達州市人民政府 關于印發《州河污染綜合整治實施方案》的通知

?各縣、市、區人民政府，市級各部門：

《州河污染綜合整治實施方案》已于2010年6月1日經市政府第136次常務會議審議通過，現予印發，請結合實際認真組織實施。

二○一○年六月十一日

州河污染綜合整治實施方案

州河是達州重要的地表水源，是達州人民賴以生存的母親河，其水環境質量直接關系到50多萬達城市民及下游人民群眾的身心健康和社會穩定。隨著金盤子電站和羅江電站相繼建成投運，尤其是進入冬春枯水期，州河城區段來水偏少，下泄流量不足，河水流速緩慢，水環境形勢不容樂觀。

為爭創省級環保模范城市，切實改善州河水質，保障飲用水源安全，維護廣大市民身心健康，消除影響社會穩定和諧的不利因素，依據《中華人民共和國水污染防治法》、《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定州河污染綜合整治實施方案。

一、整治原則

（一）統一領導，分級負責的原則。州河污染綜合整治堅持以科學發展觀和以人為本思想為指導，由市政府統一領導，轄區政府組織實施，充分調動和發揮各方面積極性，齊抓共管，標本兼治。

（二）誰污染誰治理，誰破壞誰恢復的原則。明確治污主體，落實治理責任，強化治理投入。

（三）多還舊賬，不欠新帳的原則。加強老污染源治理的同時，嚴格控制新污染源的產生。

（四）城鄉同步，整體推進的原則。實施州河上下游、左右岸、干支流、城鄉間同步整治，工業源、生活源、農村面源全面治理，整體推進州河水環境保護。

二、整治范圍和重點

州河宣漢江口電站大壩至金盤子電站大壩兩岸范圍內的工業污染源、場鎮生活污水、生活垃圾、農村面源污染、采沙（采石）船只、網箱養魚、農家樂以及州河支流銅缽河、明月江、雙龍河、洞耳河等小河流影響水體的污染源是此次綜合整治的重點。

三、整治時間

2010年6月起至2012年底。

四、整治目標

到2010年底，州河水污染趨勢得到遏制；到2011年底，州河城區段工業污染源全部達標排放，重點場鎮、規?；笄蒺B殖場全部建成污水處理設施，全部取締飲用水源保護區內的網箱養魚，農家樂及餐飲業全部建成化糞池、沼氣池等凈化設施，場鎮生活垃圾實現定點衛生填埋，通川區雙龍河、洞耳河，達縣銅缽河、明月江出境斷面達到地表水Ⅲ類水質，州河整治初見成效；2012年完成州河沿岸整治，州河及支流水質全面改善，水質長期穩定達到地表水Ⅲ類標準，通過三年整治，實現“建和諧達州、還一河清水”的目標。

五、任務與分工

（一）工業污染源

1．2010年12月對污染嚴重、治污滯后，超標超總量并排放有毒有害物質，達不到環保要求，不符合產業政策的四川運達化工達州分公司、達州興樂化工有限公司及達州市虹橋石材廠、通川區綠峰石材廠等企業予以依法關閉；2011年12月底前對達縣大海鑄業有限公司實施轉產，并依法關閉煉鐵生產線。

責任單位：達縣人民政府、通川區人民政府。

配合單位：市經委、市工商局、市質監局、市電力公司、

達州電業局。

2．2010年12月底前，對不符合城市總體規劃和飲用水源地保護規劃，不符合環保要求的達州市通川區金鴻實業有限公司、肖松林酒廠等實施搬遷。

責任單位：通川區人民政府。

配合單位：市經委。

3．2010年12月底前，對符合國家產業政策和達州城市總體規劃，但廢水超標排放、達不到環保要求的工礦企業，必須限期治理，達標排放，治理無望，堅決依法關閉；

責任單位：宣漢縣人民政府、通川區人民政府、達縣人民

政府。

配合單位：市環保局、市經委、市商務局。

4．2010年6月底前，國電達州電廠、達州市污水處理廠、達州市中心醫院住院部、宣漢縣污水處理廠、華潤雪花啤酒（達州）有限責任公司、達州南國印染有限公司、達州市順鑫鵬程食品有限公司在線監控設施必須正常運行，數據穩定傳輸；2010年6月底前，達州鋼鐵集團有限公司、達州市偉林肉類食品有限公司必須安裝在線監控設施，并投入使用。

責任單位：市環保局。

配合單位：市經委，通川區人民政府、宣漢縣人民政府

達縣人民政府。

（二）場鎮生活污染源

1．2010年12底前，君塘鎮、盤石鄉、亭子鎮必須建成衛生填埋場，對生活垃圾進行衛生填埋。

責任單位：宣漢縣人民政府、通川區人民政府、達縣人民

政府。

配合單位：市規劃和建設局、市國土資源局、市環保局。

2．2010年12月底前，君塘鎮、羅江鎮、四川文理學院、達州市職業技術學院、達州山莊必須對生活廢水進行治理，達標排放；2011年12月底前，魏興鎮、復興鎮、盤石鄉、亭子鎮必須建設污水處理設施，對生活廢水進行集中處理，達標排放。

責任單位：宣漢縣人民政府、通川區人民政府、達縣人民

政府。

配合單位：市規劃和建設局、市教育局、市環保局。

3．宣漢君塘鎮楊家河度假村、通川區羅江鎮綠洲山莊按照原四川省環境保護局《關于達州市通川區羅江口安全飲水工程環境影響報告表》（川環建函〔2007〕1111號）的環評批復要求實施搬遷。

責任單位：宣漢縣人民政府、通川區人民政府。

配合單位：市規劃和建設局、市國土局、市環保局。

（三）農村面源污染源

2010年12月底前，畜禽養殖禁養區內的通川區北外高家壩養雞場必須堅決拆除或搬遷。達縣、宣漢縣在禁養區內的規?；笄蒺B殖場必須堅決拆除或搬遷。畜禽養殖限養區內的規模化畜禽養殖場必須通過治理，達標排放，治理無望的，堅決予以拆除或搬遷。

責任單位：宣漢縣人民政府、通川區人民政府、達縣人民

政府。

配合單位：市畜牧食品局、市農業局、市環保局。

（四）網箱養魚

2010年12底前，全部取締飲用水源保護區內的網箱養殖。

責任單位：宣漢縣人民政府、通川區人民政府、達縣人民

政府。

配合單位：市水務局。

（五）采沙（石）船只、游船

1．2010年7月底前，取締州河采沙(石)船只違規超范圍作業及無證作業，同時完成州河城區段沿岸垃圾的清理工作。

責任單位：宣漢縣人民政府、通川區人民政府、達縣人民

政府，市水務局。

配合單位：市交通局。

2．2010年12月底前，州河所有經營性游船安裝糞便、油污、垃圾回收裝置，收集后集中處理。

責任單位：市交通局。

配合單位：市水務局，通川區人民政府、達縣人民政府。

（六）餐飲業、農家樂

2010年12月底前，完成整治范圍內的魚莊、飯館、農家樂等產業污水治理，達標排放。對逾期不能完成且治理無望的，堅決取締。

責任單位：宣漢縣人民政府、通川區人民政府、達縣人民

政府。

配合單位：市工商局、市食品藥品監督管理局、市衛生局、

市旅游局、市環保局、市商務局、市規劃和建

設局、市交通局。

（七）洗車場

2010年7月底前，完成市城區（包括南城）所有洗車場的清理排查工作，堅決取締無照經營。對符合城市規劃要求的，業主必須設置隔油池、沉砂池，不得違法使用含磷較高的洗滌劑。同時對沉砂及時清理，廢水必須達標排放。

責任單位：市規劃和建設局、通川區人民政府、達縣人民

政府。

配合單位：市城管辦、市交通局。

（八）環?；A設施建設

1．2010年6月底前，達州市污水處理廠一期工程，6月底前，宣漢縣污水處理廠必須穩定達標排放；2010年6月前，達州市污水處理廠二期工程及南城截污干管必須建成投入使用。2010年9月底，開江、大竹污水處理廠必須建成投運。

責任單位：市規劃和建設局，宣漢縣人民政府、達縣人民

政府、開江縣人民政府、大竹縣人民政府。

配合單位：市發改委、市財政局、市環保局。

2．2010年7月起，每月向市民公布市污水處理廠出水水質狀況。

責任單位：市環保局。

配合單位：市規劃和建設局、市水務局、市廣電局、達州日

報社。

3．2010年12月底前，州河城區段麗江明珠花園小區（野茅溪）至塔坨廣場沿河所有生活污水全部接入截污干管。2011年12月底前，完成州河城區段麗江明珠花園小區（野茅溪）至北外鎮截污干管工程，并將沿岸生活污水全部接入。2012年6月底前，從塔坨廣場到閣溪橋段的幾處較大城市生活污水排污口接入城市污水管網。

責任單位：市規劃和建設局。

配合單位：市財政局、市水務局、通川區人民政府。

（九）醫療廢水污染源

2010年底前，宣漢縣人民醫院、達州市中心醫院、達州市第二人民醫院、達縣人民醫院和城區內其他醫療單位以及州河沿岸鄉鎮衛生院醫療廢水必須進行治理，消毒殺菌，達標排放。

責任單位：市衛生局，通川區人民政府、達縣人民政府、

宣漢縣人民政府。

配合單位：市環保局。

（十）其他事項

1．2010年12月底前，依法劃定羅江庫區飲用水源保護區，制定《羅江口電站庫區水環境保護管理辦法》。

責任單位：市環保局。

配合單位：市規劃和建設局、市水務局、市交通局、市經委、

市林業局、市衛生局、市農業局、市國土資源局。

2．2010年12月底前，完成羅江庫區飲用水源保護區劃界立標，并對一級保護區設置防護欄。

責任單位：市規劃和建設局。

配合單位：市環保局、市財政局、市水務局、市衛生局、

市交通局、市林業局。

3．深入開展全民義務植樹，加快州河沿岸和達州市城市規劃區植樹造林，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、破壞森林植被的違法犯罪行為。

責任單位：宣漢縣人民政府、通川區人民政府、達縣人民

政府。

配合單位：市林業局、市環保局。

4．2010年6月底前，科學論證、合理確定江口電站、羅江口電站、金盤子電站的下泄流量，加強調度，增加水體自凈能力，確保下游生活、生產和生態用水安全。

責任單位：市水務局。

配合單位：市水文局（提供論證三個電站下泄流量值）、

市環保局，宣漢縣人民政府、通川區人民政府、

達縣人民政府。

5．2010年12月底前，完成羅江庫區飲用水源地水質自動站建設并投入使用，發布水質周報。

責任單位：市環保局。

配合單位：市財政局、市規劃和建設局、市廣電局、

達州日報社。

六、考核辦法

1．季度考核。實行目標督查、群眾現場評分、社會公開相結合的方式，每季度召開一次聯席會，由各級各部門對照目標任務向市政府述職，并對各級各部門目標任務完成情況進行考核。同時邀請人大代表、政協委員、市民代表現場打分，結果通過電視臺、城市公眾傳媒、達州日報、達州晚報進行公布，接受社會監督。

2．年度考核。每年底，由市政府督查室牽頭，對市級相關部門、通川區、達縣、宣漢縣、大竹縣、開江縣人民政府年度州河污染綜合整治工作進行考核，并作為新增目標進行管理。

3．終期考核。2012年底，由市政府邀請人大代表、政協委員對市級相關部門、通川區、達縣、宣漢縣、大竹縣、開江縣人民政府州河污染綜合整治情況開展專項檢查考評，考評結果向全市人民通報。

七、保障措施

（一）加強領導。各級各部門、各單位都要把思想統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，高度重視州河污染綜合整治工作，主要負責人要親自掛帥，落實專人負責，對轄區河段各類污染源進行清理，分類制定具體的整治計劃，細化工作措施，逐級分解任務，落實責任，確保措施落到實處。通川區、達縣、宣漢縣、大竹縣、開江縣要參照本《方案》，制定轄區河流污染綜合整治實施方案。各級各部門制定的整治方案或計劃務必于2010年6月底前報市政府督查室，抄送市環保局。

（二）密切配合。各級各部門要各司其職，各負其責，排除干擾，敢于執法，善于執法，齊抓共管，形成環境執法合力。要建立部門聯席會議制度，定期通報整治進展情況，分析問題，交流經驗，增添措施。要公開部門舉報投訴熱線，接受市民咨詢、投訴和監督。

（三）加大投入。各級各部門要多渠道籌措資金，加大投入，污水處理設施、垃圾填埋廠的建設經費由當地政府負責、企業污染源治理經費由企業負責，整治工作經費實現分級負責，政府保證，形成多方參與的環境保護投融資體系。

（四）強化宣傳。加大媒體宣傳、曝光力度，達州電視臺、達州日報、達州晚報要開設專欄，每周宣傳報道不少于3次，以提高市民環境意識和環保法制觀念，積極主動參與，從自身做起，從身邊小事做起，改變不文明、不環保的生活方式和行為方式。新聞媒體對整治工作全程跟蹤，全面報道，對整治工作不力的單位予以曝光，并將整改情況在媒體上公布。

（五）密切調度。整治工作實行每季調度，各地各部門每季結束5日內將整治進展情況以書面形式報市政府督查室，并抄送市環保局。市政府每季度將對整治進展情況進行督查和通報。

附件：州河污染綜合整治工作任務分解表

附件：

州河污染綜合整治工作任務分解表