達州市人民政府 關于保障市場供應、穩定物價等有關問題的 緊 急 通 知

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

近來，國家發改委先后對成品油和天然氣價格進行了調整，為認真貫徹落實國家發改委和省委、省政府關于穩定成品油、天然氣市場供應及相關政策措施，市政府高度重視，先后多次召集有關部門負責人召開專題會議，研究落實具體保供措施。制定下發了《達州市人民政府辦公室轉發省政府辦公廳貫徹國家八部委關于加強價格調控保障市場供應的緊急通知》（達市府辦函〔2007〕377號）、《達州市人民政府辦公室關于做好穩定市場供應確保消費安全有關工作的緊急通知》（達市府辦〔2007〕125號）和《達州市人民政府辦公室關于加強成品油管理確保市場穩定有序供應的緊急通知》（達市府辦〔2007〕127號），請各縣（市、區）人民政府和市級有關部門高度重視，認真貫徹落實，確保市場穩定供應、安全供應、有序供應。“元旦”“春節”臨近，為保障節日期間市場供應，為廣大市民營造良好的市場環境，現就進一步做好我市保障市場供應、穩定物價等有關工作緊急通知如下：

一、加強領導，落實責任

抓好當前和“兩節”、“兩會”期間糧油、豬肉等副食品市場供應和價格穩定工作，是確保全市社會穩定的重要基礎。為此，各縣（市、區）人民政府要高度重視，按照“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制下的各級行政首長責任制的要求，加強領導，落實責任，認真研究當前糧油、豬肉等副食品收購和市場供應中出現的新情況、新問題，及時解決糧油、豬肉等副食品生產、供應、價格和市場管理方面的問題。各級各部門要各司其職，各負其責，相互配合，共同做好工作，確保本地糧油、豬肉、蔬菜等市場供應和價格的基本穩定。

二、加強調控，確保供應

（一）要督促中石油達州銷售公司、中石化達州銷售公司充分發揮市場的主渠道作用，進一步加大采購供應力度，廣開進油、進氣渠道，千方百計增加進油、進氣量和市場投放量，最大限度地滿足全市成品油和天然氣市場需求。同時，各縣（市、區）要結合實際，統一明確本轄區內的成品油和天然氣保供重點，實事求是地核算需求量上報相關部門和供油供氣企業。相關部門和供油供氣企業要嚴格按市委、市政府確定的保供重點和各縣（市、區）的保供重點，確保供油供氣需求。

（二）提高生豬生產水平，增加豬肉有效供給。要高度重視生豬生產，加強疫病防治，鼓勵發展標準化規模飼養，兌現扶持養殖業發展的保險政策。一是鼓勵和保護繁母豬養殖，保護母豬生產能力，提高生豬出欄率，緩解生豬生產周期性波動對市場的影響；二是切實增加疫病防制的投入，降低生豬飼養風險；三是積極培育養殖基地，加大標準化規模養殖的推進力度，確保生豬產品穩定供應。

（三）組織好豬肉等副食品市場供應。市、縣（市、區）商務部門要做好產銷區銜接，充分挖掘潛力，及時組織貨源，增加市場投放，保證豬肉供應，做到不斷檔、不脫銷。特別要注意做好我市中心城市、大中專院校學生食堂以及傳統節日的豬肉供應工作。交通部門要認真落實鮮活農產品“綠色通道”政策，保障運輸鮮活農產品的車輛油料供給，降低鮮活農副產品流通成本。各縣（市、區）定點屠宰企業要加大生豬收購力度，組織備足豬源，強化肉品品質檢疫檢驗，確保上市肉品的數量和質量。

（四）各級糧食部門要引導、支持糧食企業搞好糧油收購工作，農業發展銀行對糧油收購要盡力給予貸款支持。國有糧食購銷企業要充分發揮糧油流通主渠道作用，積極組織糧油貨源，保障供應。

三、加強監測，防止價格異常波動

（一）各級糧食部門要依法履行社會糧食流通監管職能，會同物價、工商、質監等部門加大對城區、城鎮糧油批發市場、超市巡查力度，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護正常的糧油市場流通秩序。

（二）各級物價、發改、經委、工商、質監、商務等部門要按照各自的職責分工，在當地政府的統一領導下，嚴格加強對全市成品油和天然氣供應市場的監督管理和行業指導。嚴厲打擊各種摻雜使假、囤積居奇、倒買倒賣、哄抬物價等不法行為，要堅決維護好良好的市場供應秩序，保障市場供應穩定有序。

（三）繼續堅持對大米、面粉、豬肉、禽蛋、食用油等12種主要副食品價格的日報告制度，加強對電力、液化氣、成品油、交通運輸、醫藥等重要商品和服務價格的日常監測和預警，防止價格異常波動。對可能出現價格異常波動的苗頭性問題，及時預警預報并提出對策建議。嚴肅物價紀律，對擅自出臺政府性漲價項目的，要追究有關領導責任。

四、作好儲備，確保市場穩定

（一）各縣（市、區）人民政府要抓緊做好糧油儲備工作，組織糧食、財政、農發行等部門落實糧油儲備制度。各級糧食部門要對儲備糧油承儲企業儲存情況定期開展檢查，確保數量真實、品質良好，在需要時調得動、用得上。要統籌安排市、縣兩級儲備糧油輪換。要千方百計避免糧油市場出現大的波動。

（二）市商務局會同市財政局要盡快落實市級豬肉儲備的入庫工作，各縣（市、區）（通川區、達縣除外）人民政府要結合本地實際，盡快就建立落實豬肉儲備制度，強化應急調控，確保我市在發生災情、疫情及重大突發事件時，能及時、有效地保證人民群眾重要生活必需品的供應，保障社會穩定和人民群眾生活所需。

五、建立應急機制，搞好預警預案

（一）各縣（市、區）人民政府要根據《達州市糧食應急預案》（達市府辦〔2007〕20號）等相關文件精神，健全本級糧食應急預案，完善糧食應急預警機制。各級糧食部門要按照《糧食應急預案》的要求，適時調整充實糧油應急儲藏、加工、供應定點企業，健全糧油應急網絡，并與定點企業簽訂《責任書》，落實應急責任。要加強對應急網點糧油儲存、加工、供應各項工作的檢查，確保糧食應急措施落到實處。各縣（市、區）商務主管部門要建立應急機制，制定好應急預案，確保市場供應不斷檔、不脫銷，確保價格平穩。

（二）針對目前油源緊張，特別是柴油和個別汽油品種短缺，加油困難的實際情況，各級政府要增派警力，積極協助售油站點維護好加油秩序，各售油站點要做好相應的應急預案，嚴防交通堵塞和各種意外事件的發生。

六、加強監督檢查，營造良好的市場環境

（一）堅持正確輿論導向。十一月十九日市政府召開了新聞發布會，就當前的形勢、目前的現狀和正在采取的措施進行了新聞發布，并回答了相關媒體記者的提問。我市各級政府和有關部門要按照市政府的統一要求，做好宣傳解釋工作，主動接受媒體的監督，大力提倡節約用油，節約用氣，盡力緩解當前油汽供需緊張的矛盾。

（二）新聞媒體要全面準確地報道糧食、豬肉等副食品市場供應和物價情況以及價格上漲的原因，及時發布市場信息，反映各地各相關部門采取的措施，引導生產者、經營者、消費者客觀看待市場價格變化，為糧食、豬肉等副食品生產、流通、消費創造良好的氛圍。

（三）市政府將組織對各縣（市、區）的專項督查。市、縣（市、區）商務、工商、農業、質檢、物價等部門要切實加強對大米、面粉、豬肉、禽蛋、食用油等12種主要副食品和液化氣、成品油、交通運輸、醫藥等重要商品和服務的監督檢查，保證安全供應、穩定供應，規范市場秩序，營造良好的消費環境。

二○○七年十二月十日