guī)和規(guī)章，做到準確理解、舉一反三、融會貫通、正確執(zhí)行。要以召開座談會、研討會、專題學習、行政領(lǐng)導(dǎo)班子集中學習、考試、競賽等方式檢驗學習效果。使每一個行政機關(guān)公務(wù)員領(lǐng)會《條例》精神，掌握《條例》內(nèi)容，自覺遵守《條例》。從今年開始到2008年7月底前，市、縣（市、區(qū)）人事局要對公務(wù)員進行《條例》輪訓(xùn)，市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察機關(guān)、人事部門的公務(wù)員要帶頭參加學習和培訓(xùn)，并認真組織完成本級機關(guān)公務(wù)員的輪訓(xùn)任務(wù)，保證培訓(xùn)時間，確保培訓(xùn)質(zhì)量，為《條例》的貫徹實施奠定基礎(chǔ)。同時，將《條例》作為任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)和專門培訓(xùn)的重點內(nèi)容，培訓(xùn)結(jié)果作為公務(wù)員定期考核的依據(jù)之一。各地各部門要根據(jù)自身情況，加強《條例》的宣傳工作，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過單位宣傳欄、黨政網(wǎng)、局域網(wǎng)等多種形式，廣泛宣傳《條例》，使社會各界及時了解、正確掌握制定實施《條例》的重要意義和《條例》的主要內(nèi)容，為《條例》的深入實施營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。要以實施《條例》為契機，深入開展“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”為主要內(nèi)容的警示教育，有針對性地選擇一批典型案例，深入剖析，以案說法、以案學法、以案普法，使廣大行政機關(guān)公務(wù)員從典型案例中汲取教訓(xùn)、引以為戒，做到“查處一案、教育一片”，促進《條例》的貫徹落實。

三、嚴格實施行政懲戒

正確實施《條例》，必須嚴明行政紀律，嚴懲違紀違法行為。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門要按照中央紀委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議的部署，切實抓好行政機關(guān)公務(wù)員的行政懲戒工作。要加大對行政機關(guān)公務(wù)員違紀違法案件的查處力度，嚴肅查處違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落的案件，嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，嚴肅查處利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等謀取私利的違法案件，嚴肅查處各種嚴重侵害群眾利益的案件，切實維護國家利益和人民群眾合法權(quán)益，確保令行禁止、政令暢通。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處，切實維護《條例》的權(quán)威性和嚴肅性。同時，切實保障行政機關(guān)公務(wù)員的合法權(quán)益，行政機關(guān)公務(wù)員非因法定事由和非經(jīng)法定程序不受處分。要本著以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則，對違紀人員作出準確的處分，做到不枉不縱，有錯必糾。要依法受理公務(wù)員的申訴，對濫用職權(quán)、玩忽職守，徇私舞弊，侵害行政機關(guān)公務(wù)員合法權(quán)益的行為，要嚴肅查處。結(jié)合貫徹實施《條例》工作，對處分落實情況要加強監(jiān)督檢查。對不執(zhí)行處分決定，擅自調(diào)整或者拖延執(zhí)行上級機關(guān)的處理意見，受處分人員工資、職級、職務(wù)調(diào)整不到位，在接受調(diào)查或者處分期間，受處分人員被安排提職使用等問題要堅決予以糾正。對處分決定沒有落實或不完全落實的要督促盡快落實或完全落實。

四、認真做好有關(guān)政策規(guī)定的清理工作

各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門要按照《條例》的要求，對以往制定發(fā)布的行政機關(guān)公務(wù)員處分的規(guī)范性文件進行清理。凡與《條例》相抵觸或者不一致的，應(yīng)當及時予以修改或者廢止；2007年7月1日以前本市發(fā)布的地方性法規(guī)、政府規(guī)章以外的規(guī)范性文件中涉及行政處分的有關(guān)規(guī)定，不再適用于對行政機關(guān)公務(wù)員的處分；各地、各部門不得以任何形式設(shè)定行政機關(guān)公務(wù)員的處分事項。同時，要加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢驗查，督促行政機關(guān)及其公務(wù)員嚴格依照法定限和程序行使權(quán)力、履行職責，防止不當行政、違法行政，及時發(fā)現(xiàn)和解決貫徹《條例》過程中的新情況、新問題。市監(jiān)察局、市人事局、市政府法制局適時將對全市貫徹落實《條例》的情況進行專項檢查。

二○○七年十一月二十二日