達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市落實(shí)<實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略 推進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展合作備忘錄> 實(shí)施意見》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

《達(dá)州市落實(shí)<實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略推進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展合作備忘錄>實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                         二○一○年七月十五日

達(dá)州市落實(shí)《實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略

推進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展合作備忘錄》

實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)四川省人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興川戰(zhàn)略的若干意見》，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線,著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,市政府與四川省質(zhì)監(jiān)局簽訂了《實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，推進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》）。為確保《合作備忘錄》各合作事項(xiàng)的順利推進(jìn)，現(xiàn)就我市落實(shí)《合作備忘錄》提出如下實(shí)施意見。

一、深刻認(rèn)識《合作備忘錄》的重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓好落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感

《合作備忘錄》是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次、六次全會精神，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和職能，深入落實(shí)好省政府《關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興川戰(zhàn)略的若干意見》的要求，實(shí)施“以質(zhì)取勝、質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，共同推進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會和質(zhì)監(jiān)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)成的合作意見。貫徹落實(shí)好《合作備忘錄》，有利于建立和完善我市質(zhì)量安全工作體制，形成長遠(yuǎn)的質(zhì)量安全考核機(jī)制，真正建立起政府重視、企業(yè)主抓、社會參與的全方位質(zhì)量安全工作格局，提升我市質(zhì)量總體水平；有利于省級質(zhì)監(jiān)部門對我市質(zhì)量安全工作和計量、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌建設(shè)等工作的支持和幫助，提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；有利于加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，提升產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力；有利于推動院（校）、地、企三方合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高我市自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我市在“五大科技專項(xiàng)”方面取得實(shí)質(zhì)性的突破。各級各部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合實(shí)際，履職盡責(zé)，認(rèn)真抓好《合作備忘錄》相關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)工作。

二、積極協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)《合作備忘錄》合作事項(xiàng)落到實(shí)處

《合作備忘錄》明確了省質(zhì)監(jiān)局和我市的工作重點(diǎn)、合作事項(xiàng)和具體要求。各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

（一）切實(shí)建立好全市質(zhì)量工作機(jī)制。一要建立質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立全市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市政府常設(shè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立辦公室，建立聯(lián)席會議制度，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市的質(zhì)量工作。二要建立完善全市質(zhì)量工作考評機(jī)制。把質(zhì)量工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入對各級政府、各部門的目標(biāo)管理，由市委、市政府目督辦會同達(dá)州質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門制定具體的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。三要建立質(zhì)量工作激勵機(jī)制。市政府每年對獲得國家和省級以上品牌的企業(yè)給予表彰獎勵，推進(jìn)質(zhì)量工作水平的提升。開展創(chuàng)建質(zhì)量工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個人表彰活動，努力營造良好的質(zhì)量工作氛圍。

（二）進(jìn)一步加大品牌建設(shè)力度。一是進(jìn)一步加大對爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的企業(yè)的扶持力度，各級各有關(guān)部門要積極做好企業(yè)產(chǎn)品爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品的規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)政策、資金、技術(shù)等方面給予扶持，對有特色、有規(guī)模、有效益、高質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭在2013年以前，我市的四川名牌總量達(dá)到50個企業(yè)（60個產(chǎn)品）以上，并努力實(shí)現(xiàn)中國名牌零的突破。二是要加大申報國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品工作，對我市的特色農(nóng)產(chǎn)品（大竹醪糟、萬源舊院黑雞、宣漢黃牛、宣漢桃花米、巴山富硒茶等）種養(yǎng)殖業(yè)、加工龍頭企業(yè)的幫扶力度，指導(dǎo)申報國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，為我市特色農(nóng)產(chǎn)品走出四川、走出國門拿到綠色通行證。三是建立品牌創(chuàng)建激勵機(jī)制。全市各級政府要建立名牌產(chǎn)品的獎勵制度，市政府對每屆新爭創(chuàng)為“中國名牌”、“四川名牌”、“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”的企業(yè)和有關(guān)單位給予表彰獎勵。

（三）切實(shí)完善質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。一是整合監(jiān)管資源，延伸監(jiān)管觸角，建立并完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)質(zhì)量安全協(xié)管員、社區(qū)（村社）質(zhì)量安全信息員制度，實(shí)行年度考核，并根據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放一定的補(bǔ)助，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（企業(yè)）四級聯(lián)動的質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制。二是將食品安全和特種設(shè)備安全工作納入全市各級政府的年度目標(biāo)管理，逗硬考核。三是由達(dá)州質(zhì)監(jiān)局牽頭，積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，加強(qiáng)對廠（場）內(nèi)機(jī)動車、流動式起重機(jī)械、壓力管道和危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛等特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，督促特種設(shè)備使用單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。實(shí)施電梯等特種設(shè)備電子監(jiān)管試點(diǎn)，確保乘坐人員的生命安全。四是實(shí)行對危險化學(xué)品、液化氣站統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，淘汰不符合條件的液化氣站，消除安全隱患。

（四）切實(shí)加強(qiáng)全市質(zhì)量管理。一是全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，在企業(yè)廣泛推行開展卓越績效管理等先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，進(jìn)一步深化企業(yè)優(yōu)秀QC小組等質(zhì)量管理先進(jìn)組織創(chuàng)建活動，全面提升我市企業(yè)質(zhì)量管理水平。二是要建立健全質(zhì)量體系和企業(yè)誠信體系。積極鼓勵有條件的企業(yè)開展ISO9000系列、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證以及HACCP（關(guān)鍵危害控制點(diǎn)）體系認(rèn)證。三是加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對抽查不合格產(chǎn)品加大幫扶整改力度，確保到2013年，全市產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率在90%以上。四是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量資格準(zhǔn)入工作幫扶。及時指導(dǎo)和幫扶我市夠條件的企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證、CCC認(rèn)證、特種設(shè)備制造（安裝、使用）許可證、CMA計量認(rèn)證等，保證及時順利獲得市場準(zhǔn)入資格，助推發(fā)展。特別是要按照市委、市政府融入重慶經(jīng)濟(jì)圈的要求，積極做好承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、延伸重慶產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理與幫扶工作，為落戶達(dá)州的重慶企業(yè)做好質(zhì)量幫扶，促進(jìn)企業(yè)快速、健康發(fā)展。

（五）大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任主體意識，加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的分類指導(dǎo)，探索企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理的有效途徑，堅(jiān)決消除無標(biāo)生產(chǎn)行為。以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化良好行為為載體，著重鼓勵、引導(dǎo)科技創(chuàng)新型企業(yè)、節(jié)能環(huán)保型企業(yè)等積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的企業(yè)積極參加國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動，提高我市企業(yè)的話語權(quán)和知名度。二是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。把我市特色農(nóng)產(chǎn)品納入體系框架，制定、發(fā)布高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。三是積極探索服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把現(xiàn)代物流業(yè)、餐飲住宿業(yè)、旅游業(yè)、商務(wù)、體育、社區(qū)和村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化作為試點(diǎn)，進(jìn)一步加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的制定、實(shí)施和推廣，為我市服務(wù)業(yè)的有序、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。四是積極建立和完善全市標(biāo)準(zhǔn)化工作專家?guī)欤瑑鋬?yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供積極的人才支持。五是圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需要，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量等在節(jié)能減排、提高資源利用率等方面的作用，進(jìn)一步推進(jìn)我市的節(jié)能減排工作。

（六）切實(shí)完善質(zhì)量工作保障措施。一是全市各級政府要依法將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣甓蓉斦C合預(yù)算予以保障，確保涉及質(zhì)量安全的產(chǎn)品抽查順利進(jìn)行。二是將食品抽樣檢驗(yàn)購買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定納入同級財政預(yù)算列支，保障食品安全檢測的需要。三是根據(jù)推進(jìn)達(dá)州天然氣能源化工基地建設(shè)的需要，給予特種設(shè)備安全檢驗(yàn)設(shè)備和資金支持，改善檢測條件，提升檢測實(shí)力，增強(qiáng)特種設(shè)備安全把關(guān)能力。四是充分利用我市的報紙、電視臺等新聞媒體，加強(qiáng)質(zhì)量宣傳，開辟“產(chǎn)品質(zhì)量”專題欄目，定期發(fā)布我市的產(chǎn)品質(zhì)量信息和產(chǎn)品抽查動態(tài)，積極引導(dǎo)消費(fèi)，營造健康的質(zhì)量宣傳氛圍。

（七）切實(shí)推進(jìn)質(zhì)量檢測項(xiàng)目建設(shè)。一是把質(zhì)量檢測項(xiàng)目納入我市十二五發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極將建設(shè)秦巴地區(qū)煤炭檢測中心、節(jié)能減排能源計量測試研究中心、壓力容器安全研究中心和中國西部天然氣化工檢測中心、中國西部氣體大流量（國家）檢測中心等項(xiàng)目建設(shè)納入我市十二五發(fā)展規(guī)劃。二是積極推進(jìn)四川省苧麻及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的建設(shè)。大竹縣政府要積極做好相關(guān)工作，市發(fā)改委、市科技局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局等相關(guān)部門對中心建設(shè)要給予大力支持，及時辦理相關(guān)手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用，確保該項(xiàng)目建設(shè)按期完成并通過專家評審，投入使用。三是結(jié)合我市打造“一樞紐、兩中心、三基地”，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，積極支持建立國家級、省級質(zhì)量檢測項(xiàng)目，為天然氣能源化工基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的質(zhì)量安全檢測及科研技術(shù)支撐。達(dá)州質(zhì)監(jiān)局要牽好頭，市發(fā)改委、市科技局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市國土資源局等相關(guān)部門要密切配合，大力支持，確保項(xiàng)目順利建設(shè)并投入使用。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障《合作備忘錄》的順利實(shí)施

《合作備忘錄》所有合作事項(xiàng)涉及項(xiàng)目建設(shè)、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提升等多個方面，為了確保方方面面的及時有效地協(xié)調(diào)配合，保證《合作備忘錄》的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)溝通。市政府成立由負(fù)責(zé)質(zhì)監(jiān)工作的副市長為組長，各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府辦、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局、市財政局、市人事局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市廣電局、市畜牧食品局、市安監(jiān)局、市國土資源局、市工商局、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局、達(dá)州日報社等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的落實(shí)《合作備忘錄》工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在達(dá)州質(zhì)監(jiān)局，達(dá)州質(zhì)監(jiān)局局長涂斌兼任辦公室主任，市政府副秘書長李世斌、市政府督查室主任王建、達(dá)州質(zhì)監(jiān)局機(jī)關(guān)黨委書記劉保君任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各成員單位推進(jìn)落實(shí)《合作備忘錄》的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)與省質(zhì)監(jiān)局溝通情況，研究工作，協(xié)商解決有關(guān)問題，并定期向省質(zhì)監(jiān)局和市政府報告落實(shí)情況。