??各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（2010—2014年）》已經(jīng)2010年3月3日市政府第129次常務(wù)會(huì)議審議，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                         二○一○年三月二十二日

達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政

第二個(gè)五年規(guī)劃（2010—2014年）

按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以下簡稱《綱要》）、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）以及省政府《關(guān)于貫徹實(shí)施〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定〉的意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）的要求，為認(rèn)真落實(shí)依法治國基本方略，進(jìn)一步促進(jìn)我市全面推進(jìn)依法行政工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的初級目標(biāo)，在鞏固第一個(gè)五年規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合達(dá)州實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大精神，以貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》為主線，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和市委、市政府中心工作，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高依法行政的能力和水平，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、又好又快發(fā)展提供法制保障。

（二）工作目標(biāo)

在鞏固全面推進(jìn)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃一五規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上解放思想、大膽創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深入落實(shí)依法行政目標(biāo)任務(wù)，探索符合達(dá)州實(shí)際的法治政府實(shí)現(xiàn)路徑。通過不斷總結(jié)和完善，努力做到行政決策規(guī)范化、公共服務(wù)規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭議規(guī)范化，行政監(jiān)督規(guī)范化，在2014年年底基本實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的建設(shè)法治政府的目標(biāo)，建設(shè)人民滿意政府。

（三）基本要求

維護(hù)憲法和法律權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；把尊重和保障人民群眾的權(quán)利和利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；切實(shí)做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率和服務(wù)水平；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺接受人民的監(jiān)督，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

二、主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)學(xué)法制度。

1．建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、專題法制講座制度和集中培訓(xùn)制度，做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，每年通過政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、專題法制講座等不少于12次。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測試，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、法律素養(yǎng)較高的同志充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中來。市、縣政府所屬部門實(shí)行行政機(jī)關(guān)人員學(xué)法制度，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的依法行政知識(shí)，每年不少于6次。

2．落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)考試制度。縣級以上政府有計(jì)劃組織行政執(zhí)法人員參加依法行政公共法律知識(shí)培訓(xùn)，政府部門組織本部門行政執(zhí)法人員參加專業(yè)法律知識(shí)輪訓(xùn)。行政執(zhí)法人員每年參加法律知識(shí)培訓(xùn)的總時(shí)間不少于7天。新法律、法規(guī)、規(guī)章公布后、施行前，負(fù)責(zé)實(shí)施的政府部門要組織本部門行政執(zhí)法人員專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3．切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)。加大公務(wù)員選調(diào)、選拔考試的法律知識(shí)測查力度，增加法律知識(shí)在相關(guān)考試科目中的比重，從源頭上保證公務(wù)員隊(duì)伍的法律素質(zhì)。選調(diào)、選拔從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決等行政執(zhí)法和政府法制工作的公務(wù)員，要進(jìn)行專項(xiàng)的法律知識(shí)考試。

4．普法宣傳工作要制度化、經(jīng)常化。切實(shí)加強(qiáng)依法行政宣傳，組建政府依法行政網(wǎng)站，拓展宣傳平臺(tái)。制訂年度普法宣傳計(jì)劃并抓好落實(shí)，把《綱要》、《決定》列入普法范圍。大力推進(jìn)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。街道、社區(qū)（村社）要設(shè)立法治宣傳欄，每月更新宣傳內(nèi)容，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置法治宣傳的專題欄目，不斷更新宣傳內(nèi)容。通過廣泛、深入、持久的宣傳，培育廣大公民社會(huì)主義法制觀念，營造良好的法治氛圍。

5．積極營造全社會(huì)尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，加強(qiáng)普法和法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，通過行政機(jī)關(guān)工作人員自覺依法行政、誠信行政，帶動(dòng)、引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法辦事，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念和意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

（二）認(rèn)真落實(shí)重大行政決策制度

6．健全行政決策機(jī)制。按照《達(dá)州市市縣政府重大行政決策程序規(guī)定》（市政府令第53號）的要求，行政機(jī)關(guān)要完善內(nèi)部決策規(guī)則，明確重大行政決策的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征求社會(huì)公眾意見、科學(xué)論證、合法性審查、集體決定等環(huán)節(jié)程序，切實(shí)保障公民有序參與，實(shí)行事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

7．完善行政決策程序。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，要事先組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行必要性、可行性論證；涉及人民群眾和公共利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，或者通過有效方式，廣泛聽取意見；重大行政決策在決策中要通過合法性、合理性論證。重大行政決策的作出、變更或終止，必須經(jīng)過集體討論。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都要公開，方便公眾查閱。

8．落實(shí)行政決策責(zé)任。完善行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式；加強(qiáng)對決策活動(dòng)的監(jiān)督，對決策的執(zhí)行情況要進(jìn)行跟蹤反饋，要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（三）逐步深化規(guī)范性文件制定機(jī)制建設(shè)

9．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策，不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。

10．認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、定期清理和有效期制度。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度，加強(qiáng)對各級部門執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度的督促檢查，糾正未經(jīng)“三統(tǒng)一”程序發(fā)布的規(guī)范性文件。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府及市、縣兩級部門每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，并向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件應(yīng)確定有效期。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評估，決定是否修訂完善或重新公布。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

11．推動(dòng)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新。各級政府要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。按照省政府的要求，2010年底前完成市城市管理行政執(zhí)法局和渠縣城市管理行政執(zhí)法局的組建工作，并建立完善相關(guān)工作制度，萬源市、大竹縣、宣漢縣、開江縣政府所在城市應(yīng)當(dāng)在2012年底前開展城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。在農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、文化等領(lǐng)域開展綜合行政執(zhí)法。全面規(guī)范自由裁量權(quán)，著力解決執(zhí)法不公、越權(quán)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法行為與部門利益掛鉤等問題。

12．完善行政執(zhí)法程序和機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法流程，規(guī)范行政執(zhí)法文書。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的主體、權(quán)限法定化，行為規(guī)范化，文書格式化；規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法公開、告知、聽證、說明理由、回避等規(guī)定，保證公民、法人及其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，建立行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等制度，發(fā)揮非強(qiáng)制性管理手段在政府工作中的作用，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)、執(zhí)法與疏導(dǎo)、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

13．全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全市各級政府及其部門要進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)情況變化及時(shí)更新行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果、行政執(zhí)法職權(quán)分解和行政執(zhí)法主體確定結(jié)果。重點(diǎn)是建立和完善行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法考評獎(jiǎng)勵(lì)、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究四項(xiàng)制度，把行政評議考核的年終考核與日常檢查、監(jiān)督執(zhí)法部門與監(jiān)督執(zhí)法人員有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建行政執(zhí)法的考評獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

14．規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。按照《達(dá)州市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的意見》（達(dá)市府發(fā)〔2009〕22號）要求，依法對行政處罰的條件、程序、處罰幅度進(jìn)行細(xì)化和量化，并將細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)公布執(zhí)行。全面推行行政處罰信息化制度。積極探索其他行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范工作，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等有自由裁量幅度的，規(guī)范執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)。

15．堅(jiān)持行政執(zhí)法主體資格公告制度。繼續(xù)對所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格進(jìn)行合法性審查，經(jīng)審查合法的由同級人民政府予以公布。清理不具備行政執(zhí)法主體資格的單位，未通過審查和公告的，不得以自身名義獨(dú)立行使行政執(zhí)法權(quán)。

16．加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法資格統(tǒng)一培訓(xùn)考試制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理工作，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。進(jìn)一步鞏固行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理成果，繼續(xù)抓好“五項(xiàng)制度”、“十不準(zhǔn)”的落實(shí)。對行政執(zhí)法人員實(shí)行計(jì)分考核機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

17．完善行政執(zhí)法經(jīng)營保障機(jī)制。行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線制度”，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，嚴(yán)格“以收定支”或“收支掛鉤”，禁止下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)。

（五）完善防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

18．切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解工作。各行政職能部門要認(rèn)真履行調(diào)解職能，按照自愿、合法、平等、及時(shí)的原則開展行政調(diào)解工作。各級政府要建立完善行政調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究行政調(diào)解工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道基層行政調(diào)解工作的組織建設(shè)，做好行政調(diào)解員的培訓(xùn)。實(shí)行行政調(diào)解員持證上崗制度，提高調(diào)解工作的質(zhì)量。做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用。

19．切實(shí)抓好信訪工作。建立健全信訪工作考評、行政投訴（含信訪）處理信訪責(zé)任追究制度。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問題。建立信訪反饋與政策研究聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對信訪工作中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性的社會(huì)問題，應(yīng)及時(shí)修訂完善和調(diào)整相關(guān)政策。

20．加強(qiáng)仲裁工作。建立健全仲裁機(jī)構(gòu)，完善仲裁工作機(jī)制，加強(qiáng)仲裁規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部工作程序和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高仲裁工作者的執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，采取有效措施，提高辦案質(zhì)量，提升仲裁的社會(huì)公信力，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、人事、土地承包等仲裁工作在及時(shí)有效地化解社會(huì)爭議與糾紛方面的作用。

（六）完善行政行為監(jiān)督機(jī)制

21．接受同級人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。各級政府應(yīng)當(dāng)自覺接受同級人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，向其報(bào)告工作，依法報(bào)送規(guī)范性文件備案。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，聽取其對政府工作的意見和建議。

22．自覺接受人民法院的司法監(jiān)督。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，積極配合和支持人民法院的行政審判工作，切實(shí)執(zhí)行行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，認(rèn)真研究落實(shí)司法建議，自覺執(zhí)行人民法院做出的生效判決和裁定。

23．充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時(shí)依法做出處理；對社會(huì)影響較大的問題，要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

24．加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的規(guī)定，切實(shí)履行行政復(fù)議職能。深入研究和探索建立行政復(fù)議委員會(huì)制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，以提高行政復(fù)議的權(quán)威性、專業(yè)性和公信力為目標(biāo)，努力形成政府主導(dǎo)、專業(yè)保障、社會(huì)參與的工作體制。進(jìn)一步完善行政復(fù)議相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定履行督查規(guī)定，認(rèn)真按照行政復(fù)議能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，及時(shí)依法受理和處理復(fù)議申請，公正作出行政復(fù)議決定，符合條件的行政復(fù)議申請依法受理率達(dá)100%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

25．創(chuàng)新層級監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力度。完善落實(shí)經(jīng)常性監(jiān)督措施，建立健全定期執(zhí)法檢查制度、專項(xiàng)執(zhí)法檢查制度、重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制措施備案制度、新頒布法律法規(guī)規(guī)章周年執(zhí)行情況的反饋制度。各級政府要建立和完善違法行政行為投訴處理制度，健全高效投訴處理機(jī)制。建立行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析制度。加強(qiáng)對抽象行政行為的監(jiān)督力度。

26．加強(qiáng)專門監(jiān)督。各級行政機(jī)關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，依法獨(dú)立開展專門監(jiān)督。探索政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力。

（七）保障措施

27．提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各級政府和政府各部門要清醒地認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，認(rèn)真組織，嚴(yán)密保障，保證依法行政工作的順利進(jìn)行。上級行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)貫徹本規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查。對于貫徹本規(guī)劃不力的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，予以通報(bào)，并追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。

28．科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。各級政府和政府各部門要根據(jù)本規(guī)劃的總體安排，提出年度工作要點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)依法行政，將本規(guī)劃的規(guī)定落到實(shí)處。本規(guī)劃分兩個(gè)階段實(shí)施，2010年至2013年為全面實(shí)施階段，2014年為驗(yàn)收總結(jié)階段。各級政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人大及其常委會(huì)和上一級人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況；政府各部門要定期向本級政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況。

29．深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)。各地各部門依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，定期召開會(huì)議，研究依法行政工作情況，作出部署和決定。市政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各成員單位深入基層開展調(diào)研指導(dǎo)和督查，提出推進(jìn)依法行政工作的建議和意見，做好綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。

30．開展社會(huì)評議，嚴(yán)格考評。對各級行政機(jī)關(guān)及依法履行行政執(zhí)法職能的單位依法行政工作情況開展群眾評議和專項(xiàng)評議，逐步增加社會(huì)評議的內(nèi)容和范圍，評價(jià)結(jié)果作為依法行政考核的重要依據(jù)。建立完善依法行政考核結(jié)果與公務(wù)員考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤的考核、考查制度。建立定期表彰制度，各級政府應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)依法行政先進(jìn)集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

31．加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。要健全各級政府法制機(jī)構(gòu)，使政府法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制符合法律法規(guī)的規(guī)定，并與工作任務(wù)相適應(yīng)，使各項(xiàng)工作都能夠全面落實(shí)。同時(shí)，加大對政府法制工作人員的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，調(diào)動(dòng)政府法制工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處法制工作要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職的法制工作人員，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作人員工作的積極性、主動(dòng)性，為加強(qiáng)基層依法行政工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。