達(dá)州市人民政府辦公室 貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢汽車 回收拆解監(jiān)督管理工作的意見》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府、市級(jí)有關(guān)部門：

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解監(jiān)督管理工作的意見》（川辦函〔2009〕258號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下貫徹落實(shí)意見，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

一、強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)整合，建立和完善報(bào)廢汽車回收拆解體系

報(bào)廢汽車回收拆解屬特殊行業(yè)，涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、道路交通秩序、環(huán)境保護(hù)和資源利用等公共利益。目前，我市報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量居全省第一位。加之，企業(yè)采取承包、掛靠等形式在縣、鄉(xiāng)發(fā)展回收網(wǎng)點(diǎn)，變相設(shè)立報(bào)廢汽車回收企業(yè)，相互之間爭(zhēng)奪報(bào)廢汽車資源，哄抬收購(gòu)價(jià)格，惡意競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)力投入，技術(shù)裝備落后，拆解條件無(wú)法改善，甚至不惜鋌而走險(xiǎn)，造成惡性循環(huán)，對(duì)道路交通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及環(huán)境保護(hù)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為此，必須加大行業(yè)整合力度，建立完善回收拆解體系，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和道路交通秩序、環(huán)境保護(hù)、資源再利用等公共利益。

（一）堅(jiān)持準(zhǔn)入條件，建立退出機(jī)制。各企業(yè)要按照國(guó)務(wù)院第307號(hào)令規(guī)定的條件和《拆解技術(shù)規(guī)范》、《拆解環(huán)保規(guī)范》的要求自行整改，整改完成后于5月底前向市商務(wù)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市商務(wù)、公安、工商、環(huán)保等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，符合條件的轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)部門驗(yàn)收。整改后仍達(dá)不到條件的企業(yè)，工商部門予以注銷登記或變更其經(jīng)營(yíng)范圍，不得從事報(bào)廢汽車回收拆解活動(dòng)。在國(guó)家新的報(bào)廢汽車回收管理法規(guī)政策未出臺(tái)前，不得再注冊(cè)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。

（二）引導(dǎo)企業(yè)重組，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律和技術(shù)等措施，以整治促整合，引導(dǎo)現(xiàn)有報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)自愿重組，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。

（三）建設(shè)拆解中心，推行集中拆解。全市規(guī)劃設(shè)立一個(gè)中心拆解場(chǎng)，由整改合格或重組后的企業(yè)按照《拆解技術(shù)規(guī)范》、《拆解環(huán)保規(guī)范》的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高拆解能力和技術(shù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)拆解專業(yè)化、機(jī)械化、統(tǒng)一回收、集中拆解。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格站點(diǎn)管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便回收、有利管理”的原則，全市規(guī)劃設(shè)置報(bào)廢汽車回收站（點(diǎn)）6個(gè)（除達(dá)縣外，其余縣、市、區(qū)各設(shè)置1個(gè)），站（點(diǎn)）設(shè)置必須符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和其他法定條件。設(shè)置的站（點(diǎn)）由整改合格或重組后的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)在報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)等相關(guān)部門初審后，再向市商務(wù)、公安、工商、環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收，合格后統(tǒng)一轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)相關(guān)部門備案。回收站（點(diǎn)）必須是回收拆解企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)，禁止采取掛靠、承包或變相承包等經(jīng)營(yíng)方式。各級(jí)工商部門不得在規(guī)劃外批準(zhǔn)設(shè)立新的站（點(diǎn)），對(duì)原有未取得報(bào)廢汽車回收拆解資質(zhì)的回收站（點(diǎn)），由相關(guān)部門依法取締。

二、加快企業(yè)升級(jí)改造步伐，提高報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)技術(shù)裝備水平

按照《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)〔2009〕4號(hào)）和《四川省報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程實(shí)施方案》的要求，加大資金和技術(shù)投入，加快以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造，全面提升企業(yè)技術(shù)裝備水平。特別是我市已被列入國(guó)家首批報(bào)廢汽車升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)要充分利用國(guó)家的支持政策，把行業(yè)整合與拆解中心建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要大力支持報(bào)廢汽車升級(jí)改造示范工程，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)報(bào)廢汽車升級(jí)改造示范工程的順利進(jìn)行。

三、認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管

各級(jí)商務(wù)、公安、工商、環(huán)保等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息交換制度，形成協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管。重點(diǎn)打擊利用報(bào)廢汽車“五大總成”及零部件拼裝汽車或出售報(bào)廢汽車整車，倒賣“五大總成”，偽造、倒賣《報(bào)廢汽車回收證明》，騙取報(bào)廢汽車補(bǔ)貼，以及非法轉(zhuǎn)讓、承包、掛靠等形式出租回收拆解經(jīng)營(yíng)權(quán)等違法行為。商務(wù)部門重點(diǎn)加強(qiáng)全市報(bào)廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理，搞好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，統(tǒng)一拆解場(chǎng)站（點(diǎn)）的規(guī)劃，制定行業(yè)整合與升級(jí)改造方案；公安部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的治安狀況及回收拆解流程的監(jiān)督管理，打擊各類違法犯罪活動(dòng)；工商部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)未取得報(bào)廢汽車回收拆解經(jīng)營(yíng)權(quán)，擅自開展回收拆解的單位及個(gè)人予以查處；環(huán)保部門重點(diǎn)加強(qiáng)報(bào)廢汽車拆解過(guò)程中污染防治的監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。

二○一○年四月二十三日