達(dá)州市人民政府 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2011年8月31日達(dá)州市第三屆人民政府第3次常務(wù)會議修訂通過。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。2008年9月9日印發(fā)的《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》同時廢止。

                二○一一年九月二日

達(dá)州市人民政府工作規(guī)則

（2011年8月31日達(dá)州市第三屆人民政府第3次常務(wù)會議修訂通過）

第一章  總  則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》、《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合達(dá)州市人民政府工作實際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針和政策，按照市委的決策和部署，圍繞“實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州”的奮斗目標(biāo)和“追趕跨越、加快發(fā)展”的主基調(diào)，全面履行政府職能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

三、市政府工作準(zhǔn)則是：實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

四、市政府各部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)行能力，提高行政效能，扎實推動市政府各項工作有效落實。

第二章   政府組成人員職責(zé)

五、市政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長、各局局長、各委主任、各辦主任。

六、市政府組成人員要履行憲法、法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，忠于職守，服從命令，顧全大局，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)。

七、市政府實行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。

八、市長召集和主持市政府全體會議。市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持市政府常務(wù)會議。市政府工作中的重大事項和依法應(yīng)由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定的事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。對緊急和突發(fā)性重大事件，來不及召開會議而又必須及時處理的，分管副市長協(xié)調(diào)處理后，向市長報告。

九、市長或市長委托副市長代表市政府向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告工作。市政府的工作部門受市政府的委托向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告某一方面的工作。

十、副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。

十一、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室的工作。

十二、市長出國訪問期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行市長職責(zé)。

十三、市政府各局、委、辦實行局長、主任負(fù)責(zé)制，各局局長、各委（辦）主任負(fù)責(zé)本部門的工作。

審計局在市長和省審計廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

第三章  政府職能

十四、市政府及各部門要轉(zhuǎn)變政府職能，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福達(dá)州。

十五、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)利用，深化開放合作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

十六、切實加強(qiáng)市場監(jiān)管職能。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善質(zhì)量、價格監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

十七、認(rèn)真履行社會管理職能。創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念、政策體系、體制機(jī)制和方法手段，全面提升社會管理的能力和水平，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會保障體系，更加注重解決民生問題。依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

十八、不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能。完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，整合優(yōu)化公共資源，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，提高教育服務(wù)水平，增強(qiáng)科技服務(wù)能力，健全公共衛(wèi)生體系，豐富群眾文化生活。

第四章  政府決策

十九、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

二十、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃、財政預(yù)決算草案、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的政策措施、社會管理事務(wù)、大額資金安排使用、重大國有資產(chǎn)經(jīng)營與處置方案、重大項目建設(shè)和關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、改革開放方面的其他急要事項等重大決策，由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。

二十一、各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估和法制機(jī)構(gòu)的合法性審查。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市、區(qū)）的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)向社會公開征求意見，必要時應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽取意見和建議。

二十二、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等多種形式，直接聽取民主黨派、群團(tuán)組織、無黨派人士、專家學(xué)者、市民群眾等方面的意見和建議。

第五章  依法行政

二十三、深入推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作。市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。實行常務(wù)會議例行學(xué)法制度。

二十四、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，適時制定政府規(guī)范性文件，清理、修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。市政府的規(guī)范性文件由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府全體會議或常務(wù)會議討論、審定。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。規(guī)范性文件實施后要依照有關(guān)規(guī)定開展后評估工作。

二十五、市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府的決定、命令。與公民、法人或其他組織權(quán)力、義務(wù)有關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時公布。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。部門和縣（市、區(qū)）政府規(guī)范性文件要依法及時報市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審查。制定機(jī)關(guān)要定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理、修改、廢止，繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)將目錄公告。

二十六、全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格實行行政復(fù)議工作責(zé)任制、評議考核制和復(fù)議過錯責(zé)任追究制，切實做到依法行政，有錯必糾。

第六章  政務(wù)公開

二十七、堅持以人為本，執(zhí)政為民，圍繞中心，服務(wù)大局，深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾自身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

二十八、創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法，推行行政決策公開和行政權(quán)力公開透明運行，加大行政審批公開力度，實施政府信息公開條例，健全政府信息（新聞）發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，深化基層政務(wù)公開。

二十九、市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策、市政府及市政府辦公室的公文以及市政府各部門發(fā)布的規(guī)范性文件，除需要保密的外，應(yīng)及時公布。

三十、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的行政事項以及法律和國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定需要公開的其他事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府信息公開平臺、政府公報、新聞發(fā)布會、辦事指南以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準(zhǔn)確地向社會公開。

第七章  行政監(jiān)督

三十一、市政府要自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向其報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

三十二、市政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改，并向市政府書面報告。

三十三、加強(qiáng)全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度。市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例和規(guī)范性文件備案制度，及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)行政行為，并主動征詢和認(rèn)真聽取縣（市、區(qū)）政府及其部門的意見和建議。

三十四、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。對新聞媒體和各方面反映的重大問題，市政府有關(guān)部門要積極主動地查處和整改，并報告市政府。

三十五、市政府及各部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通群眾訴求渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要定期接待群眾、親自閱批處理重要的群眾來信和群眾網(wǎng)絡(luò)留言。

三十六、市政府及各部門要建立健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)新績效評估機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。要明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章  工作部署和落實

三十七、市政府及各部門要增強(qiáng)工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排部署，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。

三十八、市政府按照市委部署提出年度工作目標(biāo)、工作重點、工作措施和年度規(guī)范性文件制定計劃，并形成市政府年度工作部署組織實施。

三十九、市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真落實市政府年度工作部署和重大決策部署，及時跟蹤和反饋落實情況，在年中和年末向市政府報告工作落實情況。市政府辦公室負(fù)責(zé)催辦、督查并適時作出通報。

四十、市政府建立健全績效管理考核制度，市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

對省政府重要文件、重要會議、決議和決定、重大決策、重要工作部署的貫徹落實情況，要按規(guī)定及時向省政府專題報告，并做好貫徹落實過程的跟蹤督查；對省政府和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項，要認(rèn)真辦理，一般應(yīng)在半個月內(nèi)辦結(jié)并報告批示領(lǐng)導(dǎo)或批示機(jī)關(guān)，急件必須急辦，并及時報告辦理結(jié)果。

對市委、市政府重要文件、重要會議、決議和決定、重要決策、重要工作部署，要督促各地各部門認(rèn)真貫徹落實，并按期如實報告貫徹落實情況。市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府辦公室要及時了解掌握貫徹落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，采取有力措施，保證市委、市政府決策落實。對社會反映較多、群眾反映強(qiáng)烈的問題，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要主動督辦。對重大突發(fā)事件，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、領(lǐng)導(dǎo)和督促對事件的處置。

四十一、市政府應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)總結(jié)上一年度工作，并形成書面報告，分別向省政府、市委和市人大常委會報告。

第九章  會議制度

四十二、市政府實行市政府全體會議和市政府常務(wù)會議制度。

四十三、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門的各局局長、各委主任、各辦主任組成。

根據(jù)需要可安排市長助理，市政府副秘書長，市政府辦公室副主任，市政府研究室、市政府督查室、市政府應(yīng)急辦、市政府派出機(jī)構(gòu)、市政府工作部門掛牌機(jī)構(gòu)、市政府直屬事業(yè)單位、市級有關(guān)單位（含中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)單位）和縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志列席市政府全體會議。特邀市人大常委會、市政協(xié)、達(dá)州軍分區(qū)、市中級人民法院、市人民檢察院、武警達(dá)州市支隊負(fù)責(zé)人及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表列席市政府全體會議。

市政府全體會議一般每半年召開一次。市政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的重要指示、決定、部署和重要會議精神；

（二）討論和決定市政府工作中的重大事項；

（三）部署重大改革措施或其他重要工作；

（四）通報國內(nèi)外重大事件和全市政治經(jīng)濟(jì)社會形勢；

（五）討論提交市人民代表大會審議的《政府工作報告》；

（六）討論通過按照法律規(guī)定需由市政府全體會議決定的其他重要事項。

四十四、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，達(dá)州軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加，會議出席人員必須在常務(wù)會議組成人員的半數(shù)以上。

根據(jù)需要可邀請市人大常委會、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志列席市政府常務(wù)會議。安排市長助理、市政府副秘書長、市政府辦公室副主任，市監(jiān)察局、市政府法制辦公室、市政府研究室、市政府督查室、市政府新聞辦、市政府信息公開管理中心和與議題有關(guān)的市級部門主要負(fù)責(zé)人列席市政府常務(wù)會議。市政府辦公室相關(guān)科（室）主要負(fù)責(zé)人旁聽涉及議題。

市政府常務(wù)會議一般每兩周召開一次，如有需要可適時召開。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）研究制訂完成黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委下達(dá)的重要任務(wù)的措施，討論決定上報省政府的重要事項。按照《中共達(dá)州市第三屆委員會工作規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，研究審議重要規(guī)劃編制、大額經(jīng)費支出、重大國有資產(chǎn)處置、重大項目建設(shè)等需以市政府黨組名義報請市委審定的有關(guān)事項；

（二）研究分析全市經(jīng)濟(jì)社會形勢；

（三）討論決定市政府工作安排、規(guī)范性文件制定計劃和其他重要事項；

（四）討論審議提交市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的議案以及須經(jīng)市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的人事任免事項；

（五）討論決定由市政府發(fā)布的規(guī)范性文件；

（六）聽取有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府的專題匯報，研究明確工作措施，討論決定有關(guān)重要事項；

（七）依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，討論決定有關(guān)人事任免、表彰獎勵事項；

（八）通報和討論市政府其他重要事項及市長認(rèn)為須經(jīng)常務(wù)會議討論決定的事項。

四十五、提請市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論的議題，由市長、副市長、秘書長充分協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?jīng)秘書長平衡后報市長確定。市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，上會議題材料于會前送達(dá)出席人員。

四十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因特殊原因不能出席市政府全體會議和市政府常務(wù)會議，須向會議主持人請假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后告知市政府辦公室；如對議題有意見或建議，可在會前提出。市政府全體會議其他組成人員或市政府常務(wù)會議列席人員不能參會的，應(yīng)提前填寫請假報告單送市政府辦公室，由市政府辦公室匯總，報秘書長審核后報會議主持人審批。

未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得缺席或由他人代替出席會議。

四十七、市政府全體會議紀(jì)要由市長簽發(fā)，市政府常務(wù)會議紀(jì)要由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)；會議討論決定的事項宜于公開的，應(yīng)及時報道。會議新聞稿由市政府秘書長負(fù)責(zé)審定，如有需要，報請會議主持人審定。

四十八、副市長、秘書長受市長委托或按照分工召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府相關(guān)工作，會議紀(jì)要由會議主持人簽發(fā)，涉及全局、重大、敏感事項的專題會議紀(jì)要報市長簽發(fā)。受副市長、秘書長委托，有關(guān)副秘書長可召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府相關(guān)工作，會議紀(jì)要經(jīng)秘書長和有關(guān)副秘書長審核后由委托人簽發(fā)。

四十九、市政府召開會議，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按通知要求參加，因故不能參加的，應(yīng)提前請假，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替參加。市政府及各部門召開的工作會議要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全市性會議，不得以市政府或市政府辦公室的名義召開，一般不邀請縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人參加，確需邀請的須報市政府批準(zhǔn)。全市性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第十章  公文審批

五十、市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府報送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》、《四川省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實施細(xì)則》以及《達(dá)州市人民政府辦公室公文運轉(zhuǎn)辦法》等規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項、緊急重大事項、突發(fā)事件和必須直接報送的絕密事項外，一律由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，送市政府辦公室統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。領(lǐng)導(dǎo)同志個人非特殊情況一般不直收直批公文。

市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府報送市政府的請示、報告或報請市政府批準(zhǔn)下發(fā)的公文，凡涉及其他部門、縣（市、區(qū)）工作的，主辦部門、縣（市、區(qū)）的主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商，其他部門、縣（市、區(qū)）要積極配合，一律不得把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的事項上報市政府；經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，主辦部門、縣（市、區(qū)）應(yīng)列出各方理據(jù)，提出建議意見報市政府協(xié)調(diào)或裁定。

五十一、市政府各部門、各縣（市、區(qū)）政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)分工提出擬辦意見送聯(lián)系副秘書長初審后送秘書長、有關(guān)副市長審批，重大事項報市長審批。如屬有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，承辦部門應(yīng)及時向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。

五十二、市政府制定的規(guī)范性文件，發(fā)布的決定、命令，向市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會提出的草案、議案，人員任免文件，由秘書長審核后報市長簽發(fā)。

五十三、市政府報送省政府、省政府辦公廳審批的文件，由秘書長審核后報市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。報省級有關(guān)部門的文件由聯(lián)系副秘書長、辦公室副主任審核后報秘書長、分管副市長簽發(fā)。

市政府報送市委的文件以市政府黨組的名義報出，由黨組書記簽發(fā)。

以市政府名義下發(fā)行文，涉及全局、重大和敏感事項的，或經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議審議通過的，由聯(lián)系副秘書長、辦公室副主任審核后送秘書長、分管副市長復(fù)審，報市長簽發(fā)；不涉及全局、重大和敏感事項的，由聯(lián)系副秘書長、辦公室副主任審核后送秘書長、分管副市長簽發(fā)；涉及兩個以上副市長分管工作的文件，要相互協(xié)商通氣，經(jīng)聯(lián)系副秘書長、辦公室副主任初審后送秘書長、有關(guān)副市長簽發(fā)；常規(guī)事項的發(fā)文，由秘書長簽發(fā)。

以市政府辦公室名義下發(fā)的政務(wù)類公文，由聯(lián)系副秘書長、辦公室副主任審核后送秘書長、分管副市長簽發(fā)，重大事項報市長簽發(fā)。以市政府辦公室名義下發(fā)的事務(wù)類函件由秘書長或秘書長委托有關(guān)副秘書長簽發(fā)，一般事務(wù)類函件可由市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

五十四、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文，可由主管部門發(fā)文的慣例性和階段性工作，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文；部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不通過市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)；工作會議上已印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話，以領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開的專題會議、座談會、外出考察調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)講話，一般不以市政府文件形式下發(fā)；對省政府普發(fā)性文件沒有新的貫徹要求，可采用電報、電話或其他方式布置的，不再發(fā)文；已開會部署并明確工作任務(wù)的，一般不再發(fā)文；對省級部門文件的貫徹實施，不以市政府或市政府辦公室名義行文。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推廣應(yīng)用公文無紙化傳輸系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文辦理的效率。

第十一章  廉政建設(shè)

五十五、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。

五十六、市政府及各部門要從嚴(yán)治政，廉潔從政，勤勉行政。對屬于本職工作范疇內(nèi)的事項要按程序和時限要求認(rèn)真辦理，對非職能范圍內(nèi)的事項要負(fù)責(zé)介紹辦理程序，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則，不得違規(guī)辦理；對推諉、拖延等官僚作風(fēng)，吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，失職、瀆職等不作為行為和越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要堅決查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五十七、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委有關(guān)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守廉政承諾，不得利用職權(quán)和職務(wù)等公權(quán)為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育管理，從嚴(yán)要求，嚴(yán)禁其利用特殊身份謀取私利。

五十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管（聯(lián)系）部門、單位、系統(tǒng)、行業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。對因責(zé)任制不落實導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到治理、出現(xiàn)重大腐敗行為的地方和部門，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二章  紀(jì)律和作風(fēng)

五十九、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和省委、省政府及市委的工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，令行禁止，確保政令暢通。

六十、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

六十一、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審查，重大情況要及時向市政府報告。

六十二、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密和因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽和利益。

六十三、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六十四、市政府組成人員要堅持求真務(wù)實，深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實際問題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從，不搞迎來送往。

六十五、市政府組成人員要大力弘揚求真務(wù)實和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題和反映強(qiáng)烈的突出問題，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。

六十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門和縣（市、區(qū)）舉辦的紀(jì)念性活動；不參加商業(yè)性的慶典、開幕、奠基等剪彩活動和為其題詞、題字；不為興建的紀(jì)念物、建筑物、創(chuàng)辦出刊物等題詞、題字；不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電。

六十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按中央和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

六十八、市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報告和請假制度。市長、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長一般不同時外出。副市長與聯(lián)系副秘書長一般不同時外出。副市長、秘書長出訪、出差和休假應(yīng)事先報告市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長。市長、副市長、秘書長外出活動的安排和在外地的活動情況應(yīng)及時告知市政府辦公室，由市政府辦公室通報其他領(lǐng)導(dǎo)同志。市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離開達(dá)州，須事先報告市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長同意后方能出行，并同時書面告知市政府辦公室。

六十九、市政府實行節(jié)假日和雙休日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。法定節(jié)假日和雙休日，市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件和處理緊急事務(wù)。

市政府派出機(jī)構(gòu)、市政府工作部門掛牌機(jī)構(gòu)、市政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。