達州市人民政府 關(guān)于印發(fā)《達州市城區(qū)空氣污染綜合整治 實施方案》的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達州市城區(qū)空氣污染綜合整治實施方案》已于2010年6月1日經(jīng)市政府第136次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認真組織實施。

二○一○年六月十一日

達州市城區(qū)空氣污染綜合整治實施方案

為爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城市，改善全市環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，經(jīng)研究，決定開展市城區(qū)環(huán)境空氣污染綜合整治。

一、整治目標

全市空氣質(zhì)量穩(wěn)中趨好，揚塵得到有效控制，到2010年底，市城區(qū)環(huán)境空氣PM₁₀年均濃度控制在0.10mg/m³以下；到2011年底控制在0.09mg/m³以下；到2012年底控制在0.08mg/m³以下。

二、整治范圍

此次整治的范圍是達州市城區(qū)。

三、整治內(nèi)容及任務分工

（一）加強建筑施工揚塵管理

1．城區(qū)所有工程建設(shè)單位必須向當?shù)丨h(huán)保行政主管部門提供施工揚塵污染防治方案，并依法進行排污申報。

2．全市所有土建工地、道路施工（不含市政維修現(xiàn)場施工）必須設(shè)置高度2.5米以上的圍欄，各類管線敷設(shè)工程邊界必須設(shè)置1.5米以上封閉式或半封閉式路欄，其余設(shè)置1.8米以上圍欄。工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)必須設(shè)置不低于2000目/100平方厘米的密目式安全立網(wǎng)。臨河建筑工地嚴禁棄土棄渣下河。

3．對干燥、易起塵的土方工程，必須灑水壓塵，遇大風天氣，停止土方作業(yè)，并采取防塵措施。

4．建筑工地必須采取鋪設(shè)水泥混凝土、瀝青混凝土或鋼板等措施硬化進場道路，在車輛出口設(shè)置洗車平臺，清洗進出車輛輪胎及車身，不得帶泥上路。修建規(guī)范的排水溝、沉砂池。進出工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛，必須采用密閉車斗，保證物料不遺撒外漏。

5．施工過程中堆放、使用水泥、石灰、砂石、涂料、鋪裝材料等易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，必須采用清潔材料鋪墊，密閉存儲、設(shè)置圍擋或堆砌圍墻、采用防塵布遮蓋等防塵措施。嚴禁在道路和人行道堆放建筑材料，嚴禁高空拋撒建筑垃圾，不得現(xiàn)場攪拌混凝土。

6．施工中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾，必須在一周內(nèi)完成清運，做到工完場凈。

7．各工地必須有專人負責逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密閉、覆蓋、灑水作業(yè)及車輛清洗作業(yè)，并記錄揚塵控制措施實施情況，按照達州市城區(qū)清潔、綠化、市容“門前三包”規(guī)定范圍對工地周邊實施保潔。

責任單位：市規(guī)劃和建設(shè)局（負責市城區(qū)建筑工地揚塵管理）、通川區(qū)人民政府（負責市城區(qū)市規(guī)劃和建設(shè)局管轄以外的工地及城郊接合部居民建房揚塵管理）、達縣人民政府（負責達縣南城建筑工地及居民建房揚塵管理）、市環(huán)保局（負責審查所管理的施工單位揚塵污染防治方案，督促企業(yè)排污申報）。

配合單位：市城管辦。

完成時限：2010年7月底前全部實現(xiàn)規(guī)范管理。

（二）規(guī)范房屋拆除揚塵管理

1．拆除作業(yè)前，拆除單位必須在工地周圍設(shè)置高度不低于2米的圍欄，作業(yè)時必須持續(xù)加壓灑水，以抑制揚塵飛散。需爆破作業(yè)的，要根據(jù)爆破規(guī)模，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

2．拆除施工中必須落實灑水、沖洗等除塵措施。

3．拆除工程完成后主體工程開工建設(shè)的，必須采取覆蓋、灑水等措施防止揚塵，保持圍欄完整，并有專人值守管理。

責任單位：市規(guī)劃和建設(shè)局（負責市城區(qū)房屋拆除揚塵管理）、通川區(qū)人民政府（負責市城區(qū)市規(guī)劃和建設(shè)局管轄以外的房屋拆除揚塵管理）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區(qū)及城郊結(jié)合部房屋拆除揚塵管理）。

配合單位：市城管辦、市環(huán)保局。

完成時限：2010年7月底前全部實現(xiàn)規(guī)范管理。

（三）強化市政施工（道路開挖）揚塵管理

1．市政工程、道路開挖施工前有條件的路段必須設(shè)置施工圍欄，不具備條件的必須設(shè)置醒目標識。

2．施工中對水泥、石灰、砂石、涂料、鋪裝材料等易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，必須采取覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)、定期噴灑抑塵劑、定期噴水壓塵等有效防塵措施，施工中產(chǎn)生的棄渣棄土，必須及時清運，不能停留過夜。

3．施工結(jié)束后必須及時清理施工現(xiàn)場，進行現(xiàn)場恢復，不得造成路面損毀。

4．對城市人行道、街巷路破損地點（地段）要在2010年7月底前修補完畢，加強管護，保持完好，減少揚塵量。

責任單位：市規(guī)劃和建設(shè)局（負責市城區(qū)東至通川北路，西至羅浮陽光大門口，南至三座大橋（通川橋、紅旗大橋、州河大橋）南頭，北至塔石路（陽光家園路口）范圍內(nèi)市政工程揚塵管理）、通川區(qū)人民政府（負責市城區(qū)小街小巷的管理）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區(qū)）。

配合單位：市城管辦。

完成時限：即日起開展整治，1個月內(nèi)全部實現(xiàn)規(guī)范管理，并形成長效機制。

（四）加強道路清掃保潔

采用濕法作業(yè)，加大機械化作業(yè)力度，加大道路沖洗頻次，每天對西外片區(qū)主要街道及人行道沖洗兩次以上，老城區(qū)主要街道及人行道在晚間沖洗一次以上。對行道樹、草坪、護欄由市園林綠化管理處實施沖洗，每年4月—9月每月沖洗2次，10月—次年3月每月沖洗1次；公交站臺由市環(huán)衛(wèi)處每周沖洗2次以上。加強責任范圍內(nèi)小街小巷清掃保潔，落實“門前三包”。

責任單位：市規(guī)劃和建設(shè)局（負責城區(qū)中心片區(qū)通川路、張家灣路、二馬路、西勝街、紅旗路、朝鳳北路、文化巷、朝陽路、陽平路、金山路、西河路、金龍大道、塔盤路等主要街路的清掃保潔）、市城管辦（負責“門前三包”）、通川區(qū)人民政府（負責中心城區(qū)除市環(huán)衛(wèi)處清掃保潔以外的所有街路巷及村、居民點的清掃保潔）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區(qū)所有街路的清掃保潔）。

完成時限：7月底前全面實施規(guī)范管理。

（五）嚴格控制交通運輸揚塵

1．嚴禁臟車入城。凡進入市城區(qū)的車輛，車主必須在入城時清洗輪胎、底盤和車身，禁止車容不整潔的各類車輛在城區(qū)內(nèi)行駛。

2．嚴查道路運輸拋灑。對不采取密閉措施運載粉塵物品或容易脫落、揚灑物品的車輛，處1000元以上3000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

責任單位：市城管辦（負責市主城區(qū)）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區(qū)）。

配合單位：市公安局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市公路運輸管理處。

完成時限：即日起，全面實施規(guī)范管理。

3．加強國省干線公路及城區(qū)進出口公路10公里范圍內(nèi)路面清掃保潔工作，及時清除路面垃圾，定期清理水溝，保持路面清潔。重點強化機場路、G210線石龍溪橋頭至核工業(yè)部（吳家溝橋）、S202線馬踏洞至貨場鐵路立交橋、金龍大道南延線路段路面清掃保潔工作。

4．加強對公路控制區(qū)的管理。對在公路用地、路肩內(nèi)傾倒廢土、垃圾的，對污水、泥石、玻璃等散落物污染路面的，按規(guī)定從重處罰。

責任單位：市交通局。

配合單位：通川區(qū)人民政府、達縣人民政府。

完成時限：2010年7月底前全面實施規(guī)范管理。

5．規(guī)范洗車場管理

合理規(guī)劃洗車場位置和數(shù)量，對現(xiàn)有不符合要求的洗車場進行清理取締，新建洗車場應選址在城郊結(jié)合部，并同步建立隔油池、沉沙池，廢水必須達標排放?；@區(qū)金龍大道南延線應于2010年底前建成洗車場。

責任單位：市規(guī)劃和建設(shè)局（負責規(guī)劃洗車場位置和數(shù)量）、通川區(qū)人民政府（負責轄區(qū)內(nèi)洗車場的建設(shè)和管理）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區(qū)內(nèi)洗車場的建設(shè)和管理）。

配合單位：市城管辦、市交通局。

完成時限：方案發(fā)布之日起，3個月內(nèi)全部實現(xiàn)規(guī)范管理。

6．規(guī)范南城龍郡隧道管理

對龍郡隧道進行通風和降塵，加強地面清掃力度，減輕汽車尾氣和道路揚塵污染。

責任單位：達縣人民政府（負責督促安裝龍郡隧道通風設(shè)施，實施道路灑掃降塵）。

完成時限：方案發(fā)布之日起，3個月內(nèi)全部實現(xiàn)規(guī)范管理。

（六）加強工業(yè)企業(yè)粉塵管理

1．加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

（1）2010年6月底前，關(guān)閉達州市通川區(qū)恒升鋼鐵有限公司和四川強力鋼鐵有限責任公司；2010年12月底前，關(guān)閉達州市鴻泰能源有限公司、達州市金昌鐵合金有限公司。

責任單位：通川區(qū)人民政府。

配合單位：市經(jīng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市電力公司、

達州電業(yè)局。

（2）2011年12月底前關(guān)閉達州市渠江水泥有限責任公司的機立窯，2012年12月底前，關(guān)閉渠江水泥公司自備電廠。

責任單位：市經(jīng)委。

配合單位：通川區(qū)人民政府、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市電力

公司、達州電業(yè)局。

（3）2010年12月底前，關(guān)閉達州市運達化工有限公司達州分公司、四川省達州市匯利建材廠、達州市興樂化工有限公司。

責任單位：達縣人民政府。

配合單位：市經(jīng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市電力公司、

達州電業(yè)局。

（4）2011年12月底前，關(guān)閉達縣大海鑄業(yè)有限公司鋼鐵生產(chǎn)線、達州市智源焦化有限公司煉鐵生產(chǎn)線、四川旭陽工貿(mào)有限公司機立窯。

責任單位：達縣人民政府、通川區(qū)人民政府

配合單位：市經(jīng)委、市工商局、市電力公司、達州電業(yè)局。

2．強化污染限期治理

（1）2010年12月底前，對達縣福達焦化、達縣閩輝礦山機械設(shè)備廠、達縣閩達實業(yè)有限責任公司、達縣閩川金屬制品廠實施限期治理，達標排放。

責任單位：達縣人民政府。

配合單位：市環(huán)保局、市經(jīng)委。

（2）2010年12月底前，對達州市云夫玻璃有限責任公司、達州市航達鋼鐵有限責任公司、達州市通川區(qū)永川頁巖磚廠、達州市高家壩頁巖磚廠、達州市通川區(qū)閩興建材有限公司實施限期治理，達標排放。

責任單位：通川區(qū)人民政府。

配合單位：市環(huán)保局、市經(jīng)委。

（3）2010年12月底前，對成都地奧集團天府藥業(yè)股份有限公司完成煤改氣。

責任單位：市經(jīng)委。

配合單位：市環(huán)保局。

3．實施企業(yè)搬遷

2010年12月底前對達州市通川區(qū)金鴻實業(yè)有限公司實施搬遷。

責任單位：通川區(qū)人民政府。

配合單位：市經(jīng)委。

4．加強企業(yè)排污監(jiān)管。2010年6月底前，達鋼集團公司、國電達州發(fā)電有限公司必須在廢氣排污口全面安裝在線監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。

責任單位：市環(huán)保局。

配合單位：市經(jīng)委。

（七）控制機動車尾氣污染

1．加強對機動車尾氣排放年度檢測力度。對不符合機動車污染物排放標準的車輛，責令立即整改，對整改不合格的不予通過年檢。對不符合排放標準的新車不予上戶。

2．嚴禁尾氣超標的機動車輛在達州城區(qū)南至三里坪收費站、達渝高速公路出口、楊柳埡（華川汽車廠），北至肖公廟（吳家溝水廠），西至達州火車站貨場、達鋼鋼花賓館范圍內(nèi)行駛。

3．每天7：00至22：00，通川北路達州監(jiān)獄以南、朝陽中路電力俱樂部路口以東、朝陽西路塔沱路口以南、達縣四大班子以西、達盤路口以西范圍內(nèi)，禁止拖拉機、六輪貨運車輛通行。

4．對超過使用年限的機動車實行強制報廢。對需延緩報廢的，嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

責任單位：市公安局。

配合單位：市商務局。

5．加強機動車尾氣排放路檢、抽檢工作，實施尾氣排放標志管理。

責任單位：市環(huán)保局。

配合單位：市公安局。

完成時限：2010年底前全部實施規(guī)范管理。

（八）控制其他煙粉塵污染

1．對城區(qū)現(xiàn)有的廢品收購、儲存、分解、加工點，易產(chǎn)生揚塵的建材銷售點、鐵器加工作業(yè)點，按規(guī)定遷出市城區(qū)，同時必須設(shè)置圍欄或采取遮蓋、灑水等防塵措施。

責任單位：市城管辦（負責市城區(qū)）、達縣人民政府（負責達縣南城轄區(qū)）。

完成時限：2010年7月底前全面實施規(guī)范管理。

2．控制焚燒污染

禁止在市區(qū)焚燒垃圾、瀝清油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮草、落葉等產(chǎn)生有毒有害和煙塵污染的行為，取締露天燒烤，加強對焚燒污染的查處力度。

責任單位：市城管辦（負責市城區(qū)焚燒污染管理）、達縣人民政府（負責南城轄區(qū)焚燒污染管理）。

配合單位：市工商局。

完成時限：即日起，3個月內(nèi)全面實現(xiàn)規(guī)范管理。

3．開展煤油煙污染治理，2010年底前，具備一定規(guī)模或?qū)χ車用裨斐捎绊懙牟惋嫎I(yè)必須安裝油煙凈化裝置，達標排放。

責任單位：通川區(qū)人民政府、達縣人民政府。

配合單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市城管辦、市工商局。

4．重新劃定腌臘制品熏制點，加強對違規(guī)腌臘制品熏制的查處力度。

責任單位：市環(huán)保局、通川區(qū)人民政府、達縣人民政府。

配合單位：市城管辦。

完成時間：即日起，3個月內(nèi)全面實現(xiàn)規(guī)范管理。

四、考核辦法

（一）季度考核。實行目標督查、群眾現(xiàn)場評分、社會公開相結(jié)合的方式，每季度對各級各部門目標任務完成情況進行考核。每季度召開一次聯(lián)席會議，由各級各部門對照目標任務向市政府述職，并對各級各部門目標任務完成情況進行考核。同時邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表現(xiàn)場打分，結(jié)果通過電視臺、城市公眾傳媒、達州日報、達州晚報進行公布，接受社會監(jiān)督。

（二）年度考核。每年底，由市政府督查室牽頭，對市級相關(guān)部門、通川區(qū)和達縣人民政府年度空氣污染綜合整治工作進行考核，并作為新增目標進行管理。

（三）終期考核。2012年底，由市政府邀請人大代表、政協(xié)委員對市級相關(guān)部門、通川區(qū)和達縣人民政府空氣污染綜合整治情況開展專項檢查考評，考評結(jié)果向全市人民通報。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。各級各部門、各單位都要把思想統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，高度重視環(huán)境空氣污染綜合整治工作，主要負責人要親自掛帥，落實專人負責，對轄區(qū)內(nèi)各類污染源進行清理，分類制定具體的整治計劃,細化工作措施，逐級分解任務，落實責任，確保措施落到實處。各級各部門制定的整治方案務必于2010年7月底前報市政府督查室，抄送市環(huán)保局。

（二）密切配合。各級各部門要各司其職，各負其責，排除干擾，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，齊抓共管，形成環(huán)境執(zhí)法合力。要建立部門聯(lián)席會議制度，定期通報整治進展情況，分析問題，交流經(jīng)驗，增添措施。要公開部門舉報投訴熱線，接受市民咨詢、投訴和監(jiān)督。

（三）加大投入。各級各部門要多渠道籌措資金，加大投入，企業(yè)污染源治理經(jīng)費由企業(yè)自己解決，整治工作經(jīng)費實行分級負責，政府保證，形成多方參與的環(huán)境保護投融資體系。

（四）強化宣傳。加大媒體宣傳、曝光力度，達州電視臺、達州日報、達州晚報要開設(shè)專欄，每周宣傳報道不少于3次，以提高市民環(huán)境意識和環(huán)保法制觀念，積極主動參與，從自身做起，從身邊小事做起，改變不文明、不環(huán)保的生活方式和行為方式。新聞媒體對整治工作全程跟蹤，全面報道，對整治工作不力的單位予以曝光，并將整改情況在媒體上公布。

（五）密切調(diào)度。整治工作實行每季調(diào)度，各地各部門每季結(jié)束5日內(nèi)將整治進展情況以書面形式報市政府督查室，并抄送市環(huán)保局。市政府每季將對整治進展情況進行督查和通報。

附件：1．達州市城區(qū)環(huán)境空氣污染綜合整治責任分解表

2．城郊企業(yè)污染管理任務分解表

3．達州市城區(qū)在建工程一覽表

附件1：

達州市城區(qū)空氣污染綜合整治責任分解表

附件2：

城郊企業(yè)污染管理任務分解表

附件3：

達州市城區(qū)在建工程一覽表

達州市城區(qū)在建工程一覽表