??各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

近來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后對(duì)成品油和天然氣價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)定成品油、天然氣市場(chǎng)供應(yīng)及相關(guān)政策措施，市政府高度重視，先后多次召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究落實(shí)具體保供措施。制定下發(fā)了《達(dá)州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳貫徹國(guó)家八部委關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控保障市場(chǎng)供應(yīng)的緊急通知》（達(dá)市府辦函〔2007〕377號(hào)）、《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于做好穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)確保消費(fèi)安全有關(guān)工作的緊急通知》（達(dá)市府辦〔2007〕125號(hào)）和《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)成品油管理確保市場(chǎng)穩(wěn)定有序供應(yīng)的緊急通知》（達(dá)市府辦〔2007〕127號(hào)），請(qǐng)各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)、安全供應(yīng)、有序供應(yīng)。“元旦”“春節(jié)”臨近，為保障節(jié)日期間市場(chǎng)供應(yīng)，為廣大市民營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)等有關(guān)工作緊急通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

抓好當(dāng)前和“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間糧油、豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，是確保全市社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。為此，各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，按照“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的各級(jí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真研究當(dāng)前糧油、豬肉等副食品收購(gòu)和市場(chǎng)供應(yīng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)解決糧油、豬肉等副食品生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格和市場(chǎng)管理方面的問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同做好工作，確保本地糧油、豬肉、蔬菜等市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)調(diào)控，確保供應(yīng)

（一）要督促中石油達(dá)州銷(xiāo)售公司、中石化達(dá)州銷(xiāo)售公司充分發(fā)揮市場(chǎng)的主渠道作用，進(jìn)一步加大采購(gòu)供應(yīng)力度，廣開(kāi)進(jìn)油、進(jìn)氣渠道，千方百計(jì)增加進(jìn)油、進(jìn)氣量和市場(chǎng)投放量，最大限度地滿足全市成品油和天然氣市場(chǎng)需求。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一明確本轄區(qū)內(nèi)的成品油和天然氣保供重點(diǎn)，實(shí)事求是地核算需求量上報(bào)相關(guān)部門(mén)和供油供氣企業(yè)。相關(guān)部門(mén)和供油供氣企業(yè)要嚴(yán)格按市委、市政府確定的保供重點(diǎn)和各縣（市、區(qū)）的保供重點(diǎn)，確保供油供氣需求。

（二）提高生豬生產(chǎn)水平，增加豬肉有效供給。要高度重視生豬生產(chǎn)，加強(qiáng)疫病防治，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，兌現(xiàn)扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)政策。一是鼓勵(lì)和保護(hù)繁母豬養(yǎng)殖，保護(hù)母豬生產(chǎn)能力，提高生豬出欄率，緩解生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)的影響；二是切實(shí)增加疫病防治的投入，降低生豬飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)；三是積極培育養(yǎng)殖基地，加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的推進(jìn)力度，確保生豬產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。

（三）組織好豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）商務(wù)部門(mén)要做好產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)銜接，充分挖掘潛力，及時(shí)組織貨源，增加市場(chǎng)投放，保證豬肉供應(yīng)，做到不斷檔、不脫銷(xiāo)。特別要注意做好我市中心城市、大中專(zhuān)院校學(xué)生食堂以及傳統(tǒng)節(jié)日的豬肉供應(yīng)工作。交通部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，保障運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛油料供給，降低鮮活農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。各縣（市、區(qū)）定點(diǎn)屠宰企業(yè)要加大生豬收購(gòu)力度，組織備足豬源，強(qiáng)化肉品品質(zhì)檢疫檢驗(yàn)，確保上市肉品的數(shù)量和質(zhì)量。

（四）各級(jí)糧食部門(mén)要引導(dǎo)、支持糧食企業(yè)搞好糧油收購(gòu)工作，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧油收購(gòu)要盡力給予貸款支持。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要充分發(fā)揮糧油流通主渠道作用，積極組織糧油貨源，保障供應(yīng)。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止價(jià)格異常波動(dòng)

（一）各級(jí)糧食部門(mén)要依法履行社會(huì)糧食流通監(jiān)管職能，會(huì)同物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)加大對(duì)城區(qū)、城鎮(zhèn)糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市巡查力度，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)正常的糧油市場(chǎng)流通秩序。

（二）各級(jí)物價(jià)、發(fā)改、經(jīng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)全市成品油和天然氣供應(yīng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)。嚴(yán)厲打擊各種摻雜使假、囤積居奇、倒買(mǎi)倒賣(mài)、哄抬物價(jià)等不法行為，要堅(jiān)決維護(hù)好良好的市場(chǎng)供應(yīng)秩序，保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定有序。

（三）繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)大米、面粉、豬肉、禽蛋、食用油等12種主要副食品價(jià)格的日?qǐng)?bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)電力、液化氣、成品油、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥等重要商品和服務(wù)價(jià)格的日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警，防止價(jià)格異常波動(dòng)。對(duì)可能出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)并提出對(duì)策建議。嚴(yán)肅物價(jià)紀(jì)律，對(duì)擅自出臺(tái)政府性漲價(jià)項(xiàng)目的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、作好儲(chǔ)備，確保市場(chǎng)穩(wěn)定

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要抓緊做好糧油儲(chǔ)備工作，組織糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)落實(shí)糧油儲(chǔ)備制度。各級(jí)糧食部門(mén)要對(duì)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存情況定期開(kāi)展檢查，確保數(shù)量真實(shí)、品質(zhì)良好，在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。要統(tǒng)籌安排市、縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換。要千方百計(jì)避免糧油市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

（二）市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局要盡快落實(shí)市級(jí)豬肉儲(chǔ)備的入庫(kù)工作，各縣（市、區(qū)）（通川區(qū)、達(dá)縣除外）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，盡快就建立落實(shí)豬肉儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)控，確保我市在發(fā)生災(zāi)情、疫情及重大突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)、有效地保證人民群眾重要生活必需品的供應(yīng)，保障社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生活所需。

五、建立應(yīng)急機(jī)制，搞好預(yù)警預(yù)案

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)《達(dá)州市糧食應(yīng)急預(yù)案》（達(dá)市府辦〔2007〕20號(hào)）等相關(guān)文件精神，健全本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，完善糧食應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。各級(jí)糧食部門(mén)要按照《糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求，適時(shí)調(diào)整充實(shí)糧油應(yīng)急儲(chǔ)藏、加工、供應(yīng)定點(diǎn)企業(yè)，健全糧油應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，并與定點(diǎn)企業(yè)簽訂《責(zé)任書(shū)》，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)糧油儲(chǔ)存、加工、供應(yīng)各項(xiàng)工作的檢查，確保糧食應(yīng)急措施落到實(shí)處。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)要建立應(yīng)急機(jī)制，制定好應(yīng)急預(yù)案，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)，確保價(jià)格平穩(wěn)。

（二）針對(duì)目前油源緊張，特別是柴油和個(gè)別汽油品種短缺，加油困難的實(shí)際情況，各級(jí)政府要增派警力，積極協(xié)助售油站點(diǎn)維護(hù)好加油秩序，各售油站點(diǎn)要做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防交通堵塞和各種意外事件的發(fā)生。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

（一）堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。十一月十九日市政府召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，就當(dāng)前的形勢(shì)、現(xiàn)狀和正在采取的措施進(jìn)行了新聞發(fā)布，并回答了相關(guān)媒體記者的提問(wèn)。我市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照市政府的統(tǒng)一要求，做好宣傳解釋工作，主動(dòng)接受媒體的監(jiān)督，大力提倡節(jié)約用油，節(jié)約用氣，盡力緩解當(dāng)前油汽供需緊張的矛盾。

（二）新聞媒體要全面準(zhǔn)確地報(bào)道糧食、豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)情況以及價(jià)格上漲的原因，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，反映各地各相關(guān)部門(mén)采取的措施，引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者客觀看待市場(chǎng)價(jià)格變化，為糧食、豬肉等副食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)創(chuàng)造良好的氛圍。

（三）市政府將組織對(duì)各縣（市、區(qū)）的專(zhuān)項(xiàng)督查。市、縣（市、區(qū)）商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、物價(jià)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大米、面粉、豬肉、禽蛋、食用油等12種主要副食品和液化氣、成品油、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥等重要商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查，保證安全供應(yīng)、穩(wěn)定供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

二○○七年十二月十日