達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)達(dá)州市2010年預(yù)防道路交通事故 工作方案的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市2010年預(yù)防道路交通事故工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。



                                         二○一○年三月二十五日

達(dá)州市2010年預(yù)防道路交通事故工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生，根據(jù)道路交通安全管理有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，以“五整頓、三加強(qiáng)”為重點(diǎn)，以實(shí)施“文明交通行動計(jì)劃”等活動為抓手，通過強(qiáng)化宣傳、落實(shí)責(zé)任、完善設(shè)施、嚴(yán)格執(zhí)法和源頭治理等措施，全面推進(jìn)道路交通安全工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的特大道路交通事故，遏制一次死亡5-9人的重大道路交通事故，最大限度地減少死亡3-4人的道路交通事故，努力實(shí)現(xiàn)2010年度全社會交通安全文明意識明顯增強(qiáng)、全市道路交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)以及道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”的奮斗目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好道路交通事故的預(yù)防工作。市政府成立道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)道路交通事故預(yù)防工作的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)，負(fù)責(zé)具體日常工作。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對道路交通事故預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)道路交通安全宣傳。

1．各級政府及其宣傳、公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、司法、教育等部門要要建立道路交通安全宣傳教育長效機(jī)制，采取多種形式加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，積極實(shí)施“文明交通行動計(jì)劃”，倡導(dǎo)文明交通行為，保障群眾出行安全，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故給人民群眾帶來的生命財(cái)產(chǎn)損失，努力營造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。

2．宣傳部門要在電視臺、廣播電臺、報(bào)刊開設(shè)交通違法、肇事曝光臺和交通安全警示專欄，協(xié)調(diào)電視臺、廣播電臺每天在黃金時段播放交通安全公益廣告，協(xié)調(diào)報(bào)刊定期登載交通安全知識宣傳內(nèi)容。

3．各縣（市、區(qū)）政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處落實(shí)專人負(fù)責(zé)交通安全宣傳工作，適時組織開展交通安全宣傳活動，督促、指導(dǎo)村委會、社區(qū)居委會建立健全交通安全教育工作制度并組織轄區(qū)駕駛?cè)碎_展交通安全學(xué)習(xí)教育，督促、指導(dǎo)村委會、社區(qū)居委會在公路兩側(cè)適當(dāng)位置書寫交通安全標(biāo)語、警句，在顯眼位置設(shè)立交通安全宣傳欄、宣傳櫥窗，并定期更新宣傳內(nèi)容；

4．教育部門要將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合中小學(xué)生行為特點(diǎn)組織開展宣傳教育活動，并在校園內(nèi)設(shè)置交通安全宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容。同時，要配合公安交警部門教育引導(dǎo)學(xué)生不乘坐違法車、不違法乘車，增強(qiáng)學(xué)生交通法治意識、交通安全意識和自我防護(hù)意識。

5．司法部門要將交通安全宣傳納入全民普法教育內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟開展普法教育，定期組織開展涉及交通安全的法律法規(guī)宣傳教育活動。

6．公安部門要積極主動提供新聞線索、宣傳資料，配合相關(guān)部門開展交通安全宣傳，在日常工作中結(jié)合窗口崗位特點(diǎn)創(chuàng)新宣傳教育形式，不斷提高宣傳教育實(shí)效。

（二）加強(qiáng)駕駛員源頭管理。

1．公安、交通部門要聯(lián)合制定機(jī)動車駕校考試合格率和駕齡3年以內(nèi)駕駛員的交通違法、肇事情況通報(bào)制度，定期通報(bào)和交換信息。市公安局每月向市交通局提供一次駕校考試合格率和駕齡在3年以內(nèi)駕駛員的交通違法、肇事情況。市交通局每月向社會公布一次駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，并對連續(xù)兩個月考試總合格率低于70%的駕校和連續(xù)兩次排序最后一名的駕校進(jìn)行整頓。

2．農(nóng)機(jī)部門要會同公安部門制定農(nóng)用車、拖拉機(jī)駕駛員的交通違法、處罰或記分處理、肇事情況通報(bào)制度；每半年向社會公布一次農(nóng)用車、拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量排名情況，并對考試合格率低于70%的農(nóng)用車、拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓。

3．交通、農(nóng)機(jī)部門要對駕校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）開展定期檢查和不定期抽查。對存在降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量低、只收費(fèi)不培訓(xùn)和所培訓(xùn)的駕駛?cè)艘荒陜?nèi)發(fā)生死亡事故等問題的駕校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行整頓；對問題嚴(yán)重的，要堅(jiān)決取消培訓(xùn)資格和教練的準(zhǔn)教資格。

4．公安、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)考試員管理，建立健全“誰考試、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的考試責(zé)任終身追究制度，規(guī)范考試員考試行為。對違反規(guī)定、降低考試標(biāo)準(zhǔn)或所簽發(fā)考試合格的3年以下駕齡的機(jī)動車駕駛?cè)税l(fā)生死亡交通事故、承擔(dān)同等以上責(zé)任的，要對機(jī)動車駕駛證的受理、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)進(jìn)行倒查，并嚴(yán)格追究責(zé)任。

5．公安、交通、農(nóng)機(jī)部門要完善、調(diào)整駕駛?cè)丝荚囶}庫，結(jié)合實(shí)施“文明交通行動計(jì)劃”，增加駕駛?cè)寺殬I(yè)道德水平、文明行車意識和緊急搶救生命等相關(guān)知識的比重，增強(qiáng)不同車型駕駛?cè)说目荚囜槍π浴＝煌ā⑥r(nóng)機(jī)部門要督促駕校將培養(yǎng)駕駛?cè)笋{駛職業(yè)道德意識、遵章守法意識和文明交通意識作為初學(xué)駕駛的重要內(nèi)容。公安部門要對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行審查，培訓(xùn)內(nèi)容及課時符合規(guī)定的才準(zhǔn)予申請參加考試。

6．公安部門每季度將駕齡3年以內(nèi)發(fā)生交通死亡事故且負(fù)有同等責(zé)任的駕駛員進(jìn)行匯總抄告。根據(jù)抄告情況，安監(jiān)、交通、公安、農(nóng)機(jī)部門分別對照存在的問題進(jìn)行事故責(zé)任倒查與整頓，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)路面通行秩序整頓。

1．公安部門每月要分析、研判駕駛?cè)私煌ㄟ`法和道路交通事故情況，針對存在的突出問題，采取有力措施，合理調(diào)配警力，加大執(zhí)法力度，提高路面管控能力。要加強(qiáng)對事故多發(fā)時段、路段和區(qū)域的管控，重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路以及國道、省道和通往旅游景區(qū)路段的管理，通過設(shè)立交通安全檢查服務(wù)站等形式，對7座以上（含7座）公路客運(yùn)車輛（含非營運(yùn)車輛）、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)車輛逐輛檢查并做好登記，及時發(fā)現(xiàn)和查處客車超員、疲勞駕駛、違規(guī)運(yùn)輸危險化學(xué)品等交通違法行為，及時消除事故隱患。

2．公安、交通、農(nóng)機(jī)部門要相互協(xié)作、密切配合，深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動，把客車超員、貨車超載、超速行駛、農(nóng)用車載人、非法載客、無牌無證摩托車上路行駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔和無證駕駛、疲勞駕車、酒后駕車等嚴(yán)重交通違法行為作為整治重點(diǎn)，加大對交通違法行為的查處力度，該吊銷、暫扣駕駛證的要堅(jiān)決吊銷、暫扣，對違法記分滿12分的必須組織學(xué)習(xí)考試，真正做到嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)懲。

3．交通、公安、安監(jiān)部門要監(jiān)督危險化學(xué)品、民用爆炸物品運(yùn)輸單位建立健全安全管理制度，落實(shí)危險物品運(yùn)輸安全規(guī)范。公安部門要劃定禁止危險品車輛行駛的區(qū)域和線路，嚴(yán)格審批劇毒危險化學(xué)品運(yùn)輸通行證。危險品運(yùn)輸車輛必須懸掛符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志，車輛安全技術(shù)狀況必須達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，車輛運(yùn)行時間、線路必須遵守限制規(guī)定，駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核取得資質(zhì)許可，沒有押運(yùn)員不得運(yùn)送危險物品。

4．教育行政部門和中小學(xué)校要主動會同當(dāng)?shù)毓步痪块T對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生的車輛進(jìn)行檢查和清理，并建立校車和學(xué)校承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫龋瑢Σ痪邆錀l件的要停止由學(xué)校組織的統(tǒng)一接送。

5．規(guī)劃建設(shè)等部門要加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，加強(qiáng)對城市道路和公共交通設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)。市區(qū)和縣城要分別按照“暢通工程”管理要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈，實(shí)施道路交通隔離和分流，規(guī)劃設(shè)置停車場，不斷改善道路通行條件，提高城市品位和管理水平。

6．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格按照《四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對所在地農(nóng)村客運(yùn)站的安全監(jiān)督管理。邊遠(yuǎn)山區(qū)要把群眾紅白喜事等集體出行安全、通鄉(xiāng)通村道路安全作為管理重點(diǎn)，落實(shí)專人抓、專人管。

（四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)管理。

1．交通部門要制訂運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范，定期對企業(yè)進(jìn)行檢查、考核，并將檢查、考核結(jié)果與經(jīng)營資質(zhì)和從業(yè)資格掛鉤。對不符合安全運(yùn)營條件、存在安全隱患的運(yùn)輸單位，堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓，對只收費(fèi)不管理的經(jīng)營企業(yè)要限期整改，逾期不改的要及時清退出運(yùn)輸市場。

2．交通、公安部門要監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)履行交通安全主體責(zé)任，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T和車輛的管理，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全技術(shù)檢測和車輛定期保養(yǎng)、維修、檢驗(yàn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢規(guī)定，杜絕不合格交通運(yùn)輸工具和不合格駕駛?cè)藛T上路。交通運(yùn)管部門對現(xiàn)有客運(yùn)車輛要進(jìn)行一次全面清理，對已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛要強(qiáng)制報(bào)廢，對安全技術(shù)性能達(dá)不到要求的車輛要堅(jiān)決清退出客運(yùn)市場。交通部門要加強(qiáng)對營運(yùn)車輛駕駛?cè)说墓芾恚采暾垙氖陆?jīng)營性運(yùn)輸駕駛從業(yè)資格的人員，一律要經(jīng)過培訓(xùn)、考核并取得從業(yè)資格后再持證上崗。

3．公安、交通、安監(jiān)部門要協(xié)商制定對運(yùn)輸企業(yè)駕駛員嚴(yán)重違法、重特大交通事故的信息共享、通報(bào)和責(zé)任追究辦法。對運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生重特大道路交通事故的駕駛員，要責(zé)成所在單位依照企業(yè)管理規(guī)定予以處理。公安部門要定期公布發(fā)生交通事故、交通違法較多的運(yùn)輸企業(yè)名單，交通和安監(jiān)部門要依法追究運(yùn)輸企業(yè)的管理責(zé)任。

4．工商、運(yùn)政部門要加強(qiáng)對汽車修理、改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查。對擅自違規(guī)改裝機(jī)動車的汽車修理、改裝廠，依法予以注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；違規(guī)改裝的機(jī)動車，一律責(zé)令恢復(fù)原狀，并按有關(guān)規(guī)定從重處罰。凡屬報(bào)廢車輛，回收部門給予強(qiáng)制解體。對有拼裝、銷售報(bào)廢車輛等違法行為的回收部門，要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（五）加強(qiáng)道路隱患排查整治。

1．公安部門要對全市國省道、縣鄉(xiāng)道路曾經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生重特大交通事故的急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險要路段和往年已排查但未得到治理的公路危險路段再次進(jìn)行排查，對排查出的隱患問題要逐個落實(shí)整治責(zé)任單位和責(zé)任人，督促其按照輕重緩急、分步實(shí)施的原則確保年內(nèi)完成整治任務(wù)。同時，對排查出的危險路段和事故多發(fā)點(diǎn)要作為全市重大道路交通安全隱患向社會公布。

2．繼續(xù)落實(shí)每年每縣安裝100000米波形防護(hù)欄、設(shè)立10塊警示標(biāo)志牌的任務(wù)。對于道路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起和交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施損毀、滅失或傍山沿河、臨崖、路窄、彎急、冰雪等易引發(fā)道路交通事故的隱患及時進(jìn)行排查整治，確保道路交通安全設(shè)施齊全有效。

3．道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位對道路安全隱患進(jìn)行整治后，應(yīng)作相應(yīng)記錄并報(bào)告安監(jiān)部門，安監(jiān)部門及時組織驗(yàn)收并記錄備案。對于不履行排查、整治道路交通安全隱患責(zé)任的單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

落實(shí)道路交通安全“一把手”負(fù)責(zé)制，執(zhí)行重特大事故“一票否決”制度，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)；誰檢驗(yàn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，對管理不到位，工作不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮不作為造成事故的責(zé)任人和責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院302號令的規(guī)定及“四不放過”原則進(jìn)行查處。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管。

各縣（市、區(qū)）政府要全面落實(shí)屬地管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查。要健全和落實(shí)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持每季度組織召開一次局際聯(lián)席會議，研究解決道路交通安全管理工作中存在的困難和問題。要利用教育、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段加強(qiáng)道路交通安全工作，實(shí)現(xiàn)管理理念、范圍、方法、措施向現(xiàn)代道路交通管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防道路交通事故機(jī)制的社會化、長效化和規(guī)范化。

（三）強(qiáng)化問責(zé)，嚴(yán)格追究。

凡發(fā)生一次死亡3人以上較大交通事故的，由市安監(jiān)局會同有關(guān)部門組織調(diào)查，提出處理意見，報(bào)市政府審批。年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡3人以上較大道路交通事故的，由市安監(jiān)局對發(fā)生地政府及有關(guān)部門予以黃牌警告，責(zé)令作出檢查；年內(nèi)發(fā)生2起（含2起）以上一次死亡3人以上較大道路交通事故的，由市安監(jiān)局對發(fā)生地政府及有關(guān)部門予以紅牌警告，凡作出紅牌警告的，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府述職。

附件：達(dá)州市預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

達(dá)州市預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組  長：何  平  市委常委、市政府副市長

副組長：黃平林  市政府副市長

成  員：任登華  市政府副秘書長

        杜澤九  市委宣傳部副部長

戴  婕  市監(jiān)察局副局長

徐  綜  市政府法制局副局長

黃茂華  市財(cái)政局副局長

吳蜀駿  市公安局副局長

游志明  市安監(jiān)局副局長

何  峰  市交通局副局長

黃學(xué)龍  市經(jīng)委副主任

蔣  平  市規(guī)劃和建設(shè)局副局長

彭  剛  市教育局副局長

李  鈞  市衛(wèi)生局副局長

曲鴻飛  市司法局副局長

陳  林    市質(zhì)監(jiān)局副局長

韋德安  市旅游局副局長

李光德  市公路局副局長

吳  波  市工商局紀(jì)檢組長

李維華  市氣象局紀(jì)檢組長、總支書記

何天禹  市農(nóng)機(jī)局黨組成員、人事科科長

萬仕君  達(dá)州軍分區(qū)后勤部部長

何冬云  市武警支隊(duì)副支隊(duì)長

劉先明  市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長

王顯忠  中保財(cái)險達(dá)州分公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)，吳蜀駿同志兼任辦公室主任，劉先明同志兼任辦公室副主任。