達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 編制工作方案》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《達(dá)州市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月二十一日

達(dá)州市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃

編制工作方案

科學(xué)編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是落實(shí)“十二五”總體規(guī)劃的重要舉措和保證，為確保“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的圓滿完成，根據(jù)《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（達(dá)市府辦〔2010〕2號）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和省委第九次黨代會精神，堅持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以開放的視野深入分析國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和趨勢，著力提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平，全力推進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、編制原則

（一）突出規(guī)劃編制的前瞻性。充分考慮達(dá)州“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，深入研究這一時期關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題，站在新的起點(diǎn)，跳出區(qū)域，從不同的角度審視達(dá)州的發(fā)展，突出規(guī)劃編制的前瞻性。

（二）突出規(guī)劃編制的延續(xù)性。“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是對“十一五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的鞏固和提升，“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃要根據(jù)“十一五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況，提出積極可行的發(fā)展目標(biāo)和措施。

（三）突出規(guī)劃編制的實(shí)效性。把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出特色、優(yōu)勢和重點(diǎn)，把重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃做到項(xiàng)目化，把項(xiàng)目支撐作為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的支柱和靈魂，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)效性。

（四）突出規(guī)劃編制的整體性。各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的體現(xiàn)，要跳出部門工作的框架，既充分考慮各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃覆蓋領(lǐng)域內(nèi)的全部內(nèi)容，又保持規(guī)劃間的相互銜接和補(bǔ)充，確保形成有機(jī)的整體。

三、時間進(jìn)度

全市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制共分為起草編制、銜接論證、審核發(fā)布3個階段。

（一）起草編制階段。2010年4月初至8月底。根據(jù)下達(dá)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制要求，牽頭編制單位負(fù)責(zé)開展好前期研究和規(guī)劃草案起草工作，8月底前形成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案。

（二）銜接論證階段。2010年9月初至10月底。在重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃草案廣泛征求意見后，牽頭單位組織專家論證，并與總體規(guī)劃綱要和省級相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

（三）審核發(fā)布階段。2010年11月初至12月底。各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃必須在2010年12月底前由編制單位上報市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門和參與部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任科室，組建編制隊伍。各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門要定期或不定期地組織業(yè)務(wù)研討，確保規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制過程，制定工作方案，開展專家咨詢；各參與部門要及時完成承擔(dān)的工作任務(wù)，積極參與規(guī)劃編制；市發(fā)改委要加強(qiáng)對各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。全市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)，列入市級財政預(yù)算，由市財政局會同市發(fā)改委統(tǒng)籌安排。

附件：達(dá)州市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃計劃編制表

附件：

達(dá)州市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃計劃編制表