達州市人民政府辦公室 關于進一步加強青少年體育增強 青少年體質的意見

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強青少年體育增強青少年體質的通知》（川辦發〔2010〕98號，以下簡稱《通知》）精神，結合我市實際，現就進一步加強青少年體育工作，切實提高全市廣大青少年的健康素質，提出如下意見。

一、充分認識加強青少年體育增強青少年體質的重要意義

廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是我國社會主義建設事業可持續發展的基礎，是中華民族旺盛生命力的體現。體育鍛煉和體育運動，是加強青少年愛國主義和集體主義教育、磨煉堅強意志、增強體質、培養良好品德的重要途徑，是促進青少年全面發展的重要方式，對青少年思想品德、智力發育、審美素養的形成都有不可替代的重要作用。我市歷來重視青少年體育工作，特別是近年來全市青少年體育工作發展迅速，青少年學生的營養狀況和形態發育水平不斷提高，學校體育工作取得了很大成績，為國家和省輸送了一批優秀體育人才。但也應清醒看到，我市青少年體育工作和青少年體質健康狀況仍然存在比較突出的問題：受傳統的人才觀和教育觀的影響，社會、學校和家庭片面追求升學率和重智育、輕體育的傾向還相當普遍，促進青少年體質健康的氛圍還不夠濃厚；農村中小學體育師資短缺，體育專項經費不足，設施設備和條件較差，學生體育課和體育活動的時間及質量不能得到很好地保證。從近年體質監測數據看，雖然學生身高、體重指標有所提高，但耐力、力量、速度等體能指標連續下降，部分農村青少年營養狀況亟待改善；視力不良率居高不下，且呈逐年上升趨勢。對此，各地和各級各類學校必須引起高度重視，要按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，切實加強學校體育工作，堅持不懈地推動青少年體育運動的發展，使全市青少年普遍達到國家體質健康的基本要求，進一步提高青少年乃至全民健康素質。

二、進一步明確加強青少年體育工作的目標任務

用3-5年的時間，使我市青少年體質健康水平普遍提高，達到《國家學生體質健康標準》的基本要求，耐力、力量、速度、柔韌等體能素質明顯提高，肥胖和近視發生率明顯下降。

（一）不斷改善體育衛生設施。按照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》和《四川省普通中小學辦學條件標準》要求，2015年前，各級各類學校配齊配足學校體育衛生場地器材設施。

（二）切實提高師資水平。按照課程改革和教學活動需要，2015年底前配齊配足體育教師。2013年底前完成對全市中小學體育教師的分層次全員培訓，并對兼職教師進行一輪專業技能和專業知識培訓。

（三）依法保證學校體育課和課外體育活動。按照《學校體育工作條例》和新《體育課程標準》，以及《普通高等學校體育課程教學指導綱要》的要求，各級各類學校必須開足開齊體育課時，提高體育課堂教學效益，確保學生每天一小時體育活動時間。

（四）完善青少年體育工作體系。到2013年，各級政府普遍完善體育衛生管理體系，并依據現有條件逐步完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育網絡。

（五）建立健全學校體育衛生管理制度。加強青少年學生體育教學、課外活動、運動訓練、競賽和場地器材維修使用等常規管理制度建設，完善學校體育工作與學生體質健康的評估督導制度。

三、認真落實加強青少年體育增強青少年體質的政策措施

（一）嚴格執行國家課程標準。積極實施新《體育課程標準》、《普通高等學校體育課程教學指導綱要》，根據不同年齡學生的身心發展特點選擇教材和教學形式，重點加強身體素質和體能練習，注重培養學生自我鍛煉能力和創新能力。各級各類學校在2012年以前必須按規定開齊開足體育課。體育課時為：小學1-2年級每周4課時，小學3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時。高等學校要加強體育課程管理，把課外體育活動納入學校日常教學計劃，使每個學生每周至少參加3次課外體育鍛煉。任何學校不得以任何理由削減或擠占體育課時。

（二）切實保障學生每天一小時體育活動時間。各級教育行政部門要制定青少年學生每天鍛煉一小時的具體措施并抓好落實。要以“全國億萬學生陽光體育運動”為載體，鼓勵學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，參加豐富多彩的“達標爭先”活動，形成青少年體育鍛煉的熱潮。中小學要全面實行大課間體育活動制度，每天上午統一安排不少于25分鐘的大課間體育活動，沒有體育課的當天下午學校必須安排1節體育活動課。學校每天要組織寄宿制學生參加早操。

（三）堅持舉辦運動會和各種體育競賽活動。各縣、市、區每年舉辦一次學生運動會，參賽學校達80%以上，組織開展2個以上（項目）的學生體育競賽。各級各類學校每年要堅持召開春、秋季學生運動會，因地制宜經常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽，做到人人有項目、班班有活動、校校有特色，使每個學生都能掌握兩項以上體育運動技能，掀起校園健身活動熱潮，形成生機勃勃的校園體育文化氛圍。

（四）認真開展軍訓活動。認真落實川府函〔2007〕258號文件精神，堅持和完善高等學校和高中階段學生軍訓制度，將學生軍訓經費納入當地財政預算。豐富軍訓內容，建好少年軍校，充分發揮軍訓在增強學生體質、磨煉學生意志等方面的作用。

（五）改革完善學生畢業升學體育考試制度。充分發揮體育考試在增強青少年體質方面的導向作用，認真組織實施初中畢業升學體育考試，體育考試科目分值以不低于40分計入中考升學總分。進一步完善高考和中考體育尖子生加分考核、選拔等政策和制度，以鼓勵更多的中小學生參加體育運動。

（六）切實減輕學生負擔，保障學生睡眠時間。各級各類學校要進一步加強素質教育，減輕學生過重的課業負擔。深入推進基礎教育課程改革，提高課堂教學的質量和效率，使學生有更多的時間參加體育鍛煉。要制定科學的作息時間，依法保障學生睡眠和體育鍛煉的權利，確保小學生每天睡眠時間不少于10小時，初中學生不少于9小時，高中學生不少于8小時。

（七）加強體育衛生師資隊伍建設。根據中小學體育工作需要，合理配備體育教師，逐步解決我市中小學兼職體育教師過多的問題。各地招聘教師時，要有針對性地招聘體育教師，保證在2015年前配齊配足體育教師。加強體育教師和體育教研人員的培養和培訓工作，各縣、市、區要制定本地體育教師每三年一輪的培訓計劃，并報市教育局備案。按規定、有計劃地逐步配備學校校醫或保健教師。要切實保障體育教師、校醫或保健教師的權益，課時津貼、業務進修、職稱評定、評優、評先應與其他學科教師同等對待。

（八）加大學校體育衛生設施投入。各級政府要按照義務教育經費保障機制的有關政策要求，加大對學校體育衛生的投入，切實保證學校體育衛生工作經費。按照中小學建設標準和教育技術裝備標準，配齊配足體育衛生設施設備，重點解決城區中小學體育場地面積不足、農村中小學體育場地標準較低的問題，在規劃新建和改建學校時，要充分考慮體育場地設施和衛生設施設備建設，縣、市、區的公共體育設施建設，要與學校體育設施建設有機結合，統籌考慮，綜合利用。

（九）完善學生體質健康和學校體育工作評價機制。各級教育行政部門要把學生健康素質作為評價學生全面發展的重要指標，繼續大力推行、深入實施《國家學生體質健康標準》，建立健全測試報告制度、公告制度和新生入學體質健康測試制度。要把國家學生體質健康標準作為評選“三好學生”、優秀學生干部、學校獎學金等的重要條件，測試成績達到良好以上者才能參加評選。把學校體育工作及學生體質健康狀況作為評價學校辦學質量和校長工作業績的重要依據。

（十）創新學校課余訓練機制。大力推進學校課余體育訓練，提高訓練質量，創新優秀競技體育人才培養機制，不斷拓展青少年學生體育鍛煉的內容和途徑。創建特色體育學校，辦好體育傳統項目學校，培養體育后備人才，鼓勵有條件的高校、中學試辦市、縣級運動隊。積極鼓勵社會力量創建青少年體育俱樂部和社區俱樂部，組織和吸引廣大青少年學生積極參加體育運動。

（十一）統籌整合提高體育資源利用率。各級政府要推動學校體育資源的均衡配置，重點扶持體育薄弱學校、農村學校的體育資源配備，在實施公共體育設施建設和“農民體育健身工程”中，要與學校體育設施建設有機結合，統籌考慮，綜合利用，盡快改善學校體育工作條件。各有關部門要保證公共體育場館、青少年活動中心、少年宮、婦女兒童中心和其他校外體育活動場地向青少年學生免費開放或只收取基本費用。學校體育場館在課余和節假日應向學生開放。

（十二）加強學校衛生工作，重視學生營養和人身安全。要加強學校衛生設施建設，重視傳染病防控和飲食飲水安全，積極開展健康教育，強化學生文明衛生習慣養成教育，完善學生每年1次的健康體檢工作制度，對青少年及其家庭加強營養指導，促進學生體質健康發展。中小學校（含中等職業學校）要進一步推行和完善校方責任險制度。

四、努力完善加強青少年學生體育工作的保障機制

（一）加強對青少年體育工作的組織領導。各級政府要把加強青少年體育工作擺上重要議程，納入經濟社會發展規劃，在黨委和政府領導下，建立由教育、發展改革、文明辦、編辦、財政、體育、衛生和共青團等部門共同參加的聯席會議制度，每學期至少研究一次本區域的青少年體育工作，協調各項活動的開展，及時解決工作中的重大問題，形成推進學校體育工作加快發展的整體合力。

（二）加強對青少年體育工作的督導檢查。各級政府和教育行政部門要強化對學校體育衛生工作的專項督導，實行督導結果公告制度。對成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵，對青少年體質健康水平持續下降的地區和學校，實行合格性評估和評優、評先一票否決。

（三）努力營造重視青少年體育的社會環境。要大力宣傳和普及科學的教育觀、人才觀、健康觀，倡導“健康第一”理念，從小培養青少年良好的體育鍛煉習慣、飲食衛生習慣和文明健康的生活方式。學校要與家庭、社區加強溝通和合作，組織開展多種多樣的青少年體育活動，鼓勵家長和孩子共同參加體育鍛煉。要加大對群眾性學生體育活動的宣傳報道，積極營造重視青少年體育的輿論氛圍，形成鼓勵青少年積極參加體育鍛煉的社會環境。

二○一一年十月二十四日