達(dá)州市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收入管理的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)相關(guān)部門：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）和《財(cái)政部 國土資源部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）以及《財(cái)政部 國土資源部 中國人民銀行 監(jiān)察部 審計(jì)署<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知>》（財(cái)綜〔2009〕74號(hào)）印發(fā)后，我市認(rèn)真落實(shí)土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理的規(guī)定，大力加強(qiáng)土地出讓收支管理，取得了積極成效。根據(jù)實(shí)際工作，迫切需要按照財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收入管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格土地出讓收入征收管理

國土資源管理部門在國有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，必須明確土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款的總額、繳款時(shí)間和繳款方式；對(duì)于經(jīng)依法批準(zhǔn)改變土地用途等土地使用條件的，國土資源管理部門必須在土地出讓合同或租賃合同中明確應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，繳款人應(yīng)及時(shí)按合同有關(guān)規(guī)定繳款。對(duì)于未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位和個(gè)人，國土資源管理部門不得核發(fā)國有土地使用權(quán)證，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)證。

二、確保土地出讓收入及時(shí)入庫

土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫方式，商業(yè)銀行要把收繳的土地出讓收入及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)地方國庫。土地出讓收入繳至非稅收入?yún)R繳專戶的，財(cái)政部門要在10個(gè)工作日劃轉(zhuǎn)到地方國庫，不得超時(shí)滯留已收繳的土地出讓收入。按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同生效后可以抵作土地價(jià)款。劃撥土地的預(yù)付款也按照上述要求管理。

三、規(guī)范土地出讓收入分期繳款行為

國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上按照以下規(guī)定辦理：通過招標(biāo)、拍賣方式取得國有土地使用權(quán)的土地受讓人繳納全部土地出讓價(jià)款的期限不得超過三個(gè)月；通過協(xié)議方式取得國有土地使用權(quán)的土地受讓人繳納全部土地出讓價(jià)款的期限不得超過二個(gè)月；通過掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的土地受讓人繳納全部土地出讓價(jià)款的期限不得超過一個(gè)月。特殊項(xiàng)目需延長分期繳款時(shí)間應(yīng)報(bào)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后執(zhí)行，但最長時(shí)間不得超過一年。以上述方式取得國有土地使用權(quán)的土地受讓人首次繳款比例不得低于全部土地出讓價(jià)款的50%。以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的單位應(yīng)繳納的土地價(jià)款以及土地租賃合同約定的當(dāng)期應(yīng)繳租金應(yīng)當(dāng)一次全部繳清，不得分期繳納。

四、嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書

土地出讓合同、征地協(xié)議等應(yīng)約定對(duì)土地使用者不按時(shí)足額繳納土地出讓收入的，按日加收違約金額1‰的違約金，違約金額隨土地出讓收入一并繳入地方國庫。國土資源管理部門要加強(qiáng)土地出讓（租賃）合同、劃撥決定書執(zhí)行管理，督促土地受讓人依法履行土地出讓（租賃）合同和劃撥決定書，嚴(yán)格按照土地出讓（租賃）合同和劃撥決定書約定條款繳納土地出讓收入。對(duì)于未按時(shí)繳納土地價(jià)款的單位和個(gè)人，國土資源部門要在逾期15天內(nèi)依法采取措施進(jìn)行追繳。對(duì)于未按時(shí)繳納土地價(jià)款、未按合同約定動(dòng)工建設(shè)的單位和個(gè)人，拖欠土地出讓收入期間不得參與新的土地出讓交易活動(dòng)；有關(guān)拖欠和違約信息要計(jì)入其誠信檔案，可以通過提高競買保證金或違約金等方式，限制其參加土地招拍掛活動(dòng)。對(duì)未按合同金額繳納全部土地價(jià)款的土地受讓人，嚴(yán)禁出具任何手續(xù)給擔(dān)保公司為其貸款提供方便。

五、完善土地出讓收入信息共享制度

土地供應(yīng)后國土資源管理部門除應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)在相關(guān)媒體及土地有形市場等指定場所公布外，還需將供地方案的批復(fù)文件送財(cái)政部門，以便財(cái)政部門及時(shí)了解和掌握土地供應(yīng)情況及土地出讓收入相關(guān)信息。同時(shí)，財(cái)政、國土資源管理部門要建立統(tǒng)一的土地出讓收入征管和信息共享機(jī)制，確保財(cái)政部門、國土資源管理部門及時(shí)掌握收繳信息。

六、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收入管理的責(zé)任追究制度

要強(qiáng)化落實(shí)土地出讓收入管理政策的嚴(yán)肅性，對(duì)于違反規(guī)定拖欠土地出讓收入，未及時(shí)足額繳納土地出讓收入，已收繳的土地出讓收入未按規(guī)定及時(shí)繳入地方國庫，越權(quán)放寬土地出讓收入繳納時(shí)間，變相減免土地出讓收入等行為，要嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）、《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號(hào)），以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

二○一一年十一月一日