達(dá)州市人民政府 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市全面推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略 實(shí)施意見》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達(dá)州市全面推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略實(shí)施意見》已于2010年6月1日經(jīng)市政府第136次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年六月十日

達(dá)州市全面推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略實(shí)施意見

為了深入貫徹省政府《關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興川戰(zhàn)略的若干意見》（川府發(fā)〔2009〕32號）精神，全面提升我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。現(xiàn)就全面推進(jìn)我市質(zhì)量興市戰(zhàn)略，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量法制和技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持全過程治理，構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系，全面提高全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平，使質(zhì)量工作在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮出更積極的作用。

二、主要目標(biāo)

到2012年，全民質(zhì)量意識普遍提高，質(zhì)量發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量跨入全省先進(jìn)行業(yè)。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量。全市主要工業(yè)產(chǎn)品50%以上采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，爭創(chuàng)1—2個(gè)中國名牌產(chǎn)品、45個(gè)以上四川名牌產(chǎn)品。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)2個(gè)以上，爭創(chuàng)農(nóng)（畜）產(chǎn)品名牌5個(gè)以上，“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證產(chǎn)品30個(gè)以上，登記保護(hù)的地理標(biāo)志農(nóng)（畜）產(chǎn)品6個(gè)以上。

（二）服務(wù)質(zhì)量。建立健全適應(yīng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批具有品牌優(yōu)勢和影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。制（修）訂地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)以上，在商貿(mào)、鐵路、民航、交通、郵電、金融、旅游、物流、居民服務(wù)、住宿餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)顧客滿意率90%以上，爭創(chuàng)1—2個(gè)四川省服務(wù)名牌。

（三）工程質(zhì)量。完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。積極運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，全面提升工程質(zhì)量水平。竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人，所有企業(yè)都要依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。積極開展全員質(zhì)量管理教育，加強(qiáng)質(zhì)量專業(yè)人員培養(yǎng)，增強(qiáng)職工質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量意識，建立“法人首責(zé)，分工負(fù)責(zé)，一票否決”的質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，落實(shí)售后服務(wù)責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要積極采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競爭力、具有核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。要大力推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證，采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法和先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，提高質(zhì)量管理水平。

（三）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)，全面提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平。通過商標(biāo)、專利、名牌評價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等手段加強(qiáng)對自主品牌的培育和保護(hù)。積極開展?fàn)巹?chuàng)中國名牌、馳名商標(biāo)、四川名牌、著名商標(biāo)、中華老字號、四川老字號等品牌建設(shè)工作，切實(shí)提高企業(yè)形象和產(chǎn)品競爭力。

（四）認(rèn)真履行社會責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)清潔、安全和文明生產(chǎn)。自覺維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決抵制不正當(dāng)競爭行為，不采購、不使用國家明令禁止或不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品和原材料。

（五）生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)禁使用未經(jīng)周期檢定或不合格的計(jì)量器具，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠。特別是對食品、藥品等與人民健康和生命安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，要建立和完善質(zhì)量事件應(yīng)急處理和召回、追溯制度，對造成損失的，依法賠償并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（六）商業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索證（法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告、企業(yè)的合格證明等）制度，嚴(yán)禁銷售無證產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品。對所經(jīng)營的商品實(shí)行賠付制度，對危及人體健康安全的缺陷產(chǎn)品主動(dòng)實(shí)施下架和退市制度，要正確引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制假冒質(zhì)量標(biāo)識、虛假質(zhì)量宣傳等違法行為。

（七）服務(wù)企業(yè)要結(jié)合市場需求建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育壯大一批具有品牌優(yōu)勢和較高影響力的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。積極開展用戶滿意度測評、服務(wù)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建文明窗口等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)和文明服務(wù)。結(jié)合創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游目的地、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市，拓展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的積極作用。

（八）積極推進(jìn)質(zhì)量平安建設(shè)。在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格實(shí)施工程項(xiàng)目的法人質(zhì)量責(zé)任終身制。建筑勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平；建筑施工企業(yè)要嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場關(guān)，使用合格的建筑材料和構(gòu)配件，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保工程的質(zhì)量和安全。加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重大危險(xiǎn)源以及地下儲氣井、氣瓶、壓力管道元件、起重機(jī)械等特種設(shè)備的整治力度。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和假冒偽劣等質(zhì)量違法行為。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把質(zhì)量工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量目標(biāo)納入各級目標(biāo)責(zé)任制，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)上給予充分的保障，更進(jìn)一步地探索實(shí)行質(zhì)量競爭力指數(shù)評價(jià)制度，逐步完善社會發(fā)展評價(jià)體系。市政府質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市質(zhì)量工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自的職能職責(zé)抓好質(zhì)量工作。

（二）繼續(xù)對獲得中國名牌、馳名商標(biāo)、四川名牌、著名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對農(nóng)產(chǎn)品通過“三品”認(rèn)證和獲登記保護(hù)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對參與地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的企業(yè)和部門給予一定扶持。獲得中國名牌、馳名商標(biāo)、四川名牌、著名商標(biāo)、中華老字號、四川老字號的產(chǎn)品優(yōu)先列入各級政府采購目錄。實(shí)行政府首購和訂購制度。加大對知名品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的金融扶持力度。

（三）各級政府要進(jìn)一步加大對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，將監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以便能及時(shí)、全面掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況，向社會提供可靠的質(zhì)量信息，為政府決策提供科學(xué)參考。進(jìn)一步促使企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。增強(qiáng)質(zhì)量安全事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)能力，切實(shí)防范和處置產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，做到立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置、準(zhǔn)確披露、總結(jié)改進(jìn)。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理、食源性疾病防治等工作，尤其要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件。重點(diǎn)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。

（五）發(fā)揮行業(yè)管理部門和中介組織的作用。制定和實(shí)施行業(yè)質(zhì)量振興規(guī)劃，建立行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的職責(zé)和協(xié)會的技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量管理工作服務(wù)。建立和健全行業(yè)協(xié)會等各種組織，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會參與質(zhì)量工作的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和自律作用，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者委員會、質(zhì)量管理協(xié)會等組織作用，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，為企業(yè)提高質(zhì)量水平、參與市場競爭提供有效服務(wù)。