達州市人民政府 關于印發《達州市全面推進質量興市戰略 實施意見》的通知

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

《達州市全面推進質量興市戰略實施意見》已于2010年6月1日經市政府第136次常務會議審議通過，現予印發，請結合實際認真組織實施。

二○一○年六月十日

達州市全面推進質量興市戰略實施意見

為了深入貫徹省政府《關于全面推進質量興川戰略的若干意見》（川府發〔2009〕32號）精神，全面提升我市產品質量、工程質量和服務質量總體水平，促進經濟社會又好又快發展。現就全面推進我市質量興市戰略，提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以質取勝方針，大力實施名牌戰略，加強質量法制和技術基礎建設，堅持全過程治理，構建以企業為主體、政府監管、市場引導和社會參與相結合的質量工作體系，全面提高全市產品質量、工程質量、服務質量水平，使質量工作在加快經濟發展、構建和諧社會中發揮出更積極的作用。

二、主要目標

到2012年，全民質量意識普遍提高，質量發展意識明顯增強，全市產品質量、工程質量、服務質量跨入全省先進行業。

（一）產品質量。全市主要工業產品50%以上采用國際標準或國外先進標準組織生產，重點產品監督抽查合格率達到95%以上，爭創1—2個中國名牌產品、45個以上四川名牌產品。進一步完善農產品生產技術規程及產品質量標準體系，創建國家級農業標準化示范園區2個以上，爭創農（畜）產品名牌5個以上，“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品）認證產品30個以上，登記保護的地理標志農（畜）產品6個以上。

（二）服務質量。建立健全適應我市現代服務業發展要求的標準體系，形成一批具有品牌優勢和影響力的精品服務項目。服務質量基本實現標準化、規范化、現代化。制（修）訂地方服務標準4項以上，在商貿、鐵路、民航、交通、郵電、金融、旅游、物流、居民服務、住宿餐飲、醫療衛生等服務行業實現顧客滿意率90%以上，爭創1—2個四川省服務名牌。

（三）工程質量。完善工程建設質量安全監管機制，建立健全行政執法、行業自律和中介服務相結合的監管體系。在工程規劃、設計、施工、監理和驗收等環節，嚴格實施工程項目法人質量責任終身制。積極運用新材料、新工藝、新技術，依靠科技進步，全面提升工程質量水平。竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求，大中型工程建設項目一次性驗收合格率達到100%。

三、主要任務

（一）落實質量主體責任。企業是產品質量第一責任人，所有企業都要依法從事生產經營活動，依法承擔質量責任。積極開展全員質量管理教育，加強質量專業人員培養，增強職工質量法制觀念和質量意識，建立“法人首責，分工負責，一票否決”的質量安全責任追究制度，落實售后服務責任，維護消費者合法權益。

（二）加強企業質量基礎工作。凡生產涉及人體健康和人身、財產安全的重要產品生產企業，必須嚴格執行國家強制性標準，要積極采用國際或國外先進標準，制定具有競爭力、具有核心技術自主知識產權、高于現行國家標準的企業內控標準。要大力推進質量體系認證，采用科學的質量管理方法和先進的統計分析技術，提高質量管理水平。

（三）加快企業技術創新和自主品牌建設。加強產學研聯合開發，全面提高產品檔次和質量水平。通過商標、專利、名牌評價、知識產權保護等手段加強對自主品牌的培育和保護。積極開展爭創中國名牌、馳名商標、四川名牌、著名商標、中華老字號、四川老字號等品牌建設工作，切實提高企業形象和產品競爭力。

（四）認真履行社會責任。嚴格執行節能減排政策和環保標準，發展循環經濟，實現清潔、安全和文明生產。自覺維護公平競爭的市場經濟秩序，堅決抵制不正當競爭行為，不采購、不使用國家明令禁止或不符合產業政策的產品和原材料。

（五）生產企業要牢固樹立“質量第一”的理念，嚴格按標準組織生產，嚴格關鍵環節質量控制，嚴格檢驗檢測，嚴禁使用未經周期檢定或不合格的計量器具，嚴禁不合格產品出廠。特別是對食品、藥品等與人民健康和生命安全密切相關的產品，要建立和完善質量事件應急處理和召回、追溯制度，對造成損失的，依法賠償并承擔相應責任。

（六）商業企業要嚴格執行進貨檢查驗收和索證（法定檢驗機構出具的檢驗報告、企業的合格證明等）制度，嚴禁銷售無證產品和不合格產品。對所經營的商品實行賠付制度，對危及人體健康安全的缺陷產品主動實施下架和退市制度，要正確引導消費者自覺抵制假冒質量標識、虛假質量宣傳等違法行為。

（七）服務企業要結合市場需求建立健全服務標準體系，培育壯大一批具有品牌優勢和較高影響力的精品服務項目和現代服務企業。積極開展用戶滿意度測評、服務達標、創建文明窗口等活動，實現優質服務、誠信服務和文明服務。結合創建省級優秀旅游目的地、文明城市、衛生城市、園林城市，拓展服務標準化領域，促進現代制造業和服務業的有機融合，優化服務消費結構，充分發揮服務業安置就業的積極作用。

（八）積極推進質量平安建設。在工程規劃、設計、施工、監理和驗收等環節要嚴格實施工程項目的法人質量責任終身制。建筑勘察設計單位應加強內部質量管理，努力提高設計質量和水平；建筑施工企業要嚴把建筑材料進場關，使用合格的建筑材料和構配件，加強施工現場管理，確保工程的質量和安全。加大對重點區域、重點場所、重點企業、重點設備、重點產品、重點工程、重大危險源以及地下儲氣井、氣瓶、壓力管道元件、起重機械等特種設備的整治力度。嚴厲查處無證生產經營和假冒偽劣等質量違法行為。

四、保障措施

（一）加強質量工作組織領導。各級政府要加強領導，把質量工作納入本地國民經濟和社會發展規劃，將質量目標納入各級目標責任制，同時在經費上給予充分的保障，更進一步地探索實行質量競爭力指數評價制度，逐步完善社會發展評價體系。市政府質量工作領導小組統籌協調全市質量工作。領導小組各成員單位要按照各自的職能職責抓好質量工作。

（二）繼續對獲得中國名牌、馳名商標、四川名牌、著名商標的企業給予獎勵；對農產品通過“三品”認證和獲登記保護的地理標志農產品的申報單位給予獎勵；對參與地方標準、國家標準制（修）訂的企業和部門給予一定扶持。獲得中國名牌、馳名商標、四川名牌、著名商標、中華老字號、四川老字號的產品優先列入各級政府采購目錄。實行政府首購和訂購制度。加大對知名品牌產品生產企業的金融扶持力度。

（三）各級政府要進一步加大對產品質量的監督抽查力度，將監督抽查經費列入財政預算，以便能及時、全面掌握產品質量狀況，向社會提供可靠的質量信息，為政府決策提供科學參考。進一步促使企業加強質量管理，提高產品質量水平，維護正常的市場經濟秩序。

（四）完善質量安全風險預警和快速反應機制。增強質量安全事件的風險預警和快速反應能力，切實防范和處置產品質量安全突發事件，做到立即報告、迅速介入、科學研判、妥善處置、準確披露、總結改進。重點加強食品安全事件應急處理、食源性疾病防治等工作，尤其要防控學校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件。重點加強重大基礎設施工程質量事故、環境污染突發事故的應急處置工作。

（五）發揮行業管理部門和中介組織的作用。制定和實施行業質量振興規劃，建立行業自律機制，充分發揮行業管理部門的職責和協會的技術優勢，為企業開展技術創新、品牌培育、標準制定和質量管理工作服務。建立和健全行業協會等各種組織，調動行業協會參與質量工作的積極性，發揮行業協會的橋梁紐帶和自律作用，引導企業走質量效益型道路。發揮行業協會、消費者委員會、質量管理協會等組織作用，加強行業質量監督，為企業提高質量水平、參與市場競爭提供有效服務。