達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市政府信息公開(kāi)審核辦法》（試行）等三個(gè)政府信息公開(kāi)配套制度的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

《達(dá)州市政府信息公開(kāi)審核辦法》（試行）、《達(dá)州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》（試行）、《達(dá)州市違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》（試行）已經(jīng)2008年1月3日市政府2屆第76 次常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年一月十一日        

達(dá)州市政府信息公開(kāi)審核辦法（試行）

第一條為認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《達(dá)州市政府信息公開(kāi)辦法》，確保政府信息公開(kāi)真實(shí)、及時(shí)、有效、安全，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，在正式公開(kāi)前，按照政府信息公開(kāi)的程序進(jìn)行預(yù)先審核。 

第三條設(shè)立全市政府信息公開(kāi)審核小組，負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)審核工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。各級(jí)政府及部門(mén)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的政府信息公開(kāi)審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查本級(jí)政府、本部門(mén)擬公開(kāi)的政府信息。

第四條政府信息公開(kāi)審核堅(jiān)持“誰(shuí)提供、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，未經(jīng)審核的政府信息不得公開(kāi)。

第五條政府信息公開(kāi)審核的重點(diǎn)是該信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、形式、時(shí)限、程序等是否符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《達(dá)州市政府信息公開(kāi)辦法》的相關(guān)規(guī)定。

第六條政府信息公開(kāi)審核的內(nèi)容是該信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時(shí)效性，以及該信息是否涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等不予公開(kāi)的情形。

第七條政府信息公開(kāi)審核的程序?yàn)椋簲M定政府信息公開(kāi)內(nèi)容；分管領(lǐng)導(dǎo)審核；主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。需報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后方能公開(kāi)。

第八條　對(duì)審核不嚴(yán)、公開(kāi)內(nèi)容失真、造成負(fù)面影響以及出現(xiàn)失泄密事故等問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；情節(jié)嚴(yán)重的由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條　本辦法自2008年5月1日起施行。

達(dá)州市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦法（試行）

第一條為進(jìn)一步保障和落實(shí)公民、法人和其他組織的知情權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《達(dá)州市政府信息公開(kāi)辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱依申請(qǐng)公開(kāi)，是指公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）根據(jù)自身需要向行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提出申請(qǐng)公開(kāi)未向社會(huì)公眾公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照本辦法向申請(qǐng)人公開(kāi)的活動(dòng)。

第三條依申請(qǐng)公開(kāi)的基本原則：嚴(yán)格依法、真實(shí)快捷、方便申請(qǐng)人知曉。

第四條下列政府信息不予公開(kāi)：

（一）確定為國(guó)家秘密和涉及國(guó)家安全的信息；

（二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密；

（三）依法受保護(hù)的個(gè)人隱私；

（四）法律、法規(guī)禁止公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

第五條申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息時(shí)，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式向行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提出；因客觀原因不能自行申請(qǐng)時(shí)，可委托他人申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)的，在政府門(mén)戶網(wǎng)站上填寫(xiě)電子版《申請(qǐng)表》后，通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至受理機(jī)構(gòu)電子郵箱；通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣；通過(guò)電報(bào)、傳真方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)相應(yīng)注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。

公民申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）公民的姓名、工作單位、證件名稱及編號(hào)、聯(lián)系方式等；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請(qǐng)人的簽名或蓋章；

（四）申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。

法人和其他組織申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）法人和其他組織名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請(qǐng)人的簽名或蓋章；

（四）申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。

申請(qǐng)公開(kāi)屬于商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人同意公開(kāi)的書(shū)面證明。

第六條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以通過(guò)發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書(shū)的格式文本。

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接查詢、獲取有關(guān)政府信息。

第七條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。能夠當(dāng)場(chǎng)提供或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供或者答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)提供或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定予以答復(fù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。　　

（一）屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，制作公開(kāi)決定書(shū)，公開(kāi)決定書(shū)應(yīng)注明公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)場(chǎng)所、公開(kāi)方式。延期公開(kāi)的，應(yīng)說(shuō)明延期的理由。

（二）屬于不予公開(kāi)的，制作不予公開(kāi)決定書(shū)并說(shuō)明理由。

（三）屬于主動(dòng)公開(kāi)且已向社會(huì)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)指引告知申請(qǐng)人。

（四）屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)而尚未公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)并指引告知申請(qǐng)人。

（五）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于被申請(qǐng)機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)協(xié)助將申請(qǐng)轉(zhuǎn)遞相關(guān)受理機(jī)關(guān)，同時(shí)告知申請(qǐng)人轉(zhuǎn)遞情況和聯(lián)系方式。

（六）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

（七）申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第八條　應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)而未公開(kāi)的政府信息，任何申請(qǐng)人要求公開(kāi)，均應(yīng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。

第九條因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由在規(guī)定的期限內(nèi)確實(shí)難以做出答復(fù)的，可以將答復(fù)的期限適當(dāng)延長(zhǎng)并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15個(gè)工作日。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政府信息的，期限中止，待障礙消除后恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人。　

第十條申請(qǐng)人要求提供的政府信息含有不予公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的內(nèi)容。

第十一條申請(qǐng)人要求提供的政府信息屬于本規(guī)定第四條第（二）、（三）項(xiàng)情形，可能影響第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)書(shū)面征詢第三方的意見(jiàn)。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作不同意公開(kāi)。

第十二條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織答復(fù)申請(qǐng)人不予公開(kāi)、不予提供的政府信息，不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過(guò)與該行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織有隸屬或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蛏暾?qǐng)人提供。

第十三條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄。

對(duì)閱讀、行動(dòng)有困難的殘疾人、文盲申請(qǐng)人，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第十四條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提供政府信息公開(kāi)內(nèi)容不得收取費(fèi)用，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。　

第十五條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)申請(qǐng)人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息或者提供虛假政府信息的；

（二）未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）違反規(guī)定收費(fèi)的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第十六條申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不按規(guī)定履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向該機(jī)關(guān)或組織的上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查處理，并根據(jù)情況回復(fù)申請(qǐng)人。

第十七條各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織監(jiān)督檢查，對(duì)不依法履行公開(kāi)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其糾正。

第十八條申請(qǐng)人向提供公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位提出申請(qǐng)公開(kāi)未向社會(huì)公開(kāi)的與公眾利益相關(guān)的信息，其方式和程序參照本辦法執(zhí)行。

第十九條  本辦法自2008年5月1日起施行。

達(dá)州市違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為責(zé)任追究辦法

（試行）

第一條為保證政府信息公開(kāi)工作規(guī)范進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》和《達(dá)州市政府信息公開(kāi)辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。

第三條違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為的責(zé)任追究種類為：責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、行政處分。

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四條在政府信息公開(kāi)工作中有下列行為之一的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于政府信息公開(kāi)的決定和要求的；

（二）違背上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于政府信息公開(kāi)的規(guī)定，制定本級(jí)機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的；

（三）不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制、公開(kāi)本單位政府信息公開(kāi)目錄并上報(bào)備案的；

（四）不按本單位政府信息公開(kāi)目錄規(guī)定的內(nèi)容、形式和范圍公開(kāi)政府信息的；

（五）違反國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定公開(kāi)不準(zhǔn)公開(kāi)的政府信息的；

（六）公開(kāi)的政府信息內(nèi)容不真實(shí)，搞虛假公開(kāi)的；

（七）不按照規(guī)定的時(shí)間、期限公開(kāi)政府信息或不及時(shí)更新政府信息公開(kāi)內(nèi)容的；

（八）未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自公開(kāi)政府信息的；

（九）故意泄露或者利用尚未公開(kāi)的政府信息謀取個(gè)人利益的；

（十）對(duì)公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請(qǐng)無(wú)正當(dāng)理由不受理、拖延辦理或者不按經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)要求提供政府信息的；

（十一）提供政府信息違反國(guó)家規(guī)定收取其他費(fèi)用的；

（十二）不受理、不答復(fù)有關(guān)政府信息公開(kāi)工作的舉報(bào)和投訴的；

（十三）拒絕、阻撓、干擾依法對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的；

（十四）其他違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為的。

第五條有本辦法第四條所列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的工作部門(mén)、行為人所在的單位責(zé)令改正并按照各自的職責(zé)和權(quán)限調(diào)查、處理或者提出處理建議。

第六條對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定行為實(shí)施責(zé)任追究的提起、調(diào)查、責(zé)任劃分、責(zé)任認(rèn)定、處理決定的作出及下達(dá)、權(quán)利救濟(jì)等工作程序，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條本辦法自2008年5月1日起施行。