達州市人民政府辦公室 關于進一步規范中小學辦學行為的若干規定的 通知

?各縣、市、區人民政府，市級相關部門：

為全面貫徹黨的教育方針，進一步加強中小學管理，規范中小學辦學行為，根據《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》（教基一〔2009〕7號）的精神，按照四川省人民政府辦公廳《關于規范中小學辦學行為深入實施素質教育的意見》（川辦函〔2009〕190號）和省教育廳《實施意見》（川教〔2009〕249號）的要求，針對當前突出問題，現就我市進一步規范中小學辦學行為，作出以下規定：

一、規范教學行為

（一）嚴格執行課程計劃。嚴格按照國家和省規定的課程設置和課程計劃開齊課程、開足課時，不得擠占音、體、美、信息技術、綜合實踐等課程的教學時間，不得隨意增減課程和課時以及調整課程難度，嚴禁隨意提前結束新課，嚴禁隨意停課和放假。學校課程表要上班級墻面，并報教育主管部門備案，嚴禁真假兩張課表。

（二）嚴格控制課外作業量。小學的一、二年級不留書面家庭作業，其余年級書面家庭作業總量每天不超過1小時；初中不超過1.5小時，高中不超過2小時。學校要建立學生書面家庭作業的統籌管理機制，嚴格把關，把書面家庭作業總量控制在規定范圍之內。

（三）嚴格作息時間。小學、初中、高中每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時，每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時，每天集體體育鍛煉時間不少于1小時。走讀生早上到校時間，義務教育階段學生不得早于8:00，高中不得早于7:30。住校生早上統一起床時間，義務教育階段學生不得早于7:00，高中不得早于6:30；晚自習結束時間，初中不得晚于21:00，高中不得晚于22:00。不得組織走讀生和住校的小學生上晚自習。

（四）嚴禁違規補課。嚴禁中小學校以任何名目（包括家長委員會）占用雙休日、節假日、寒暑假組織學生集體補課或上新課。在堅持自愿原則下，對高三畢業班學生，學校可根據教學需要，報教育主管部門批準后，在寒暑假安排適當時間進行補習，但補習時間不得超過假期的三分之一，在天氣特別炎熱或寒冷時不得安排補課。嚴禁中小學校為社會各類補習班、培訓班提供教學設施和場地。

（五）嚴格規范學生校外活動管理。嚴禁組織學生參加商業慶典活動。組織學生參加公益性社會活動，須報教育主管部門批準。

二、規范招生行為

（一）嚴格學校招生管理。嚴禁義務教育階段學校舉辦任何形式的選拔性考試和測試。義務教育階段學校實行劃片區免試就近入學，學校不得以任何理由拒收學區范圍內的適齡兒童、少年入學。嚴禁普通高中學校在中考前提前招生。嚴格執行公辦普通高中“三限”政策。

（二）嚴格規范招生宣傳。嚴禁招生學校以任何形式向社會公布或宣傳本校高（中）考排列名次或任何競賽成績。嚴禁利用新聞媒體、宣傳車、懸掛橫幅、校園網站等各種形式宣傳炒作高（中）考升學率和高（中）考狀元；嚴禁以任何形式向學生、社會發布其他各種虛假宣傳資料和信息。學校招生要做到招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取方式、收費標準、錄取結果“七公開”。其內容經上級教育主管部門審核后，須在當地的主流媒體、教育網站、學校公示欄等公布，自覺接受社會和學生的監督。

三、規范辦校辦班行為

（一）嚴格規范編班辦班行為。義務教育學校一律實行均衡分班。一方面要綜合考慮男女生比例、生源質量，另一方面要均衡師資力量，科學合理地配備各科任課教師，為師生創造公平的教學環境。嚴禁以任何名義分“快慢班”、“重點班”、“實驗班”等，嚴禁組織任何形式的分班考試。

（二）嚴格控制班額。各級政府要加大財政投入，采取強力措施化解大班額，合理布局校點。從2010年起，小學、中學、省級以上示范高中起始年級原則上每班分別不超過45人、50人、56人，嚴禁新增65人以上特大班額。其余年級超班額的，須逐步使人數回落到標準班額之內。

（三）嚴格規范高中復習班的開辦。嚴禁省級以上示范高中舉辦復讀班和招收復讀插班生，也不得以任何名義與民辦教育機構合作舉辦復讀班。一般普通高中在招生計劃未完成的情況下，經市教育局批準，可以適當招收復讀生。

四、規范考試評價行為

（一）嚴格規范考試和競賽活動。小學每學期可進行一次期末文化考試，初中每學期文化課考試不得超過兩次。除初中畢業水平考試外，教育行政部門和教研機構不得舉行小學、初中區域性統考、聯考、月考。未經省級教育行政部門同意，嚴禁市、縣教育行政部門、教研機構和學校舉辦、協辦以及組織學生參加任何學科培訓、競賽和考級活動，更不得“以賽促銷”、“以賽代銷”。各種學科競賽以及奧賽成績不得與中小學校招生掛鉤。要對現行中考加分項目及分值進行認真清理，嚴加規范，從嚴控制加分項目及分值。

（二）嚴格學校教育教學考核。嚴禁下達升學指標，不得進行高（中）考表彰獎勵。嚴禁以考試成績和升學率為主要標準對學校或教師進行評價和考核獎懲。無論何種考試，都不得進行縣與縣之間、校與校之間、班與班之間、學生與學生之間、教師與教師之間的排名、排隊。嚴禁按學生考試成績給學生排隊和安排座位、考場。

五、規范教材使用

（一）嚴格教學用書管理。各級教育行政部門和中小學校必須在省教育廳公布的中小學教學用書目錄中按照規定的程序選用教學用書，不得選用目錄之外的教學用書。教材版本需調整必須報省中小學教材審定委員會核準。認真實施農村義務教育教科書循環使用制度。

（二）嚴禁違規征訂和使用教輔。嚴禁學校違規征訂和使用教輔資料，嚴禁其他部門、團體和個人在校內組織學生統一征訂教輔資料，嚴禁教師推薦或變相推薦和使用教輔資料。進入學校使用的學生印制作業必須經省中小學教材審定委員會審定通過。印制作業由學生自愿購買，學校不得強行組織學生集體征訂。印制作業小學僅限于3-6年級的語文、數學、外語三科，初中限于語文、數學、外語、物理、化學5科，高中限于文化課科目。每生每期每科不得超過1套。

六、規范教師行為

（一）加強教師職業道德建設。教師應嚴格遵守各項師德要求，做到愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表。嚴禁歧視、體罰、變相體罰學生，要尊重學生人格，關心幫助學習困難的學生，保護學生合法權益。教師要根據學生身高、視力等因素公平、公正地給學生編排座位。學校要綜合考慮師德表現、工作態度、專業發展、工作量、工作難度和工作實績等方面，科學評價教師。

（二）嚴禁教師有償補課。嚴禁教師對學生實行有償家教、有償補課，嚴禁教師利用職務之便，暗示、動員、介紹或強制學生參加有償家教，嚴禁在職教師舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓和補習班，嚴禁教師私自在校外兼課、兼職。

七、規范收費行為

（一）嚴格執行收費政策。學校要嚴格按國家、省、市規定項目和標準收費。學校面向學生的收費，必須經物價部門許可，并出具正式票據。所有收費項目必須公示，不得自行以各種形式向學生和家長收費。學校的服務性收費和代收費必須堅持學生自愿、非盈利和學生在校學習生活必需的原則，即時發生即時收取，據實結算，不得與其他收費合并“統一”收取。

（二）嚴格規范捐資助學行為。嚴格捐資助學的管理和使用，社會及個人的捐資助學不得與學生入學掛鉤。

八、嚴格問責制度

（一）嚴格責任追究。各縣、市、區人民政府和各級教育行政部門要實行嚴格的問責制度，對違反上述規定的部門和學校，要根據情節分別給予警告、通報批評、責令改正、撤銷先進稱號、取消評估、責令停止招生、吊銷辦學許可證等處罰，并追究相關負責人和責任人的責任。對本行政區域內的不規范辦學行為，不及時制止糾正，甚至推波助瀾的地方和部門，上級政府和教育行政部門應要求其限期改正，并追究當地政府或教育主管部門的責任。個人違規的，由所在單位、主管教育行政部門或當地政府及相關行政部門視情節輕重，給予通報批評、取消評優評先資格、直至行政處分。違規部門、學校和個人有違規所得的，退還所收費用后沒收違規所得。

（二）嚴格管理，加強督查。市、縣級人民政府教育督導團和市、縣級教育行政部門要建立巡視督查組，對各地、各校規范辦學行為的工作情況不定期進行明查暗訪，設立舉報電話，發現一起，查處一起，嚴肅處理，決不姑息，接受群眾和媒體監督，鼓勵社會各界加強對學校辦學行為的監管。

九、本規定自二○一○年三月一日起執行，有效期三年。原《達州市人民政府辦公室關于規范中小學辦學行為深入推進素質教育的實施意見》（達市府辦〔2009〕56號）自行廢止。

二○一○年一月十八日