達州市人民政府辦公室 關于印發《達州市2010年常年蔬菜生產 基地建設實施方案》的通知

通川區、達縣、開江縣人民政府，市級有關部門：

經市政府領導同意，現將《達州市2010年常年蔬菜生產基地建設實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。

二○一○年四月一日

達州市2010年常年蔬菜生產基地建設

實  施  方  案

2010年是承接“十一五”和“十二五”規劃發展的關鍵之年，抓好蔬菜生產，特別是進一步推進常年蔬菜生產基地建設，不僅有利于確保城區蔬菜供應和蔬菜市場價格平穩，豐富居民餐桌，讓廣大居民充分享受發展成果，而且有利于實現社會的穩定和諧，促進新農村建設和農民增收，是一項重要的民生工程。為此特制定2010年常年蔬菜基地建設實施方案。

一、常年蔬菜基地建設的總體目標

按照今年中央1號文件精神，積極推進“菜籃子”產品生產方式轉變，以市場需求為導向，以滿足城鎮供應和農民增收為目標，依靠科技，創新機制，優化布局，大力推動“菜籃子”產品集約化、設施化、規模化、標準化生產。通過常年蔬菜基地建設，建設一批規模大、科技含量高、優勢突出的蔬菜集中區，使其真正成為市政府“菜籃子”工程的供應基地。

二、常年蔬菜基地建設主要任務

常年蔬菜基地建設面積3萬畝，其中達縣建設1.5萬畝，通川區建設1萬畝,開江縣建設0.5萬畝。通川區以西外、北外、蒲家、羅江、盤石5個鄉鎮為主，達縣以馬家、趙家、木子、雙廟、大堰、亭子、河市、金埡8個鄉鎮為主，開江縣以普安、永興、任市3個鄉鎮為主（詳見附表）。要求提高精細菜，降低大市菜種植比例，通川區原則上實行多品種種植，達縣、開江縣實行一個鄉鎮種植2-3個蔬菜品種。

（一）建設規模基地。常年蔬菜縣（區）在對已建蔬菜基地穩定鞏固的基礎上，重點抓好規模基地建設，每個基地面積1000畝以上，要求集中連片，且一年四季必須種植蔬菜。 2010年達縣新建雙廟、馬（家）木（子）規模基地2個，通川區新建蒲家規模基地1個，開江縣新建普安規模基地1個。

（二）建設設施農業。各基地發展以塑料大棚、噴灌滴灌、遮陽網覆蓋等為重點的設施農業，要求每個基地早春蔬菜全部實行保護地栽培，鋼架大棚面積不少于20%，竹架簡易大棚面積達到50%。

（三）建設基礎設施。基地田成型，路網、水網、電網配套，耕地質量達到省標準農田三級以上的面積占總面積的70%以上，灌溉保證率達80%以上，農業可機械化程度60%以上。

（四）建設規范化專合社。常年蔬菜基地必須以專業村和專合社的組織形式發展，同時今年每個縣（區）重點扶持建設1個組織化程度高，在生產、營銷和機制建設等方面運作規范的專合社。

三、常年蔬菜基地建設資金投入和使用

（一）資金投入

1．財政專項資金投入。市、縣（區）政府把常年蔬菜基地建設投入列入年度財政預算安排專項資金。市財政投入300萬元，達縣財政預算安排200萬元、通川區財政預算安排80萬元、開江縣財政預算安排80萬元，市、縣（區）共計投入660萬元，作為3萬畝常年蔬菜基地建設專項資金，主要用于種子（苗）、設施建設、專合社、營銷加工等補助。如縣（區）投入不到位，或不按方案要求實施，市級專項資金不予支持。達縣蔬菜產業和通川區食用菌產業與常年蔬菜基地建設資金打捆使用，資金補助不重復計算。

2．整合涉農項目資金。縣、區政府要加大項目資金整合力度，將涉農項目資金優先投入到常年蔬菜基地上來，達縣整合5000萬元，通川區整合1000萬元，開江縣整合1500萬元，加大規模基地基礎設施建設。

3．新菜地開發基金。認真落實和嚴格執行達市府辦發〔2008〕64 號文件精神，加大新菜地開發基金征收力度。征收的新菜地開發基金用于蔬菜基地建設、新技術培訓推廣等。

（二）資金使用

1．生產性補助資金512萬元（市級資金162萬元，縣級資金350萬元）。

（1）基本生產資料補助資金75萬元（市級資金30萬元，縣級資金45萬元）。對常年蔬菜基地生產季節按花名冊每畝補助價值25元種子（種苗）或生物農藥，促進常年蔬菜基地鞏固提高。其中，市級資金補助10元，縣級資金補助15元。

（2）設施栽培補助資金417萬元（市級資金112萬元，縣級資金305萬元）。對2009年12月至2010年11月在規模基地新建鋼架大棚進行生產的業主或種植大戶給予補助。由市政府組織市農業局、市財政局和各縣（區）政府共同驗收，驗收后將補助資金直接兌現給業主或種植大戶。其中，市級資金按建設標準每畝補助2000元，縣級資金按各縣（區）制定的標準補助差額部分。

（3）市經作站“三新”技術試驗示范基地補助資金10萬元（市級資金）。引進名優蔬菜品種試驗示范、探索高效栽培模式、高新技術研究和展示。

（4）市農科所蔬菜新品種選育補助資金10萬元（市級資金）。

2．基礎設施建設補助資金90萬元（市級資金）。

常年蔬菜基地溝、渠、路等基礎設施由常年蔬菜縣、區整合涉農項目資金進行建設，市級資金重點補助規模基地內生產便道建設。

3．專合社建設補助資金10萬元（市級5萬元，縣級5萬元）。對在基地建設、生產、銷售中實行“龍頭企業＋農民專業合作社＋農戶”、“農民專業合作社＋農戶”等運行模式，機制健全，輻射帶動能力強，運行規范的專合社予以補助。補助5個，每個專合社補助2萬元，市級和縣（區）資金各補助1萬元。

4．營銷環節補助資金15萬元（市級資金10萬元，縣級資金5萬元）。  

（1）直銷超市（門市）獎勵10萬元（市級資金5萬元，縣級資金5萬元）。對在達州城區范圍內建立直銷超市（門市）專門銷售基地蔬菜的業主予以獎勵。標準：每個超市（門市）面積達到40平方米以上，主要經營品種為蔬菜。縣級資金按屬地獎勵。

（2）配送或凈菜加工企業獎勵5萬元（市級資金）。對在達州城區內組建的蔬菜配送中心或凈菜加工企業予以獎勵。標準：年配送蔬菜1萬噸以上，凈菜加工2萬噸以上的企業（業主）予以獎勵。

5．縣（區）及相關部門工作經費補助33萬元（市級資金）。

（1）常年蔬菜基地縣（區）工作經費補助6萬元（達縣3萬元，通川區2萬元，開江縣1萬元）。

（2）基地建設先進鄉鎮工作經費補助9萬元。

（3）市、縣級部門先進單位工作經費補助6萬元。

（4）市蔬菜產業發展工作經費12萬元。

四、常年蔬菜基地建設保障措施

（一）強化科學規劃。常年蔬菜基地縣（區）要按照省政府《關于加快現代農業產業基地建設的意見》（川府發〔2009〕21號）文件精神和達州市《2010--2014年蔬菜產業發展規劃》要求，及時調整不適宜常年蔬菜基地建設的鄉（鎮），選擇有一定種植基礎、交通方便、基礎條件較好的公路沿線鄉鎮作為常年蔬菜基地鄉（鎮）。

（二）加強基礎建設。常年蔬菜基地縣（區）政府要統籌農業綜合開發、以工代賑、扶貧資金、農村公路建設、新農村建設等項目和資金，向常年蔬菜生產基地傾斜，優先安排用于基地溝、渠、路等基礎設施建設。做到田網、水網、路網、電網配套，灌、排、蓄功能齊全，旱澇保收。

（三）強化機制創新。常年蔬菜基地建設要不斷推進組織形式創新，大力扶持多元化、多形式的農民專業合作社發展，引導農民開展多渠道、多領域聯合與協作；推進利益聯結機制，發展訂單農業，實行“土地保底租金＋按股分紅”、“保護價收購＋按股分紅”；推進基地建設模式創新，推廣“龍頭企業＋農民專業合作社＋農戶”、“大園區＋小業主”、“農民專業合作社＋農戶”、“龍頭企業＋農戶”等基地建設模式。

（四）強化技術服務。推廣優良品種，加大“三新”技術示范推廣力度，加大技術培訓力度，提高種植大戶、農民專合社成員的科技水平；加大標準化生產力度。推動龍頭企業、專合社、種植大戶等實行標準化生產，做到初級產品生產者有農事作業檔案，逐步推行市場準入，推進蔬菜產業向優質安全的更高水平邁進，切實保障蔬菜質量安全。

（五）嚴格檢查驗收。市政府在上半年和下半年各開展一次基地建設檢查驗收，重點驗收規模基地建設完成情況，根據任務完成情況兌現生產性補助資金，對工作不落實、完成任務差的縣（區）予以通報。

（六）加強組織領導。市農業局負責項目實施，加強技術指導；市國土局負責抓好新菜地開發基金的征收；市商務局負責直銷（超市）網點建設、市交通局負責綠色通道暢通。常年蔬菜縣（區）政府要實行行政首長負責制，及早制定實施方案，落實好配套政策，把基地建設納入政府目標管理，定期通報工作進度。要加強對基地鄉鎮的責任落實，逗硬考核獎懲。

附件：達州市常年蔬菜生產基地建設規劃表