達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市政府信息公開審核辦法》（試行）等三個政府信息公開配套制度的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達(dá)州市政府信息公開審核辦法》（試行）、《達(dá)州市政府信息依申請公開辦法》（試行）、《達(dá)州市違反政府信息公開規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》（試行）已經(jīng)2008年1月3日市政府2屆第76 次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年一月十一日        

達(dá)州市政府信息公開審核辦法（試行）

第一條為認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《達(dá)州市政府信息公開辦法》，確保政府信息公開真實(shí)、及時、有效、安全，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息內(nèi)容，在正式公開前，按照政府信息公開的程序進(jìn)行預(yù)先審核。 

第三條設(shè)立全市政府信息公開審核小組，負(fù)責(zé)全市政府信息公開審核工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。各級政府及部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的政府信息公開審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查本級政府、本部門擬公開的政府信息。

第四條政府信息公開審核堅持“誰提供、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，未經(jīng)審核的政府信息不得公開。

第五條政府信息公開審核的重點(diǎn)是該信息公開的范圍、內(nèi)容、形式、時限、程序等是否符合《中華人民共和國政府信息公開條例》和《達(dá)州市政府信息公開辦法》的相關(guān)規(guī)定。

第六條政府信息公開審核的內(nèi)容是該信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時效性，以及該信息是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等不予公開的情形。

第七條政府信息公開審核的程序為：擬定政府信息公開內(nèi)容；分管領(lǐng)導(dǎo)審核；主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。需報上級批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后方能公開。

第八條　對審核不嚴(yán)、公開內(nèi)容失真、造成負(fù)面影響以及出現(xiàn)失泄密事故等問題，由相關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；情節(jié)嚴(yán)重的由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條　本辦法自2008年5月1日起施行。

達(dá)州市政府信息依申請公開辦法（試行）

第一條為進(jìn)一步保障和落實(shí)公民、法人和其他組織的知情權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《達(dá)州市政府信息公開辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱依申請公開，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）根據(jù)自身需要向行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提出申請公開未向社會公眾公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照本辦法向申請人公開的活動。

第三條依申請公開的基本原則：嚴(yán)格依法、真實(shí)快捷、方便申請人知曉。

第四條下列政府信息不予公開：

（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；

（二）依法受保護(hù)的商業(yè)秘密；

（三）依法受保護(hù)的個人隱私；

（四）法律、法規(guī)禁止公開的其他事項。

第五條申請人申請公開政府信息時，可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等方式向行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提出；因客觀原因不能自行申請時，可委托他人申請。申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請的，在政府門戶網(wǎng)站上填寫電子版《申請表》后，通過電子郵件方式發(fā)送至受理機(jī)構(gòu)電子郵箱；通過信函方式提出申請的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；通過電報、傳真方式提出申請的，應(yīng)相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。

公民申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）公民的姓名、工作單位、證件名稱及編號、聯(lián)系方式等；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請人的簽名或蓋章；

（四）申請?zhí)峤粫r間。

法人和其他組織申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）法人和其他組織名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請人的簽名或蓋章；

（四）申請?zhí)峤粫r間。

申請公開屬于商業(yè)秘密或個人隱私的政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人同意公開的書面證明。

第六條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以通過發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式向申請人提供申請書的格式文本。

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便申請人通過互聯(lián)網(wǎng)直接查詢、獲取有關(guān)政府信息。

第七條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織收到申請后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。能夠當(dāng)場提供或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供或者答復(fù)；不能當(dāng)場提供或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定予以答復(fù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。　　

（一）屬于應(yīng)當(dāng)公開的，制作公開決定書，公開決定書應(yīng)注明公開時間、公開場所、公開方式。延期公開的，應(yīng)說明延期的理由。

（二）屬于不予公開的，制作不予公開決定書并說明理由。

（三）屬于主動公開且已向社會公開的，應(yīng)當(dāng)指引告知申請人。

（四）屬于應(yīng)當(dāng)主動公開而尚未公開的，應(yīng)當(dāng)及時公開并指引告知申請人。

（五）申請公開的政府信息不屬于被申請機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)協(xié)助將申請轉(zhuǎn)遞相關(guān)受理機(jī)關(guān)，同時告知申請人轉(zhuǎn)遞情況和聯(lián)系方式。

（六）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

（七）申請公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。

第八條　應(yīng)該向社會公開而未公開的政府信息，任何申請人要求公開，均應(yīng)自收到申請書之日起5個工作日內(nèi)向社會公開。

第九條因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由在規(guī)定的期限內(nèi)確實(shí)難以做出答復(fù)的，可以將答復(fù)的期限適當(dāng)延長并書面告知申請人，延長期限不得超過15個工作日。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，待障礙消除后恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。　

第十條申請人要求提供的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。

第十一條申請人要求提供的政府信息屬于本規(guī)定第四條第（二）、（三）項情形，可能影響第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作不同意公開。

第十二條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織答復(fù)申請人不予公開、不予提供的政府信息，不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過與該行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織有隸屬或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蛏暾埲颂峁?/span>

第十三條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)臅r間和場所，供申請人當(dāng)場閱讀或者自行抄錄。

對閱讀、行動有困難的殘疾人、文盲申請人，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第十四條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織提供政府信息公開內(nèi)容不得收取費(fèi)用，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。　

第十五條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上級政府信息公開主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對申請人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息或者提供虛假政府信息的；

（二）未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）違反規(guī)定收費(fèi)的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第十六條申請人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的，可以向該機(jī)關(guān)或組織的上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)查處理，并根據(jù)情況回復(fù)申請人。

第十七條各縣（市、區(qū)）政府、市級各部門要加強(qiáng)對依申請公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織監(jiān)督檢查，對不依法履行公開義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時督促其糾正。

第十八條申請人向提供公共服務(wù)的公共企事業(yè)單位提出申請公開未向社會公開的與公眾利益相關(guān)的信息，其方式和程序參照本辦法執(zhí)行。

第十九條  本辦法自2008年5月1日起施行。

達(dá)州市違反政府信息公開規(guī)定行為責(zé)任追究辦法

（試行）

第一條為保證政府信息公開工作規(guī)范進(jìn)行，加強(qiáng)對違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員過錯責(zé)任追究暫行辦法》和《達(dá)州市政府信息公開辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。

第三條違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究種類為：責(zé)令改正、通報批評、行政處分。

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四條在政府信息公開工作中有下列行為之一的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）不執(zhí)行上級機(jī)關(guān)關(guān)于政府信息公開的決定和要求的；

（二）違背上級機(jī)關(guān)關(guān)于政府信息公開的規(guī)定，制定本級機(jī)關(guān)政府信息公開有關(guān)規(guī)定的；

（三）不按國家有關(guān)規(guī)定編制、公開本單位政府信息公開目錄并上報備案的；

（四）不按本單位政府信息公開目錄規(guī)定的內(nèi)容、形式和范圍公開政府信息的；

（五）違反國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定公開不準(zhǔn)公開的政府信息的；

（六）公開的政府信息內(nèi)容不真實(shí)，搞虛假公開的；

（七）不按照規(guī)定的時間、期限公開政府信息或不及時更新政府信息公開內(nèi)容的；

（八）未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自公開政府信息的；

（九）故意泄露或者利用尚未公開的政府信息謀取個人利益的；

（十）對公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理或者不按經(jīng)批準(zhǔn)的申請要求提供政府信息的；

（十一）提供政府信息違反國家規(guī)定收取其他費(fèi)用的；

（十二）不受理、不答復(fù)有關(guān)政府信息公開工作的舉報和投訴的；

（十三）拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的；

（十四）其他違反政府信息公開規(guī)定行為的。

第五條有本辦法第四條所列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣級以上人民政府負(fù)責(zé)政府信息公開的工作部門、行為人所在的單位責(zé)令改正并按照各自的職責(zé)和權(quán)限調(diào)查、處理或者提出處理建議。

第六條對違反政府信息公開規(guī)定行為實(shí)施責(zé)任追究的提起、調(diào)查、責(zé)任劃分、責(zé)任認(rèn)定、處理決定的作出及下達(dá)、權(quán)利救濟(jì)等工作程序，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員過錯責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條本辦法自2008年5月1日起施行。