達州市人民政府 關于進一步加強職業病防治工作的意見

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

為認真貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》，切實保護勞動者的合法權益，現就我市進一步加強職業病防治工作提出以下意見：

一、進一步提高認識，加強職業病防治工作的領導

職業病防治工作關系到廣大勞動者的身體健康和生命安全，關系到經濟社會持續健康發展，對構建社會主義和諧社會具有十分重要作用，各縣、市、區人民政府要進一步提高對職業病防治工作重要性和緊迫性的認識，切實加強領導，采取有力措施，堅持常抓不懈，真正把我市職業病防治工作抓緊、抓牢、抓實、抓好。

二、進一步加大《職業病防治法》宣傳貫徹力度

各級政府要堅持“預防為主”的方針，采取多渠道、多形式、有針對性地進行《職業病防治法》和職業病防治知識的宣傳。充分利用每年《職業病防治法》宣傳月和“12.4全國法制宣傳日”進行廣泛宣傳；各新聞媒體要進一步加大宣傳力度，在電視臺、電臺免費宣傳《職業病防治法》，并開設專家咨詢熱線；要采取送法進企業、與企業職工座談等形式對企業職工進行宣傳；衛生、安監等部門每年要對用人單位負責人進行1—2次職業病防治相關法律法規專題培訓，督促用人單位落實職業防護措施；同時，要求企業對勞動者進行上崗前和在崗期間職業衛生防護知識宣傳教育，進一步提高勞動者的自我保護能力和維權意識，不斷強化用人單位和勞動者的職業病防治責任意識和自我保護意識。在全社會形成貫徹《職業病防治法》、關心和保護勞動者健康的良好氛圍。

三、進一步健全職業病防治工作長效管理機制

各級政府要制定職業病防治規劃，把職業病防治工作納入政府目標管理和政績考核內容，全面落實部門職責，實行職業病防治責任制和責任追究制。衛生行政部門要切實做好對用人單位職業健康監護情況的監督檢查，建設項目職業病危害預評價審核、防護設施設計審查和竣工驗收，加強職業病診斷機構和職業衛生技術服務機構的監督管理，嚴肅查處相關違法行為；安監部門要加強對用人單位職業危害項目申報的監督管理，加大對作業場所職業衛生的監督檢查力度，嚴肅查處職業危害事故和有關違法、違規行為；勞動保障部門要加強對勞動合同執行情況、工傷等社會保險和勞動者權益保障的監督管理，確保勞動者依法享受工傷等社會保險等待遇；公安部門要對違反《職業病防治法》涉嫌犯罪案件進行認真查處；工會組織要做好群眾性勞動保護監督檢查工作，加強以職業病防治工作為重點的勞動關系的平等協商和簽訂集體合同工作，督促用人單位不斷改善勞動條件，加強勞動保護。同時，逐步探索和建立用人單位在年檢時繳納職業病“防治儲備金”制度，要求企業建立健全勞動者職業衛生檔案和職業健康監護檔案，全面落實職業病防治措施，進一步強化用人單位在職業病防治中的責任主體地位，強化企業法人代表在職業病防治工作中第一責任人的責任，推動用人單位職業病防治責任追究制和問責制。進一步建立我市職業病防治工作協調機制，建立聯席會議制度，衛生、安監、發改、公安、勞動、建設、工會等部門要加強對職業衛生工作重大問題的溝通和協調，每半年召開一次協調會，由政府分管領導出席；各部門要及時通報有關職業病防治工作情況，協調解決存在的困難和問題，逐步形成“政府主導、部門協調，依法規范，穩步推進”的職業病防治工作格局。

四、進一步貫徹落實職業病危害預評價和“三同時”制度

要把建設項目職業病危害前期預防作為一項重點工作來抓，嚴把職業病危害源頭控制關。嚴格執行職業病危害預評價制度，對新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的，建設單位在可行性論證階段必須向衛生行政主管部門提交職業病危害預評價報告；發改委或建設部門在批準立項或批準建設時，必須要求建設單位提交經衛生部門審核的職業病危害評價報告。建設項目的職業病防護設施所需費用須納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，其防護實施設計，須經衛生行政部門進行衛生審查，符合國家衛生標準和衛生要求的，方可施工。對未通過職業病危害控制效果評價及衛生驗收的建設項目，不得正式投入生產使用，已經生產的要重新進行職業病危害控制效果評價，不合格的要限期整改，危害嚴重或整改仍不合格的要堅決關閉，杜絕新的職業病危害隱患發生。

五、進一步加強職業衛生技術服務機構能力建設

要加快職業衛生技術服務機構建設，為用人單位和勞動者提供方便、快捷的職業衛生技術服務。各縣、市、區要加大職業衛生技術服務機構能力建設力度，積極申報職業衛生技術服務機構資質認證。到2010年，各縣市必須有一個取得職業衛生技術服務資質的單位。對職業健康檢查實行屬地管理的原則，市疾病預防控制中心負責通川區和市級及以上企業的職業健康檢查，各縣市取得資質的職業健康檢查機構負責本轄區內的職業健康檢查。要加強職業衛生技術服務機構的建設和規范化管理，不斷提高職業病檢查和診斷技術水平。要進一步完善職業衛生專家庫建設，加強技術支持和指導。要進一步調整、充實職業衛生監督管理力量，加強職業衛生監督隊伍建設。市級衛生監督機構要成立專門的職業衛生監督科室，縣級衛生監督機構應有適當比例的監督人員專門負責職業衛生監督工作。

六、進一步加大對違反《職業病防治法》的案件查處力度

各級各部門要切實履行《職業病防治法》賦予的職責，依法監管，進一步加大查處力度。針對重點職業病危害、重點行業企業、重點人群，加強對存在職業病危害企業的監督檢查工作，進一步提高職業健康監護和建設項目職業衛生審查覆蓋率。定期要對用人單位作業場所職業衛生防護，突發事件應急設施、職業病危害項目申報、健康監護及檔案建立、“三同時”審查以及勞動合同簽訂情況等進行全面監督檢查，對違反法律法規規定的行為要嚴肅查處，并通過新聞媒體及時向社會通報。要嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為，積極做好職業病危害案件投訴舉報受理工作。

七、進一步加大投入力度，有力保障《職業病防治法》的貫徹落實

各級政府要根據職業病防治工作的需要，進一步加大投入力度，安排職業病防治專項經費，各級財政要將職業病防治專項經費納入財政預算。主要用于改善職業病防治監督機構和技術服務機構的工作條件，裝備必要的現場快速檢測設備、執法取證工具以及職業衛生技術服務機構檢測儀器等，不斷提高職業衛生監督能力和技術服務水平。各有關企業也要加大財力投入，組織開展職業健康體檢，加強企業員工培訓，增添職業防護措施，添置職業防護設備，切實保護勞動者的身體健康。同時，要加大社會投入，各級政府要充分利用社會福利事業或民政救助專項資金，加強對特殊困難者的社會救助，保護廣大勞動者的切身利益，有力保障我市《職業病防治法》的貫徹落實。

二○○九年十二月二十一日