達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市“十二五”消防規(guī)劃》的 通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

現(xiàn)將《達(dá)州市“十二五”消防規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。

      二○一一年八月二十三日

達(dá)州市“十二五”消防規(guī)劃

為全面提升全市公共消防安全水平，加強(qiáng)“十二五”期間全市消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需要，確保全市消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，結(jié)合全市消防事業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十一五”期間，我市消防工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)消防工作長(zhǎng)足發(fā)展，重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效防控，消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)取得新的突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但是，當(dāng)前群眾的消防安全意識(shí)還不強(qiáng)，消防安全責(zé)任制沒(méi)有完全落到實(shí)處，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)仍然比較薄弱，全市消防工作形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，火災(zāi)發(fā)生呈上升趨勢(shì)，消防工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，以預(yù)防和控制重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，進(jìn)一步建立和完善消防安全工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)消防法制建設(shè)，推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)，整治各種火災(zāi)隱患，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防火、滅火和搶險(xiǎn)救援能力，加大消防經(jīng)費(fèi)投入，建立和完善與我市“十二五”規(guī)劃相適應(yīng)的消防安全保障體系，促進(jìn)消防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”末，力爭(zhēng)全市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防裝備水平達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)消防安全管理、消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，火災(zāi)形勢(shì)得到有效控制，為構(gòu)建平安、和諧達(dá)州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展。

（一）消防基礎(chǔ)建設(shè)。“十二五”期間，達(dá)州市主城區(qū)新建張家壩開發(fā)區(qū)、秦巴物流園區(qū)消防站，改建開江縣、萬(wàn)源市政府專職消防站為公安消防站，并按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)到相應(yīng)車輛裝備標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建成達(dá)州市消防訓(xùn)練基地和消防戰(zhàn)勤保障中隊(duì)。

（二）消防車輛器材及消防員個(gè)人防護(hù)裝備。“十二五”期間，全市消防部隊(duì)新增滅火救援消防車20臺(tái)，其中化工園區(qū)、物流園區(qū)消防站增加渦噴、三相射流、排煙等特種消防車輛裝備。2011年，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全市消防部隊(duì)配齊11類消防員基本防護(hù)裝備及備份，并按標(biāo)準(zhǔn)配齊32種個(gè)人防護(hù)裝備。2012年前，所有消防員的防護(hù)裝備要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》全部達(dá)標(biāo)，縣級(jí)政府專職消防隊(duì)組建滅火攻堅(jiān)班并配備部分攻堅(jiān)裝備。所有縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備達(dá)到公安部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）消防公共設(shè)施建設(shè)。加快老城區(qū)消防供水、消防通道改造和建設(shè)步伐，新建設(shè)城區(qū)的消防水源和消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)與城市（鎮(zhèn)）建設(shè)同步發(fā)展，西外片區(qū)、化工園區(qū)和物流園區(qū)同步修復(fù)和建設(shè)消防水源。

（四）火災(zāi)隱患整治。結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的排查整治工作，及時(shí)消除一批火災(zāi)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患堅(jiān)持政府掛牌督辦，整改率達(dá)100%。2011年啟動(dòng)城市消防安全重點(diǎn)單位（場(chǎng)所）遠(yuǎn)程消防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

（五）消防宣傳教育。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)消防安全宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，夯實(shí)消防安全社會(huì)基礎(chǔ)，全面提升全民消防安全意識(shí)和技能。2013年前建成達(dá)州消防教育培訓(xùn)基地。

四、主要工作措施

（一）建立消防安全工作責(zé)任體系，不斷完善消防安全管理機(jī)制

1．建立健全政府及相關(guān)部門消防安全責(zé)任制，形成消防安全網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府要將消防工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府任期責(zé)任目標(biāo)和年度考評(píng)，逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，實(shí)行消防安全一票否決制。縣級(jí)以上政府成立由政府相關(guān)部門組成的消防安全委員會(huì)，落實(shí)各成員單位消防安全工作職責(zé)，研究解決消防工作的重大問(wèn)題。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等部門要按有關(guān)規(guī)定，將消防隊(duì)（站）、消防裝備、公共消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制以及公安消防部門消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃。縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)以及風(fēng)景名勝區(qū)可編制消防專篇。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等部門應(yīng)確保城鎮(zhèn)消防規(guī)劃確定的消防隊(duì)（站）和其他公共消防設(shè)施建設(shè)用地。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)新建小區(qū)、化工園區(qū)的總體規(guī)劃，應(yīng)征求當(dāng)?shù)毓蚕啦块T意見，實(shí)現(xiàn)與消防規(guī)劃有機(jī)銜接。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、市政、通信等主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)管理，成立由公安、司法、教育、文化和廣播影視等部門組成的消防宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將消防法規(guī)、消防知識(shí)教育納入普法教育規(guī)劃。工商、文化、衛(wèi)生等部門在審批公眾聚集、娛樂(lè)場(chǎng)所時(shí)應(yīng)審查其相應(yīng)消防行政許可文件，對(duì)未取得消防行政許可的，應(yīng)函告同級(jí)公安消防部門，并不予審批，對(duì)未按時(shí)整改火災(zāi)隱患的應(yīng)依法處理。住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、消防等部門應(yīng)加強(qiáng)建筑消防安全的設(shè)計(jì)、審核和驗(yàn)收；未經(jīng)審核、驗(yàn)收的工程，住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房管、工商、文化等部門嚴(yán)禁發(fā)放相關(guān)證照，從源頭上防止火災(zāi)隱患的發(fā)生。

2．落實(shí)單位主體責(zé)任，嚴(yán)控火災(zāi)防范重點(diǎn)。落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，落實(shí)消防安全制度，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，積極開展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練，真正形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”的消防工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位員工的消防安全執(zhí)行責(zé)任，組織開展全員培訓(xùn)和崗前、輪崗培訓(xùn)，使每一名員工“懂本崗位消防安全職責(zé)、懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂本崗位火災(zāi)防范要求”和“會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”。2011年所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)，2012年屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位全部達(dá)標(biāo)，2015年所有社會(huì)單位全部達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的火災(zāi)高危單位消防安全管理，從嚴(yán)審批，從嚴(yán)管理，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施。

3．建立消防安全市場(chǎng)制約機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、嚴(yán)格自律、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展”的原則，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資格制度，切實(shí)規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)；積極發(fā)展消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全評(píng)估、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市特殊崗位持證上崗率達(dá)到90%以上。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立健全消防產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制，制訂完善消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)信息登記發(fā)布制度；各級(jí)工商、質(zhì)檢和公安消防等部門應(yīng)按照法定職責(zé)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管工作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，保障消防產(chǎn)品有序合法流通使用。適度推進(jìn)大型公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆等火災(zāi)高危單位、場(chǎng)所投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

（二）加大火災(zāi)隱患整治，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定

1．開展消防安全專項(xiàng)治理，消除火災(zāi)隱患。以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、易燃建筑密集區(qū)等為重點(diǎn)，持續(xù)開展消防安全治理。配合城市改造規(guī)劃，優(yōu)先規(guī)劃改造城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)，暫時(shí)不能改造的應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施。各縣（市、區(qū)）政府全面建立重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、掛牌督辦、整改和責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患在整改限期內(nèi)整改率應(yīng)達(dá)到100%，對(duì)限期內(nèi)仍不能整改的必須依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或停止使用。

2．打擊消防違法行為，嚴(yán)查火災(zāi)事故。各級(jí)公安消防部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和查封、行政拘留等強(qiáng)制措施，及時(shí)制止和懲治違反消防法規(guī)行為。提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧┘皶r(shí)解決影響公共消防安全的重大火災(zāi)隱患問(wèn)題。要依法嚴(yán)厲打擊建筑消防設(shè)施工程施工領(lǐng)域違法行為，確保建筑消防設(shè)施工程施工質(zhì)量。發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究火災(zāi)責(zé)任者的法律責(zé)任。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立火災(zāi)事故調(diào)查工作專家儲(chǔ)備人才庫(kù)，配齊相應(yīng)裝備。

3．加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，夯實(shí)防控基礎(chǔ)。將農(nóng)村消防工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)村、社區(qū)消防投入，加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的消防器材裝備。將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理體系，作為平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制和農(nóng)村消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善農(nóng)村火災(zāi)防范體系。

4．廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)工作，提升全民消防素質(zhì)。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)消防知識(shí)培訓(xùn)制度，將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制訂年度消防安全宣傳計(jì)劃，落實(shí)社會(huì)消防宣傳場(chǎng)地、設(shè)施和標(biāo)識(shí)，組織開展經(jīng)常性和群眾性消防安全宣傳活動(dòng)，深化對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、家庭以及農(nóng)民工、流動(dòng)人口、老弱病殘?jiān)械热后w的消防安全宣傳。建立健全消防工作新聞發(fā)布會(huì)制度。廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防安全公益宣傳義務(wù)。2013年前，建成達(dá)州市消防培訓(xùn)基地，內(nèi)設(shè)消防安全教育體驗(yàn)館，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校及廣大群眾進(jìn)行消防知識(shí)教育培訓(xùn)。落實(shí)消防安全培訓(xùn)制度，大力開展消防安全責(zé)任人和相關(guān)管理人員培訓(xùn)。積極做好消防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)人員培訓(xùn)，全面提高相關(guān)從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。到2015年，全市城市、農(nóng)村居民消防知識(shí)普及率分別達(dá)到90%以上和70%以上。

（三）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市抗御火災(zāi)能力

1．修（制）訂和實(shí)施城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)依法編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃同步組織實(shí)施。無(wú)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要根據(jù)現(xiàn)狀制定近期消防工作建設(shè)目標(biāo)。消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的要及時(shí)修訂完善。對(duì)缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施。各縣（市、區(qū)）政府每年對(duì)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制、建設(shè)、維護(hù)和管理情況組織監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的行為。2011年底前，啟動(dòng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）城市消防規(guī)劃修訂工作，與城市總體規(guī)劃編制、修訂工作同步推進(jìn)、完成；2012年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，并對(duì)鄉(xiāng)和村莊的消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見。

2．加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年底前，全市市政消火栓基本達(dá)標(biāo)；2015年底前，在州河沿岸建設(shè)消防取水碼頭7處，基本完成全市消防取水碼頭建設(shè)任務(wù)，全市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。

3．加快消防隊(duì)站建設(shè)。按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快消防站建設(shè)步伐。2011年底前，宣漢縣要完成公安消防站建設(shè)任務(wù)。2012年底前，通川區(qū)要完成消防大隊(duì)營(yíng)房改建工作；開江縣要完成營(yíng)區(qū)重建和搬遷任務(wù)，報(bào)批開江縣公安消防站；萬(wàn)源市要完成消防站改、擴(kuò)建任務(wù)，報(bào)批萬(wàn)源市公安消防站。2013年前，要完成全市特勤、普通公安消防站補(bǔ)建任務(wù)，完成秦巴物流園區(qū)消防站建設(shè)；通川區(qū)要完成張家壩開發(fā)區(qū)消防站建設(shè)；渠縣東城消防站要建成并投入使用。2015年前，要建成達(dá)州市消防訓(xùn)練基地和戰(zhàn)勤保障中隊(duì)。到2015年，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)實(shí)際，主城區(qū)按照5-7平方公里建設(shè)1個(gè)消防站的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃消防站建設(shè)數(shù)量，完成補(bǔ)建消防站建設(shè)任務(wù)。

4．加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。健全以消防為攻堅(jiān)力量，以綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)、分隊(duì)為主體力量，醫(yī)療衛(wèi)生、動(dòng)物疫情、礦山安全等專業(yè)隊(duì)伍為補(bǔ)充力量，志愿者隊(duì)伍為輔助力量，綜合性、專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。2011年底前，市、縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

5．加快多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極建立政府專職消防隊(duì)。所有消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)均應(yīng)建立義務(wù)消防隊(duì)或義務(wù)消防組織。拓展農(nóng)村消防力量發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)不斷增長(zhǎng)。2011年底前，通川區(qū)魏興鎮(zhèn)、達(dá)縣石橋鎮(zhèn)、大竹縣石河鎮(zhèn)、渠縣三匯鎮(zhèn)、開江縣任市鎮(zhèn)分別組建一支政府專（兼）職消防隊(duì)伍。“十二五”期間，各地要按照“建成區(qū)面積超過(guò)五平方公里或者居住人口五萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等未建公安消防隊(duì)的地方應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及城市社區(qū)、行政村要結(jié)合本地實(shí)際和滅火救援需求，因地制宜建設(shè)保安消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或者消防執(zhí)勤點(diǎn)，提高自防自救能力”的要求，認(rèn)真梳理，確定建制鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的建隊(duì)數(shù)量，2012年至2014年，每年完成不少于30%，2015年完成全部建設(shè)目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際和滅火救援需求合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也可由兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位聯(lián)合建立，且專職消防隊(duì)員不少于10人。2015年底前，全市普遍建立以建制鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)為中心、鄉(xiāng)村群眾義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）每年要分別培育5%的示范隊(duì)伍，提高專職消防隊(duì)員、消防文員待遇，落實(shí)社會(huì)保障機(jī)制和意外傷害保險(xiǎn)措施，將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入政府工作績(jī)效考核內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安縣（市、區(qū)）等考評(píng)內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)部隊(duì)裝備建設(shè)，提升滅火救援能力

1．加快消防車輛裝備建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)職能部門，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加大消防裝備建設(shè)力度，使消防部隊(duì)的裝備能適應(yīng)撲救高層、地下建筑、石油化工等特殊火災(zāi)和應(yīng)對(duì)恐怖事件的需要。增加大功率水罐消防車的配備，增強(qiáng)消防車輛搶險(xiǎn)救援功能，完善消防車輛配套附屬設(shè)施。2011年，通川區(qū)購(gòu)置一輛中型水罐消防車，大竹縣購(gòu)置一輛A類泡沫車，宣漢縣購(gòu)置一輛大功率水罐消防車；2012年，達(dá)縣購(gòu)置一輛搶險(xiǎn)救援車，大竹縣購(gòu)置一輛中型水罐消防車，渠縣購(gòu)置一輛搶險(xiǎn)救援車，宣漢縣購(gòu)置一輛A類泡沫車，萬(wàn)源市購(gòu)置一輛搶險(xiǎn)救援車；2013年，通川區(qū)購(gòu)置一輛32米登高平臺(tái)消防車，達(dá)縣購(gòu)置一輛A類泡沫車，開江縣購(gòu)置一輛大型水罐消防車，萬(wàn)源市購(gòu)置一輛大型水罐消防車；2014年，開江縣購(gòu)置一輛A類泡沫車，萬(wàn)源市購(gòu)置一輛A類泡沫車。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，化工園區(qū)、物流園區(qū)新增渦噴、三相射流、排煙等特種消防車；2012年購(gòu)置滅火藥劑運(yùn)送車；2013年購(gòu)置器材裝備運(yùn)送車；2014年購(gòu)置空氣呼吸器充氣室，2015年購(gòu)置飲食保障車；到2015年，全市消防部隊(duì)特勤裝備達(dá)標(biāo)率為100%，每個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)均配備1-2輛壓縮空氣泡沫車。

2．加強(qiáng)消防員個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)，加大滅火藥劑儲(chǔ)存量。2011年，全市公安消防部隊(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)配齊11項(xiàng)消防員基本防護(hù)裝備和32項(xiàng)特種防護(hù)裝備；各縣（市、區(qū)）政府專職消防隊(duì)配齊11項(xiàng)消防員基本防護(hù)裝備，配齊特種防護(hù)裝備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)配齊基本防護(hù)裝備。要針對(duì)化工火災(zāi)撲救的特點(diǎn)，2012年前，全市共儲(chǔ)存泡沫滅火劑20噸，A類泡沫滅火劑2噸；各縣（市、區(qū)）消防隊(duì)根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害事故處置需要，貯存泡沫滅火劑3噸以上。

3．加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援等特勤器材的配備。2011年底前，完成市本級(jí)高層建筑火災(zāi)救援隊(duì)和化學(xué)災(zāi)害事故救援隊(duì)裝備配備。2012年底前，全市現(xiàn)有公安消防特勤隊(duì)（班）特勤器材要全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍按照《縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》要求配齊應(yīng)急救援裝備，且確保每年相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。

4．推進(jìn)消防信息化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要從政策、經(jīng)費(fèi)和科技力量等方面，積極支持公安消防部隊(duì)推進(jìn)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)、有線通信網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)和衛(wèi)星通信網(wǎng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)消防電子政務(wù)的應(yīng)用，強(qiáng)化信息化手段在基層部隊(duì)管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防中介組織管理、消防安全培訓(xùn)、消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。積極協(xié)調(diào)供水、供電、供氣、通信、公安消防、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位和部門，通過(guò)衛(wèi)星網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等搭建信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立信息互通共享機(jī)制。公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)火情災(zāi)情的信息研判，健全完善應(yīng)急體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、專家及社會(huì)資源、災(zāi)害事故分析與評(píng)估等數(shù)據(jù)庫(kù)，以信息化手段提高科學(xué)決策與指揮處置能力。2011年啟動(dòng)城市消防安全重點(diǎn)單位（場(chǎng)所）遠(yuǎn)程消防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

（五）加大經(jīng)費(fèi)投入，提升部隊(duì)后勤保障能力

1．做好消防戰(zhàn)勤保障。根據(jù)消防部隊(duì)在現(xiàn)實(shí)生活、工作中所肩負(fù)的滅火搶險(xiǎn)及處置突發(fā)事件任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)部隊(duì)后勤保障工作，確保在發(fā)生重、特大火災(zāi)和其他突發(fā)性災(zāi)害事故時(shí)，能以最快的速度為前線官兵做好戰(zhàn)勤保障工作，確保前線官兵食品、藥品、物資等的及時(shí)供應(yīng)，確保部隊(duì)順利有效完成滅火搶險(xiǎn)等各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)。2015年10月前，全市建立至少一個(gè)戰(zhàn)勤保障中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)建立一個(gè)戰(zhàn)勤保障班。

2．加大經(jīng)費(fèi)保障力度。按照“政府支持、部門配合”的原則，根據(jù)《財(cái)政部公安部關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)防〔2004〕300號(hào)）和《四川省財(cái)政廳四川省公安廳關(guān)于武警四川省消防總隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川財(cái)行〔2007〕142號(hào)）精神，加大消防部隊(duì)后勤保障經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政收入的增長(zhǎng)和消防工作任務(wù)的需要逐年提高。

3．加強(qiáng)農(nóng)村消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全農(nóng)村消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。監(jiān)督縣（市、區(qū)）消防大隊(duì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣筻l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障消防事業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。進(jìn)一步明確消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障主體責(zé)任，切實(shí)把消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算予以保障。加大資金投入，充分合理使用資源，促進(jìn)消防事業(yè)健康發(fā)展。

附件：1．2011年—2015年達(dá)州市消防站及消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃表

2．2011年—2015年達(dá)州市消防車輛器材裝備建設(shè)規(guī)劃表

附件1：

2011年—2015年達(dá)州市消防站及消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃表

備注：1．2015年前，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)實(shí)際，主城區(qū)按照5-7平方公里建設(shè)1個(gè)消防站的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃消防站建設(shè)數(shù)量，完成補(bǔ)建消防站建設(shè)任務(wù)。2．建成區(qū)面積超過(guò)五平方公里或者居住人口五萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等未建公安消防隊(duì)的地方應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及城市社區(qū)、行政村，要結(jié)合本地實(shí)際和滅火救援需求，因地制宜地建設(shè)保安消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或者消防執(zhí)勤點(diǎn)，提高自防自救能力。3．各地要確定建制鎮(zhèn)專職消防隊(duì)的建隊(duì)數(shù)量。2012年至2014年，每年完成不少于30%，2015年完成全部建設(shè)目標(biāo)。

附件2：

2011年—2015年達(dá)州市消防車輛器材裝備建設(shè)規(guī)劃表

備注：1．按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，化工園區(qū)、物流園區(qū)新增渦噴、三相射流、排煙等特種消防車。到2015年，全市消防部隊(duì)特勤裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，每個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)均配備1-2輛壓縮空氣泡沫車。2．2012年達(dá)州消防支隊(duì)貯存泡沫滅火劑15噸以上、A類泡沫滅火劑1噸以上。3．2012年，所有縣級(jí)政府專職消防隊(duì)組建滅火攻堅(jiān)班并配備部分攻堅(jiān)裝備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)配備部分防護(hù)、救生、破拆、照明等器材。消防員防護(hù)裝備全部達(dá)標(biāo)。