達州市人民政府 關于印發《達州市城區空氣污染綜合整治 實施方案》的通知

?各縣、市、區人民政府，市級各部門：

《達州市城區空氣污染綜合整治實施方案》已于2010年6月1日經市政府第136次常務會議審議通過，現予印發，請結合實際認真組織實施。

二○一○年六月十一日

達州市城區空氣污染綜合整治實施方案

為爭創省級環保模范城市，改善全市環境質量，保障人民群眾身體健康，經研究，決定開展市城區環境空氣污染綜合整治。

一、整治目標

全市空氣質量穩中趨好，揚塵得到有效控制，到2010年底，市城區環境空氣PM₁₀年均濃度控制在0.10mg/m³以下；到2011年底控制在0.09mg/m³以下；到2012年底控制在0.08mg/m³以下。

二、整治范圍

此次整治的范圍是達州市城區。

三、整治內容及任務分工

（一）加強建筑施工揚塵管理

1．城區所有工程建設單位必須向當地環保行政主管部門提供施工揚塵污染防治方案，并依法進行排污申報。

2．全市所有土建工地、道路施工（不含市政維修現場施工）必須設置高度2.5米以上的圍欄，各類管線敷設工程邊界必須設置1.5米以上封閉式或半封閉式路欄，其余設置1.8米以上圍欄。工地建筑結構腳手架外側必須設置不低于2000目/100平方厘米的密目式安全立網。臨河建筑工地嚴禁棄土棄渣下河。

3．對干燥、易起塵的土方工程，必須灑水壓塵，遇大風天氣，停止土方作業，并采取防塵措施。

4．建筑工地必須采取鋪設水泥混凝土、瀝青混凝土或鋼板等措施硬化進場道路，在車輛出口設置洗車平臺，清洗進出車輛輪胎及車身，不得帶泥上路。修建規范的排水溝、沉砂池。進出工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛，必須采用密閉車斗，保證物料不遺撒外漏。

5．施工過程中堆放、使用水泥、石灰、砂石、涂料、鋪裝材料等易產生揚塵的建筑材料，必須采用清潔材料鋪墊，密閉存儲、設置圍擋或堆砌圍墻、采用防塵布遮蓋等防塵措施。嚴禁在道路和人行道堆放建筑材料，嚴禁高空拋撒建筑垃圾，不得現場攪拌混凝土。

6．施工中產生的棄土、棄料及其他建筑垃圾，必須在一周內完成清運，做到工完場凈。

7．各工地必須有專人負責逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密閉、覆蓋、灑水作業及車輛清洗作業，并記錄揚塵控制措施實施情況，按照達州市城區清潔、綠化、市容“門前三包”規定范圍對工地周邊實施保潔。

責任單位：市規劃和建設局（負責市城區建筑工地揚塵管理）、通川區人民政府（負責市城區市規劃和建設局管轄以外的工地及城郊接合部居民建房揚塵管理）、達縣人民政府（負責達縣南城建筑工地及居民建房揚塵管理）、市環保局（負責審查所管理的施工單位揚塵污染防治方案，督促企業排污申報）。

配合單位：市城管辦。

完成時限：2010年7月底前全部實現規范管理。

（二）規范房屋拆除揚塵管理

1．拆除作業前，拆除單位必須在工地周圍設置高度不低于2米的圍欄，作業時必須持續加壓灑水，以抑制揚塵飛散。需爆破作業的，要根據爆破規模，在爆破作業區外圍灑水噴濕。

2．拆除施工中必須落實灑水、沖洗等除塵措施。

3．拆除工程完成后主體工程開工建設的，必須采取覆蓋、灑水等措施防止揚塵，保持圍欄完整，并有專人值守管理。

責任單位：市規劃和建設局（負責市城區房屋拆除揚塵管理）、通川區人民政府（負責市城區市規劃和建設局管轄以外的房屋拆除揚塵管理）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區及城郊結合部房屋拆除揚塵管理）。

配合單位：市城管辦、市環保局。

完成時限：2010年7月底前全部實現規范管理。

（三）強化市政施工（道路開挖）揚塵管理

1．市政工程、道路開挖施工前有條件的路段必須設置施工圍欄，不具備條件的必須設置醒目標識。

2．施工中對水泥、石灰、砂石、涂料、鋪裝材料等易產生揚塵的建筑材料，必須采取覆蓋防塵布、防塵網、定期噴灑抑塵劑、定期噴水壓塵等有效防塵措施，施工中產生的棄渣棄土，必須及時清運，不能停留過夜。

3．施工結束后必須及時清理施工現場，進行現場恢復，不得造成路面損毀。

4．對城市人行道、街巷路破損地點（地段）要在2010年7月底前修補完畢，加強管護，保持完好，減少揚塵量。

責任單位：市規劃和建設局（負責市城區東至通川北路，西至羅浮陽光大門口，南至三座大橋（通川橋、紅旗大橋、州河大橋）南頭，北至塔石路（陽光家園路口）范圍內市政工程揚塵管理）、通川區人民政府（負責市城區小街小巷的管理）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區）。

配合單位：市城管辦。

完成時限：即日起開展整治，1個月內全部實現規范管理，并形成長效機制。

（四）加強道路清掃保潔

采用濕法作業，加大機械化作業力度，加大道路沖洗頻次，每天對西外片區主要街道及人行道沖洗兩次以上，老城區主要街道及人行道在晚間沖洗一次以上。對行道樹、草坪、護欄由市園林綠化管理處實施沖洗，每年4月—9月每月沖洗2次，10月—次年3月每月沖洗1次；公交站臺由市環衛處每周沖洗2次以上。加強責任范圍內小街小巷清掃保潔，落實“門前三包”。

責任單位：市規劃和建設局（負責城區中心片區通川路、張家灣路、二馬路、西勝街、紅旗路、朝鳳北路、文化巷、朝陽路、陽平路、金山路、西河路、金龍大道、塔盤路等主要街路的清掃保潔）、市城管辦（負責“門前三包”）、通川區人民政府（負責中心城區除市環衛處清掃保潔以外的所有街路巷及村、居民點的清掃保潔）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區所有街路的清掃保潔）。

完成時限：7月底前全面實施規范管理。

（五）嚴格控制交通運輸揚塵

1．嚴禁臟車入城。凡進入市城區的車輛，車主必須在入城時清洗輪胎、底盤和車身，禁止車容不整潔的各類車輛在城區內行駛。

2．嚴查道路運輸拋灑。對不采取密閉措施運載粉塵物品或容易脫落、揚灑物品的車輛，處1000元以上3000元以下罰款，情節嚴重的，依法吊銷其道路運輸經營許可證。

責任單位：市城管辦（負責市主城區）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區）。

配合單位：市公安局、市規劃和建設局、市公路運輸管理處。

完成時限：即日起，全面實施規范管理。

3．加強國省干線公路及城區進出口公路10公里范圍內路面清掃保潔工作，及時清除路面垃圾，定期清理水溝，保持路面清潔。重點強化機場路、G210線石龍溪橋頭至核工業部（吳家溝橋）、S202線馬踏洞至貨場鐵路立交橋、金龍大道南延線路段路面清掃保潔工作。

4．加強對公路控制區的管理。對在公路用地、路肩內傾倒廢土、垃圾的，對污水、泥石、玻璃等散落物污染路面的，按規定從重處罰。

責任單位：市交通局。

配合單位：通川區人民政府、達縣人民政府。

完成時限：2010年7月底前全面實施規范管理。

5．規范洗車場管理

合理規劃洗車場位置和數量，對現有不符合要求的洗車場進行清理取締，新建洗車場應選址在城郊結合部，并同步建立隔油池、沉沙池，廢水必須達標排放?；@區金龍大道南延線應于2010年底前建成洗車場。

責任單位：市規劃和建設局（負責規劃洗車場位置和數量）、通川區人民政府（負責轄區內洗車場的建設和管理）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區內洗車場的建設和管理）。

配合單位：市城管辦、市交通局。

完成時限：方案發布之日起，3個月內全部實現規范管理。

6．規范南城龍郡隧道管理

對龍郡隧道進行通風和降塵，加強地面清掃力度，減輕汽車尾氣和道路揚塵污染。

責任單位：達縣人民政府（負責督促安裝龍郡隧道通風設施，實施道路灑掃降塵）。

完成時限：方案發布之日起，3個月內全部實現規范管理。

（六）加強工業企業粉塵管理

1．加大結構調整力度

（1）2010年6月底前，關閉達州市通川區恒升鋼鐵有限公司和四川強力鋼鐵有限責任公司；2010年12月底前，關閉達州市鴻泰能源有限公司、達州市金昌鐵合金有限公司。

責任單位：通川區人民政府。

配合單位：市經委、市工商局、市質監局、市電力公司、

達州電業局。

（2）2011年12月底前關閉達州市渠江水泥有限責任公司的機立窯，2012年12月底前，關閉渠江水泥公司自備電廠。

責任單位：市經委。

配合單位：通川區人民政府、市工商局、市質監局、市電力

公司、達州電業局。

（3）2010年12月底前，關閉達州市運達化工有限公司達州分公司、四川省達州市匯利建材廠、達州市興樂化工有限公司。

責任單位：達縣人民政府。

配合單位：市經委、市工商局、市質監局、市電力公司、

達州電業局。

（4）2011年12月底前，關閉達縣大海鑄業有限公司鋼鐵生產線、達州市智源焦化有限公司煉鐵生產線、四川旭陽工貿有限公司機立窯。

責任單位：達縣人民政府、通川區人民政府

配合單位：市經委、市工商局、市電力公司、達州電業局。

2．強化污染限期治理

（1）2010年12月底前，對達縣福達焦化、達縣閩輝礦山機械設備廠、達縣閩達實業有限責任公司、達縣閩川金屬制品廠實施限期治理，達標排放。

責任單位：達縣人民政府。

配合單位：市環保局、市經委。

（2）2010年12月底前，對達州市云夫玻璃有限責任公司、達州市航達鋼鐵有限責任公司、達州市通川區永川頁巖磚廠、達州市高家壩頁巖磚廠、達州市通川區閩興建材有限公司實施限期治理，達標排放。

責任單位：通川區人民政府。

配合單位：市環保局、市經委。

（3）2010年12月底前，對成都地奧集團天府藥業股份有限公司完成煤改氣。

責任單位：市經委。

配合單位：市環保局。

3．實施企業搬遷

2010年12月底前對達州市通川區金鴻實業有限公司實施搬遷。

責任單位：通川區人民政府。

配合單位：市經委。

4．加強企業排污監管。2010年6月底前，達鋼集團公司、國電達州發電有限公司必須在廢氣排污口全面安裝在線監控設施，實現達標排放。

責任單位：市環保局。

配合單位：市經委。

（七）控制機動車尾氣污染

1．加強對機動車尾氣排放年度檢測力度。對不符合機動車污染物排放標準的車輛，責令立即整改，對整改不合格的不予通過年檢。對不符合排放標準的新車不予上戶。

2．嚴禁尾氣超標的機動車輛在達州城區南至三里坪收費站、達渝高速公路出口、楊柳埡（華川汽車廠），北至肖公廟（吳家溝水廠），西至達州火車站貨場、達鋼鋼花賓館范圍內行駛。

3．每天7：00至22：00，通川北路達州監獄以南、朝陽中路電力俱樂部路口以東、朝陽西路塔沱路口以南、達縣四大班子以西、達盤路口以西范圍內，禁止拖拉機、六輪貨運車輛通行。

4．對超過使用年限的機動車實行強制報廢。對需延緩報廢的，嚴格按有關規定執行。

責任單位：市公安局。

配合單位：市商務局。

5．加強機動車尾氣排放路檢、抽檢工作，實施尾氣排放標志管理。

責任單位：市環保局。

配合單位：市公安局。

完成時限：2010年底前全部實施規范管理。

（八）控制其他煙粉塵污染

1．對城區現有的廢品收購、儲存、分解、加工點，易產生揚塵的建材銷售點、鐵器加工作業點，按規定遷出市城區，同時必須設置圍欄或采取遮蓋、灑水等防塵措施。

責任單位：市城管辦（負責市城區）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區）。

完成時限：2010年7月底前全面實施規范管理。

2．控制焚燒污染

禁止在市區焚燒垃圾、瀝清油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮草、落葉等產生有毒有害和煙塵污染的行為，取締露天燒烤，加強對焚燒污染的查處力度。

責任單位：市城管辦（負責市城區焚燒污染管理）、達縣人民政府（負責南城轄區焚燒污染管理）。

配合單位：市工商局。

完成時限：即日起，3個月內全面實現規范管理。

3．開展煤油煙污染治理，2010年底前，具備一定規?；驅χ車用裨斐捎绊懙牟惋嫎I必須安裝油煙凈化裝置，達標排放。

責任單位：通川區人民政府、達縣人民政府。

配合單位：市環保局、市規劃和建設局、市城管辦、市工商局。

4．重新劃定腌臘制品熏制點，加強對違規腌臘制品熏制的查處力度。

責任單位：市環保局、通川區人民政府、達縣人民政府。

配合單位：市城管辦。

完成時間：即日起，3個月內全面實現規范管理。

四、考核辦法

（一）季度考核。實行目標督查、群眾現場評分、社會公開相結合的方式，每季度對各級各部門目標任務完成情況進行考核。每季度召開一次聯席會，由各級各部門對照目標任務向市政府述職，并對各級各部門目標任務完成情況進行考核。同時邀請人大代表、政協委員、市民代表現場打分，結果通過電視臺、城市公眾傳媒、達州日報、達州晚報進行公布，接受社會監督。

（二）年度考核。每年底，由市政府督查室牽頭，對市級相關部門、通川區和達縣人民政府年度空氣污染綜合整治工作進行考核，并作為新增目標進行管理。

（三）終期考核。2012年底，由市政府邀請人大代表、政協委員對市級相關部門、通川區和達縣人民政府空氣污染綜合整治情況開展專項檢查考評，考評結果向全市人民通報。

五、保障措施

（一）加強領導。各級各部門、各單位都要把思想統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，高度重視環境空氣污染綜合整治工作，主要負責人要親自掛帥，落實專人負責，對轄區內各類污染源進行清理，分類制定具體的整治計劃,細化工作措施，逐級分解任務，落實責任，確保措施落到實處。各級各部門制定的整治方案務必于2010年7月底前報市政府督查室，抄送市環保局。

（二）密切配合。各級各部門要各司其職，各負其責，排除干擾，敢于執法，善于執法，齊抓共管，形成環境執法合力。要建立部門聯席會議制度，定期通報整治進展情況，分析問題，交流經驗，增添措施。要公開部門舉報投訴熱線，接受市民咨詢、投訴和監督。

（三）加大投入。各級各部門要多渠道籌措資金，加大投入，企業污染源治理經費由企業自己解決，整治工作經費實行分級負責，政府保證，形成多方參與的環境保護投融資體系。

（四）強化宣傳。加大媒體宣傳、曝光力度，達州電視臺、達州日報、達州晚報要開設專欄，每周宣傳報道不少于3次，以提高市民環境意識和環保法制觀念，積極主動參與，從自身做起，從身邊小事做起，改變不文明、不環保的生活方式和行為方式。新聞媒體對整治工作全程跟蹤，全面報道，對整治工作不力的單位予以曝光，并將整改情況在媒體上公布。

（五）密切調度。整治工作實行每季調度，各地各部門每季結束5日內將整治進展情況以書面形式報市政府督查室，并抄送市環保局。市政府每季將對整治進展情況進行督查和通報。

附件：1．達州市城區環境空氣污染綜合整治責任分解表

2．城郊企業污染管理任務分解表

3．達州市城區在建工程一覽表

附件1：

達州市城區空氣污染綜合整治責任分解表

附件2：

城郊企業污染管理任務分解表

附件3：

達州市城區在建工程一覽表

達州市城區在建工程一覽表