達 州 市 人 民 政 府 關于開展免費婚前醫學檢查的實施意見

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

為認真貫徹落實《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國母嬰保健法》，切實履行政府公共衛生服務職能，推動達州市婦女兒童發展規劃實施，預防重大傳染病，保障母嬰健康，市政府決定在全市范圍內開展免費自愿婚前醫學檢查工作。開展免費自愿婚前醫學檢查事關經濟發展和社會進步，是堅持以人為本、構建和諧社會的一項重要惠民措施，為確保此項工作規范有序開展，特制定本實施意見。

一、指導思想與工作目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，倡導優生優育，按照《達州市婦女發展規劃2001-2010年》和《達州市兒童發展規劃2001-2010年》提出的“提高婦女兒童健康水平”要求，開展免費婚前醫學檢查，努力降低出生人口缺陷，提高出生人口素質，促進社會和諧。

（二）工作目標：建立政府領導，部門協作，全社會共同參與，擬結婚人員自愿、自覺參加婚檢的工作機制，力爭全市婚前醫學檢查率在2010年達到50%以上，以后逐年增加，從而降低全市出生人口缺陷，全面提高人口素質。

二、婚檢對象與婚檢項目

（一）婚檢對象：凡符合《中華人民共和國婚姻法》有關規定，且男女雙方或一方戶籍在達州市轄區內的，符合結婚條件的婚姻登記當事人，自愿參加婚前醫學檢查，可到戶籍所在地民政局婚姻登記處領取《達州市免費婚前醫學檢查申請表》（全市統一格式），到指定的婚前醫學檢查機構（簡稱“婚檢機構”）進行檢查。

（二）婚檢項目：詢問病史、體格檢查、胸透、血常規、尿常規、梅毒篩查、肝功能、乙肝兩對半檢測、陰道分泌物檢查、婚前衛生指導和衛生咨詢，縣級以上婚檢機構必須做抗HIV篩查。除以上政府提供的免費婚檢項目外，個人根據醫學建議和自愿選擇的其它檢查項目費用自理。

三、婚檢機構與婚檢程序

（一）婚檢機構：開展婚前醫學健康檢查的機構必須經市衛生行政部門審核批準，并向社會公告。開展婚前醫學檢查的機構必須具備以下條件：設有男、女檢查室，配有常規檢驗、?？茩z查設備和專用軟件，有兩名以上檢查人員（其中一名女性）；婚前醫學檢查人員必須具備從事婚前醫學健康檢查項目所要求的執業資格。

（二）婚檢程序：婚姻登記機關在為婚姻登記當事人辦理婚姻登記前，主動宣傳婚檢政策，倡導當事人自愿接受免費婚檢；接受婚前醫學檢查的當事人領取《達州市免費婚前醫學檢查申請表》，到指定的免費婚檢機構接受婚前醫學檢查；婚檢機構必須按規定項目進行醫學檢查并出具《婚前醫學檢查證明》，同時提出相關醫學意見，進行婚前衛生指導和咨詢；婚檢單位妥善保管為免費婚檢對象出具的《婚前醫學檢查證明》存根、體檢表及各種檢查單據，對體檢結果保密，并按季度統計免費婚檢數量。

四、經費保障與撥付

（一）經費保障：各級財政部門每年安排專項資金用于免費婚前醫學檢查。按照屬地分級管理原則，達州主城區內市級單位由市財政解決，其余由各縣（市、區）財政解決。

（二）經費撥付：財政部門每半年進行一次審核、結算，各婚檢機構在統計好半年免費婚檢數據報衛生行政部門審核簽署意見后，交由財政部門核撥。

五、部門職責與工作要求

（一）部門職責：婚前醫學健康檢查是一項利國利民的大事，各級各部門要切實履行職責，搞好協調配合，共同做好工作。婦兒工委辦要宣傳、推動婚前醫學檢查各項工作，加強對婚前醫學檢查工作的督查；衛生部門制定婚前醫學檢查工作規范，依法確定婚檢機構、服務流程、檢查項目及免費檢查條件，加強對承擔婚檢機構的監督，并定期向市政府報告全市免費婚檢工作情況；宣傳部門要搞好宣傳，營造濃烈氛圍，努力提高群眾自覺婚檢意識；民政部門要認真落實《婚姻登記條例》，做好對婚姻登記當事人的宣傳、引導工作，配合發放《達州市免費婚前醫學體檢表》；人口計生部門要積極提供有關人口、家庭、計劃生育的咨詢服務，積極參與婚前醫學檢查和孕前檢查工作；財政部門要做好婚前醫學健康檢查項目經費預算，及時撥付已經實施的婚檢費用，確保資金落實到位和?？顚Ｓ茫晃飪r部門要嚴格審核收費標準；工會、共青團、婦聯等部門要發揮群團優勢，主動做好宣傳、動員工作，提高廣大青年男女對參加婚檢重要性的認識，自覺參加婚檢；各鎮、街道辦事處負責對轄區內居民的宣傳、動員工作，使結婚登記當事人在辦理結婚登記之前，主動到婚檢機構接受婚前醫學檢查。

（二）工作要求：近幾年來，由于婚檢率的下降，導致出生缺陷逐年上升，出生人口素質下降的隱患在我市已初步顯現，如不及時開展婚前醫學檢查，將會給新婚家庭乃至社會帶來巨大負擔。因此，各級各部門要統一思想，增強責任，高度重視婚前醫學檢查，確保我市婚檢工作取得成效；衛生、人口計生、民政、財政等部門要按照各自職責分工，各司其職，各負其責，加強溝通和協調；承擔免費婚檢的醫療保健機構要進一步建立健全各項工作規章制度和技術操作規程，制定切實可行的工作方案，規范服務流程，簡化操作環節，提高服務質量。要充分尊重受檢人員的健康權、隱私權、選擇權和知情權。對患有疾病的受檢人員，要按衛生部《婚前保健工作規范（修訂）》等技術規范的要求，提出合理的治療意見和建議，并安排專人負責信息報送工作。

本實施意見從發布之日起施行，有效期五年，期滿自行廢止。

二○一○年二月五日