達州市人民政府辦公室 關(guān)于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的 緊 急 通 知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

為認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕4號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔2010〕9號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題緊急通知如下：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，明確工作責(zé)任

各級各有關(guān)部門要站在維護社會穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的現(xiàn)實重要性，按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，各級人民政府要切實承擔(dān)起責(zé)任，并對上一級人民政府負責(zé)。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，勞動保障部門要加強對解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度。規(guī)劃和建設(shè)、公安、發(fā)改、監(jiān)察、財政等部門和工會要按照職責(zé)分工，積極做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。

二、突出重點，加大處理力度

各級各有關(guān)部門要深入開展農(nóng)民工工資支付情況的專項檢查，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。要對所有在建工程項目支付農(nóng)民工工資情況逐一排查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業(yè)妥善解決；對反映投訴的建設(shè)領(lǐng)域工資歷史拖欠問題，也要認(rèn)真加以解決。要加強行政司法聯(lián)動，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。對因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”，對符合立案條件的依法當(dāng)即立案，快速調(diào)處；對符合裁決先予執(zhí)行的拖欠工資案件，可以根據(jù)勞動者的申請裁決先予執(zhí)行。

三、加強督促，落實清償主體

各級各有關(guān)部門要進一步加強工作督促，落實清償農(nóng)民工被拖欠工資的責(zé)任主體。各類企業(yè)應(yīng)依法按時足額支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。建設(shè)工程承包企業(yè)追回的拖欠工程款應(yīng)優(yōu)先用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。

四、抓住源頭，解決難點問題

各級各有關(guān)部門要狠抓源頭處理，加大力度解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款難點問題。對政府投資的工程項目拖欠的工程款，由本級政府限期予以清償；涉及拖欠農(nóng)民工工資的，先行墊付被拖欠的工資。對于房地產(chǎn)開發(fā)等項目拖欠的工程款，要督促建設(shè)單位限期還款；涉及拖欠農(nóng)民工工資的，先行墊付被拖欠的工資；對不具備還款能力的項目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金。政府有關(guān)部門要及時準(zhǔn)確地向人民法院提供建設(shè)單位拖欠工程款的信息，幫助建筑企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題。對已通過訴訟程序進入執(zhí)行階段的拖欠工程款，要配合支持人民法院加大執(zhí)行力度。對因建設(shè)單位破產(chǎn)等特殊原因，致使拖欠工程款成為“死賬”的，由有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾咨平鉀Q。

五、建章立制，完善長效機制

各級各有關(guān)部門要抓緊完善企業(yè)工資支付的相關(guān)政策規(guī)定，建立健全企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度，進一步完善勞動保障與規(guī)劃和建設(shè)、公安和工會等部門和組織在執(zhí)法檢查和案件處理方面的聯(lián)動聯(lián)查、協(xié)作辦案、群防群治的工作機制，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法，切實保障農(nóng)民工工資按月足額支付。要進一步規(guī)范建設(shè)工程分包行為，加強建設(shè)項目資金管理，從源頭上防治發(fā)生拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題。各級政府未能解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的，除特殊項目外，一律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項目。要認(rèn)真落實農(nóng)民工工資支付保證金制度，必須嚴(yán)格按照達市府發(fā)〔2005〕24號和達市府辦〔2006〕56號的規(guī)定和要求，對建設(shè)單位和施工企業(yè)足額收取農(nóng)民工工資支付保證金，對未交工資支付保證金的，不得頒發(fā)施工許可證；對有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項目和為其辦理用地手續(xù)。對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，要依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)處罰。

六、增添措施，維護社會穩(wěn)定

各級各有關(guān)部門要進一步健全應(yīng)急工作機制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，結(jié)合開展專項督查，準(zhǔn)確掌握不穩(wěn)定因素和苗頭性問題，妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的群體性事件，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對于拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，要通過動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。同時，要加強輿論引導(dǎo)，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工采取理性合法的手段維護自身權(quán)益。對因監(jiān)管責(zé)任不落實、工作不到位以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資問題而引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的，要對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究。

二○一○年二月十二日