達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《2010年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市2010年全市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                       二○一○年八月十七日

達(dá)州市2010年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2010年全市政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和市委、市政府的部署，全面貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），緊緊抓住監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾這條主線，突出災(zāi)后恢復(fù)重建、實(shí)施民生工程、政府重大決策及落實(shí)、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，完善機(jī)制，創(chuàng)新模式，著力構(gòu)建以政務(wù)服務(wù)中心為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，努力在主動(dòng)、及時(shí)、規(guī)范公開(kāi)上取得新成效，為加快達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
一、加強(qiáng)決策及落實(shí)情況公開(kāi)
（一）加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建政務(wù)公開(kāi)工作。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建工作重點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目、重建資金及重建政策、招投標(biāo)等情況，公開(kāi)農(nóng)村受災(zāi)群眾損毀住房重建優(yōu)惠政策、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況，基礎(chǔ)設(shè)施功能恢復(fù)情況，扶貧開(kāi)發(fā)和就業(yè)促進(jìn)情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)恢復(fù)等情況。（市發(fā)改委、經(jīng)委、教育局、民政局、人事局、勞動(dòng)保障局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、公安局、扶貧開(kāi)發(fā)辦、人行達(dá)州中心支行等負(fù)責(zé)）
　（二）做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中的政務(wù)公開(kāi)工作。公開(kāi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地等政策措施落實(shí)情況；公開(kāi)重大項(xiàng)目推進(jìn)、投資計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)任務(wù)完成情況，公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、規(guī)劃及用地管理、招投標(biāo)活動(dòng)、工程質(zhì)量管理、資金管理使用等情況；公開(kāi)保障和改善民生政策措施落實(shí)情況，注重公開(kāi)九大民生工程政策、項(xiàng)目、資金、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果以及群眾反映等方面情況；公開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)社會(huì)救助等制度落實(shí)情況；公開(kāi)住房公積金、社保基金等管理使用情況；公開(kāi)維護(hù)穩(wěn)定政策措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)布化解社會(huì)矛盾和處理重大事故事件等政府信息。（市發(fā)改委、經(jīng)委、教育局、民宗局、公安局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、體育局、扶貧開(kāi)發(fā)辦等負(fù)責(zé)）
（三）大力推進(jìn)行政決策過(guò)程公開(kāi)。公開(kāi)新上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地出讓、工程招投標(biāo)、國(guó)有及集體資產(chǎn)處置、資金分配等的決策程序、過(guò)程和結(jié)果。完善重大決策專家咨詢和評(píng)估制度，對(duì)專業(yè)性、風(fēng)險(xiǎn)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)進(jìn)行必要性、可行性、合法性論證。制定公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。（市發(fā)改委、經(jīng)委、科技局、監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局等負(fù)責(zé)）
二、規(guī)范推進(jìn)政府信息公開(kāi)
（四）注重主動(dòng)公開(kāi)。通過(guò)規(guī)定的程序和渠道，主動(dòng)公開(kāi)價(jià)格、環(huán)保、醫(yī)療改革、教育公平、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房?jī)r(jià)調(diào)控、征地、拆遷以及公共資金管理使用等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息。（市發(fā)改委、經(jīng)委、教育局、監(jiān)察局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、扶貧開(kāi)發(fā)辦等負(fù)責(zé)）
（五）注重及時(shí)公開(kāi)。及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威發(fā)布重大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件、群體性事件以及社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感信息。抓好政策文件類信息公開(kāi)。適時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)政府工作報(bào)告。（市政府辦公室、市發(fā)改委、經(jīng)委、教育局、公安局、勞動(dòng)保障局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、扶貧開(kāi)發(fā)辦等負(fù)責(zé)）
（六）注重定期公開(kāi)。對(duì)時(shí)效期較長(zhǎng)的階段性工作信息，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立公開(kāi)流程，進(jìn)行定期公開(kāi)，滿足群眾知悉權(quán)。（市發(fā)改委、經(jīng)委、教育局、監(jiān)察局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、扶貧開(kāi)發(fā)辦、市政府新聞辦等負(fù)責(zé)）
（七）注重依法公開(kāi)。建立健全依申請(qǐng)公開(kāi)制度規(guī)范，理順辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理流程，提高辦理質(zhì)量。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不能公開(kāi)的政府信息，做好回復(fù)說(shuō)明。建立縱橫聯(lián)動(dòng)的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)有序地做好依申請(qǐng)公開(kāi)受理工作。（市政府辦公室、市法院、市政府信息公開(kāi)管理中心等負(fù)責(zé)）
（八）完善保障措施。健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法和澄清虛假或不完整信息辦法。在政府信息產(chǎn)生、制作、審簽過(guò)程中增加屬性確認(rèn)、保密審查等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開(kāi)原則，嚴(yán)守保密規(guī)定。（市政府辦公室、經(jīng)委、保密局、檔案局、市政府信息公開(kāi)管理中心等負(fù)責(zé)）
三、堅(jiān)持推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)
（九）切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化。繼續(xù)清權(quán)確權(quán)，全面摸清行政職權(quán)的底數(shù)，逐步公開(kāi)行政權(quán)力目錄，停止行使沒(méi)有法律依據(jù)的行政權(quán)力。通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心及政務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行透明化、程序化和規(guī)范化。優(yōu)化再造行政權(quán)力運(yùn)行流程，編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。逐步建立和完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)工作機(jī)制。（市監(jiān)察局、法制局、經(jīng)委、編辦、政務(wù)服務(wù)中心市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和單位等負(fù)責(zé)）
（十）壓縮規(guī)范行政自由裁量權(quán)。設(shè)定行使程序，合理設(shè)定裁量幅度，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間。研究制定規(guī)范行政自由裁量權(quán)的具體辦法，執(zhí)行好行政自由裁量基準(zhǔn)。（市政府法制局、市政務(wù)服務(wù)中心、市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和單位等負(fù)責(zé)）
四、積極推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)
（十一）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算信息公開(kāi)。指導(dǎo)、督促各地將經(jīng)同級(jí)人代會(huì)或人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的預(yù)算、決算按審議通過(guò)的格式主動(dòng)、完整、真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十二）推進(jìn)部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)。指導(dǎo)、督促各部門(mén)將經(jīng)同級(jí)人代會(huì)審議通過(guò)的部門(mén)預(yù)算按規(guī)定的格式和內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十三）實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開(kāi)。對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、保障性住房等重大財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法及分配結(jié)果主動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)公開(kāi)。（市財(cái)政局、教育局、勞動(dòng)保障局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等負(fù)責(zé)）
（十四）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。指導(dǎo)、督促各地采取張貼上墻、板報(bào)告知、當(dāng)?shù)孛襟w公告等群眾易于知曉、樂(lè)于接受、便于監(jiān)督的方式公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息，注重突出信息公開(kāi)的針對(duì)性、規(guī)范性和有效性。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
五、切實(shí)加強(qiáng)辦事公開(kāi)和基層政務(wù)公開(kāi)
（十五）推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)和社會(huì)組織辦事公開(kāi)。深化供水、供電、供氣、通信、教育、醫(yī)療、住房、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、捐贈(zèng)款物管理使用等熱點(diǎn)問(wèn)題的辦事公開(kāi)；推進(jìn)基金會(huì)、公益類社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)使用情況公開(kāi)。抓好公共服務(wù)類信息公開(kāi)。借助信息化手段，開(kāi)發(fā)適用軟件，整合公共服務(wù)資源，建立方便快捷的在線辦事和信息查詢“電子政務(wù)大廳”。（市經(jīng)委、教育局、民政局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、旅游局、人行達(dá)州中心支行、政務(wù)服務(wù)中心等負(fù)責(zé)）
（十六）強(qiáng)化基層政務(wù)公開(kāi)。積極推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)，加大對(duì)涉農(nóng)重大政策、法律法規(guī)、農(nóng)村基層民主權(quán)利等信息的公開(kāi)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金等涉及群眾切身利益事項(xiàng)的公開(kāi)；特別注重公開(kāi)勞動(dòng)社保、房屋拆遷、土地征用、移民安置等群眾高度關(guān)注的信息。推進(jìn)城市街道和社區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作，構(gòu)建和完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。（市民政局、政務(wù)服務(wù)中心等負(fù)責(zé)）
六、優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)載體
（十七）拓展政府網(wǎng)站功能。繼續(xù)抓好政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，從辦事、公開(kāi)、互動(dòng)三個(gè)層面增加公開(kāi)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍，方便群眾使用。規(guī)范完善各級(jí)政府信息公開(kāi)目錄后臺(tái)管理系統(tǒng)和網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)，方便群眾網(wǎng)上查詢。推進(jìn)政府網(wǎng)站群體系建設(shè)，規(guī)范完善信息采集、審核、報(bào)送、發(fā)布制度。做好全市政府網(wǎng)站績(jī)效和安全評(píng)估工作。（市政府辦公室、政府信息公開(kāi)管理中心負(fù)責(zé)）
（十八）提升新聞發(fā)布時(shí)效。針對(duì)媒體關(guān)注的災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、民生工程等重點(diǎn)工作以及突發(fā)事件等方面的情況，主動(dòng)設(shè)置議程，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，搞好輿論監(jiān)督。完善網(wǎng)上新聞發(fā)布廳設(shè)置，實(shí)現(xiàn)各級(jí)新聞發(fā)言人名單及聯(lián)系方式上網(wǎng)。（市政府新聞辦負(fù)責(zé)）
（十九）深化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，推進(jìn)行政審批、辦事制度、服務(wù)類型和模式、場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足全面實(shí)施“兩集中、兩到位”和現(xiàn)場(chǎng)辦理行政審批、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)的需要。以市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站群為運(yùn)行平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)。整合土地拍賣(mài)、國(guó)有資產(chǎn)交易等原分散在各部門(mén)的交易項(xiàng)目，建設(shè)公共資源統(tǒng)一交易平臺(tái)。繼續(xù)完善電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上監(jiān)督。完善投資項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入項(xiàng)目并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批軟件與行政審批軟件對(duì)接。完善并落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問(wèn)責(zé)制等制度，建立健全管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。完善運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大進(jìn)駐辦理事項(xiàng)的范圍并充分授權(quán)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)年底前全部建成。（市政府辦公室、發(fā)改委、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)資委、工商局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、政務(wù)服務(wù)中心等負(fù)責(zé)）
（二十）完善“陽(yáng)光政務(wù)”熱線。繼續(xù)辦好“陽(yáng)光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線，組織政府部門(mén)（行業(yè)）上線與群眾交流，接受咨詢?cè)V求，解決群眾困難。各級(jí)政府及部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上線，將市級(jí)部門(mén)（行業(yè)）、各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上線和處理群眾反映問(wèn)題情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。做好聽(tīng)眾反映問(wèn)題的跟蹤督辦，對(duì)普遍性、傾向性問(wèn)題及時(shí)匯總分析，責(zé)成相關(guān)部門(mén)限時(shí)整改。（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
（二十一）突出政府公報(bào)特色。集中、準(zhǔn)確、系統(tǒng)刊發(fā)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，盡量刊發(fā)涉及面廣、群眾關(guān)注度高、基層迫切需要的文件和法規(guī),優(yōu)先刊發(fā)涉及群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的稿件，適時(shí)刊登對(duì)基層指導(dǎo)性強(qiáng)的部門(mén)文件。改進(jìn)發(fā)行方式，擴(kuò)大發(fā)行數(shù)量，拓展贈(zèng)閱范圍，辦好政府公報(bào)電子網(wǎng)絡(luò)版，覆蓋更為廣泛的社會(huì)公眾。依托報(bào)刊、電臺(tái)、電視等平臺(tái)公開(kāi)政府信息，注重發(fā)揮圖書(shū)館、檔案館等載體作用，加快查閱場(chǎng)所建設(shè)，搞好社會(huì)服務(wù)。（市政府辦公室、政府信息公開(kāi)管理中心負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)督查調(diào)研
　（二十二）開(kāi)展督促檢查。組織開(kāi)展自查和督查，增添改進(jìn)措施，確保任務(wù)落實(shí)。配合全省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查《條例》落實(shí)情況、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行情況、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)情況和基層政務(wù)公開(kāi)等情況。將政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jī)效（目標(biāo)）管理考核的重要內(nèi)容。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為信息公開(kāi)評(píng)議員，建立政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。（市政府辦公室、監(jiān)察局、政府信息公開(kāi)管理中心負(fù)責(zé)）
（二十三）搞好調(diào)查研究。著眼政務(wù)公開(kāi)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展調(diào)查研究，提出對(duì)策措施。深入開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作督查調(diào)研，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)指導(dǎo)。開(kāi)展《四川省貫徹〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行情況調(diào)查研究，為修改完善該辦法提供參考意見(jiàn)；開(kāi)展《四川省村務(wù)公開(kāi)條例》貫徹落實(shí)情況檢查，規(guī)范完善村務(wù)公開(kāi)目錄編制工作。（市政府辦公室、民政局、政府信息公開(kāi)管理中心負(fù)責(zé)）