達(dá)州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作保障人民群眾健康的通知的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作保障人民群眾健康的通知》（川辦發(fā)〔2011〕49號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)各地各有關(guān)部門把加強(qiáng)食品安全作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，精心組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)懲食品安全領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為，著力構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

二○一一年九月二十七日

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作保障

人民群眾健康的通知

（川辦發(fā)〔2011〕49號(hào)）

（二○一一年八月二十五日）

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。省委、省政府高度重視食品安全工作，堅(jiān)持把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管作為保障和改善民生工作的一件大事來抓，制定并實(shí)施了一系列重大決策部署。各地、各有關(guān)部門認(rèn)真履行法定職責(zé)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理工作力度。特別是4月21日國(guó)務(wù)院、省政府召開嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)工作）電視電話會(huì)議以來，各地、各部門按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署和總體要求，迅速傳達(dá)部署，研究制定方案，突出重點(diǎn)工作，科學(xué)組織實(shí)施，呈現(xiàn)出高度重視、行動(dòng)迅速、工作扎實(shí)有效推進(jìn)的良好局面。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，持續(xù)、深入、有效推進(jìn)專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，不斷提高全省食品安全水平，確保人民群眾飲食安全，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府的責(zé)任

食品安全問題，越來越受到全社會(huì)關(guān)注。確保食品安全和人民群眾健康，各級(jí)人民政府責(zé)無旁貸。各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、保障到位。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作負(fù)總責(zé)，定期分析食品安全形勢(shì)，研究加強(qiáng)和完善食品安全管理的措施，協(xié)調(diào)解決食品安全重大問題。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前組織實(shí)施，每個(gè)季度檢查督導(dǎo)不少于1次，確保食品安全重大部署落實(shí)到位。

（二）健全食品安全責(zé)任體系。要把食品安全工作作為重要的民生工程納入各級(jí)地方人民政府干部考核體系，作為年度重點(diǎn)工作列入政府監(jiān)管部門目標(biāo)責(zé)任考核范圍，實(shí)行重大食品安全事故“一票否決”制度。地方各級(jí)人民政府要層層簽訂食品安全責(zé)任書，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要采取綜合評(píng)價(jià)、聯(lián)合巡查和跟蹤督查等措施，狠抓責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化和完善食品安全責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2011年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通知》（川辦發(fā)〔2011〕1號(hào)），堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)政府和各監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、玩忽職守造成嚴(yán)重后果和構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究并通報(bào)批評(píng)，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

二、不斷強(qiáng)化和健全監(jiān)管工作

各地要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，各部門要不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，狠抓從源頭到餐桌的全程監(jiān)管，全力保障人民群眾的飲食安全。

（一）全面推行食品安全工作網(wǎng)格化管理。建立實(shí)施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級(jí)各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，分片包干落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋。要把抓好日常監(jiān)管與開展專項(xiàng)整治結(jié)合起來，以日常監(jiān)管深化集中整治，以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位現(xiàn)象。定期制定和調(diào)整加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施，把工作著力點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)防范上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管重任。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。嚴(yán)把種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲服務(wù)和進(jìn)出口等關(guān)口，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，搞好工作銜接，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”，包括對(duì)環(huán)境污染防控及餐廚垃圾無害化資源化利用的全過程監(jiān)管。建立食品添加劑銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)與群眾日常生活密切相關(guān)的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等食品監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。下移工作重心，切實(shí)加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊、食品攤販、小餐飲店的監(jiān)管力度，集中整治重（難）點(diǎn)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）注重發(fā)揮整體工作效能。各食品安全監(jiān)管部門既要各司其職、分兵把守，又要密切配合、互通信息，對(duì)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響食品安全的突出問題早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，積極研究加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機(jī)制與措施，整合監(jiān)管力量，防止出現(xiàn)職責(zé)不清、重復(fù)執(zhí)法、推諉扯皮、效能低下等問題。完善案件查辦機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息互通，快查快辦違法案件。

三、依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為

各地要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，采取更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更嚴(yán)格的紀(jì)律，嚴(yán)肅整治和嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

（一）突出工作重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治。各地要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、四川省2011年食品安全重點(diǎn)工作安排和開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的總體要求為切入點(diǎn)，組織對(duì)食品安全隱患特別是要針對(duì)國(guó)務(wù)院近期重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的非法添加鄰苯二甲酸酯類等非食用物質(zhì)進(jìn)行全面排查，并實(shí)施相關(guān)防范應(yīng)對(duì)措施。突出抓好易發(fā)多發(fā)食品安全事故的食品添加劑使用，鮮肉和肉制品、乳制品、食用油、保健食品、酒類等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及蔬菜、水果、茶葉、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)和餐廚廢棄物處置，通過主動(dòng)出擊，集中整治，全力以赴打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭管理和治理，加強(qiáng)對(duì)基層開展專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要堅(jiān)決取締，對(duì)地下生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”要徹底清理，對(duì)非法添加和濫用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)、制假售假涉嫌犯罪的單位和相關(guān)人員按照“五個(gè)一律”（一律納入食品安全信用檔案“黑名單”，一律吊銷相關(guān)許可證，一律沒收非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，一律按法定最高處罰幅度予以處罰，一律移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任）處理。

（三）突出重典治亂，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為。各地公安、司法機(jī)關(guān)要積極介入食品安全整治工作，主動(dòng)與食品安全監(jiān)管職能部門搞好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接配合。要進(jìn)一步加大打擊的力度，研究制定更加嚴(yán)厲的打擊舉措，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地堅(jiān)決打擊食品安全違法犯罪行為，讓群眾放心，讓不法分子受到震懾，切實(shí)解決守法成本高、違法成本低和有令不行、有禁不止、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。

四、大力抓好食品安全源頭監(jiān)管和控制工作

各地要進(jìn)一步樹立食品安全“標(biāo)本兼治、重在治本”的理念，研究制定并積極推行加強(qiáng)食品安全源頭控制的政策措施，著力解決影響和制約食品安全的源頭污染問題。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)（畜、水）業(yè)。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地、財(cái)稅等扶持政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、規(guī)范化生產(chǎn)。加強(qiáng)品牌培育、產(chǎn)品認(rèn)證和政策支持，加大對(duì)市場(chǎng)潛力大、品牌效應(yīng)強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的食品龍頭企業(yè)扶持力度，提高食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，力爭(zhēng)在生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)管理方式和農(nóng)科技術(shù)推廣等方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品、食品原料生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展具備集散功能的食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等固定場(chǎng)所和連鎖配送現(xiàn)代物流方式，逐步形成產(chǎn)地要準(zhǔn)出、銷地要準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可控制、產(chǎn)品可召回的食品安全全程追溯體系。

（二）嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員制度，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和企業(yè)自檢制度。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)要加強(qiáng)檢驗(yàn)工作，禁止不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，抓好產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品、液態(tài)奶等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，啟動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和經(jīng)營(yíng)記錄制度。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)責(zé)任主體作用，落實(shí)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和報(bào)告制度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）高度重視農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑以及肥料使用等的監(jiān)測(cè)，并依法向社會(huì)公布監(jiān)督抽查結(jié)果。有條件的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)派駐質(zhì)量抽檢員，開展抽查檢測(cè)，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立檢測(cè)制度，向農(nóng)業(yè)部門報(bào)告質(zhì)量安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。重視治理面源污染，加強(qiáng)對(duì)土壤、水質(zhì)、飼料、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等要素和牲畜飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，著力解決重金屬污染、農(nóng)藥殘留超標(biāo)、亂用（濫用）飼料和添加劑以及疾病傳播等重（難）點(diǎn)問題。

五、著力強(qiáng)化落實(shí)食品生產(chǎn)加工和銷售企業(yè)的主體責(zé)任

各地、各部門要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，把工作重心調(diào)整到提高食品企業(yè)安全管理能力上來，不斷加大監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的落實(shí)。

（一）建立完善食品行業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)控食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，凡是涉及到食品安全的企業(yè)，不論規(guī)模大小，必須從嚴(yán)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止任何形式的地方保護(hù)主義。對(duì)納入食品安全信用檔案“黑名單”企業(yè)，要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦證、校驗(yàn)有效結(jié)合。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，按照退出機(jī)制要求，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

（二）健全食品安全監(jiān)控機(jī)制。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程、產(chǎn)品質(zhì)量安全等進(jìn)行執(zhí)法檢查，深入排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)漏洞和安全隱患，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制規(guī)范。進(jìn)一步建立和完善省、市、縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)分級(jí)分類管理機(jī)制以及食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)人員和生產(chǎn)配料人員等的責(zé)任，并分別簽訂責(zé)任書。督促和指導(dǎo)大型食品企業(yè)建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行保障食品安全的有關(guān)制度和強(qiáng)有力的內(nèi)部自控機(jī)制，依靠制度和機(jī)制保障企業(yè)落實(shí)食品安全的主體責(zé)任。

（三）提高食品行業(yè)自律水平。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系和誠(chéng)信檔案建設(shè)，盡快建立“黑名單”制度，將日常監(jiān)督、違法犯罪記錄與對(duì)企業(yè)的許可校驗(yàn)結(jié)合起來。全面建立食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和食品安全承諾制，在全省所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中推行法人代表食品安全簽名承諾工作，并在醒目位置張貼法人代表簽名的食品安全承諾書，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，保障產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。

（四）加強(qiáng)食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。各地要按照《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）〉的通知》（食安辦〔2011〕17號(hào)）要求，認(rèn)真組織食品從業(yè)人員開展涉及食品安全法律法規(guī)、科普知識(shí)和行業(yè)道德倫理等內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作，每個(gè)食品從業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于40小時(shí)，著力提高食品從業(yè)人員的守法意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，激勵(lì)和規(guī)范企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

六、建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

各地、各部門要結(jié)合自身的監(jiān)管責(zé)任，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、重在治本，研究制定適合本地區(qū)、本部門、本單位的食品安全監(jiān)管辦法，逐步建立科學(xué)有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（一）加強(qiáng)食品安全法制體系建設(shè)。把食品安全監(jiān)管工作納入法制軌道，積極推動(dòng)食品安全地方立法工作，進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象的行為規(guī)范和相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，給監(jiān)管對(duì)象和社會(huì)公眾以清晰的行為預(yù)期和監(jiān)督依據(jù)。抓緊開展對(duì)食品加工小作坊、食品攤販等加強(qiáng)管理的立法工作，使食品安全監(jiān)管工作有據(jù)可依，解決分段監(jiān)管中的銜接問題，推動(dòng)監(jiān)管合力形成。同時(shí)要認(rèn)真完善行政執(zhí)法責(zé)任制和食品安全行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，建立嚴(yán)管、嚴(yán)治食品安全違法行為的法治秩序。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。各地要全面實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，盡快建立包含食品安全各環(huán)節(jié)、覆蓋全省的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)組織開展本區(qū)域食品安全隱患的評(píng)估工作，建立暢通的風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)測(cè)建議、評(píng)估結(jié)果通報(bào)機(jī)制，特別要抓好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，為標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、執(zhí)法檢查和監(jiān)管工作提供理論依據(jù)。

（三）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快我省地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的，要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理相關(guān)制度，確保食品安全監(jiān)管工作有章可循。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)。各地、各部門要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓寬信息渠道，提高公眾參與度，構(gòu)筑及時(shí)有效的“群眾監(jiān)督網(wǎng)”，凝聚齊抓共管合力。建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與食品安全問題監(jiān)督，尤其要重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)，并及時(shí)受理和排查舉報(bào)線索。與媒體建立暢通的溝通渠道，實(shí)事求是地報(bào)道各地所做的工作及披露食品安全事件，營(yíng)造有利于保障食品安全的良好輿論環(huán)境。

（五）加強(qiáng)事故應(yīng)急處置體系建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要建立完善食品安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，抓好人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。增強(qiáng)政治敏銳性，重視加強(qiáng)輿情收集和引導(dǎo)，建立健全食品安全輿情處置工作制度、工作程序，指定專門機(jī)構(gòu)和專人分析食品安全輿情。發(fā)生食品安全事故時(shí)，要按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，追根溯源，查清真相，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布食品安全權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大限度減少危害和影響。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)保障措施

各地要著眼工作需要，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)管力量，全力做好各項(xiàng)保障工作。

（一）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)以上地方人民政府要抓緊建立食品安全工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配置，完善工作職責(zé)和工作要求，盡快形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的綜合監(jiān)管工作體系。把監(jiān)管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，開展有針對(duì)性教育培訓(xùn)工作，著力提高食品監(jiān)管人員依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，倡導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全質(zhì)量協(xié)管員制度，促進(jìn)食品安全的監(jiān)管觸角延伸至鄉(xiāng)村等監(jiān)管力量薄弱地區(qū)。

（二）發(fā)揮監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和裝備建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，解決現(xiàn)階段檢測(cè)機(jī)構(gòu)小、散、弱的問題。有效整合和合理利用檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源，促進(jìn)結(jié)構(gòu)合理布局，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，健全食品安全信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)食品安全檢測(cè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在檢測(cè)中謀取不合理利益的行為。

（三）加大保障工作力度。認(rèn)真研究制定并組織實(shí)施本地區(qū)食品安全中長(zhǎng)期規(guī)劃，科學(xué)謀劃溯源體系建設(shè)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)手段、應(yīng)急管理機(jī)制、基層監(jiān)管體系建設(shè)等重大工作。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門研究落實(shí)食品安全工作經(jīng)費(fèi)保障問題，積極整合資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)保障工作。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為5年。