達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市深化車輛超載超限 治理工作的實(shí)施意見》的通知

???各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達(dá)州市深化車輛超載超限治理工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年七月二十八日

達(dá)州市深化車輛超載超限治理工作的

實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省治理車輛超載超限工作會議精神，鞏固全市車輛超載超限治理成果，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、公安廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)委、物價(jià)局、工商局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦、糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)四川省深化車輛超限超載治理工作實(shí)施意見的通知》（川交函〔2010〕151號）的要求，現(xiàn)就深化我市車輛超限超載治理工作提出如下實(shí)施意見，務(wù)必認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高思想認(rèn)識，明確總體要求

治理車輛超限超載工作是規(guī)范公路運(yùn)輸行為、確保路產(chǎn)、路權(quán)和道路交通安全的重要保障，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。各級政府和各相關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到國家和省、市的部署上來，統(tǒng)一到建立完善治超長效機(jī)制上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增添措施、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我市治超工作新目標(biāo)。

深化治理車輛超限超載工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)推廣山西經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動；堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立完善長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制超限超載反彈，努力推動我市治超工作再上新臺階。力爭到2010年底，基本形成治超長效工作機(jī)制，從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為，維護(hù)車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，營造安全、暢通的道路行車環(huán)境。

二、突出政府主導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任

各級政府要從總體上把握“治超”工作的政策和措施，突出政府在“治超”工作中的主導(dǎo)作用，提高統(tǒng)攬全局的能力，制止地方保護(hù)主義。一是明確縣（市、區(qū)）政府是治超的責(zé)任主體，成立以縣（市、區(qū)）長為第一責(zé)任人的治超領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要把治超工作列入政府工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)責(zé)任追究，健全考核和責(zé)任追究制度，對治超責(zé)任不落實(shí)、不履職的，要嚴(yán)格問責(zé)。二是進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管的第一責(zé)任人。三是各級政府、各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)要求，分別按屬地管理和系統(tǒng)監(jiān)管的原則，逐級分解工作任務(wù)，形成政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的治理格局。

三、強(qiáng)化綜合治理，加大治超力度

（一）嚴(yán)把源頭治理三個關(guān)口

一是落實(shí)對源頭企業(yè)的配載控制責(zé)任，把住源頭裝載關(guān)。各級政府、相關(guān)部門要加強(qiáng)對貨物集散地監(jiān)管，與企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)主簽訂管理責(zé)任書。交通運(yùn)政在2010年7月31日前，全面實(shí)行派駐重點(diǎn)企業(yè)制和巡查制度，在源頭對裝載情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止車輛超限超載；嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，對確認(rèn)的違法超限運(yùn)輸企業(yè)和車輛，在道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、駕駛員從業(yè)資格證、車輛營運(yùn)證的審批發(fā)放和企業(yè)新增運(yùn)力等環(huán)節(jié)依法從嚴(yán)審查。公安交警對違法超限超載駕駛?cè)耍础吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定給予違法記分處理。安監(jiān)部門要配合公安、交通等部門抓好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸源點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)格禁止超量、超限、超品種范圍裝載。二是嚴(yán)格處理車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛等行為，把住車主、駕駛員責(zé)任關(guān)。公安交警、交通運(yùn)政要加大對改變車輛外廓尺寸、加攔板、加鋼板以及載質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)不實(shí)的非法改裝車輛的查處力度，從2010年8月1日起，對非法改裝部位進(jìn)行現(xiàn)場認(rèn)定，依法處罰，強(qiáng)制拆除。公安交警對已形成的“大噸小標(biāo)”車輛，應(yīng)依法恢復(fù)噸位，在“大噸小標(biāo)”和非法改裝未得到恢復(fù)前，公安交警不得辦理除注銷外的各類車管業(yè)務(wù)。三是把住車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入關(guān)。發(fā)改委、經(jīng)委要進(jìn)一步加大對車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對生產(chǎn)不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和篡改或虛假標(biāo)定車輛技術(shù)參數(shù)等弄虛作假行為的企業(yè)，要將其違法信息通報(bào)國家有關(guān)部門；公安交警、交通運(yùn)政要加強(qiáng)對車輛登記、上牌和營運(yùn)證照的管理，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車型的一律不予登記和發(fā)放牌照，辦理營運(yùn)證照；工商部門要加大對非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車的行為，依法取締拼裝、改裝汽車企業(yè)；質(zhì)監(jiān)部門要負(fù)責(zé)缺陷汽車召回的監(jiān)管工作，依法對車輛生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，實(shí)施車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對拖拉機(jī)的監(jiān)管，加大對擅自改裝拖拉機(jī)行為的依法處理力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理。

 （二）落實(shí)路面聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

市治超辦、市交通局、市公安局要指導(dǎo)各縣（市、區(qū)），建立“聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法、多級聯(lián)動”的治超聯(lián)動新機(jī)制，達(dá)到統(tǒng)一治理、同步治理的目的。從2010年8月1日開始，各治超檢測站點(diǎn)要實(shí)行路政、運(yùn)政、交警等聯(lián)合辦公模式，對車輛超限超載、非法改裝、非法營運(yùn)、違章行駛等違法行為要根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止行駛、責(zé)令車主（駕駛員）對超限超載部分實(shí)施卸載，并依法處罰；對公路造成損壞的應(yīng)按賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)予以賠（補(bǔ)）償。

（三）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段綜合治理

各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸市場引導(dǎo)，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定貨物運(yùn)輸市場規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，清理整頓和規(guī)范貨運(yùn)代理市場，進(jìn)一步完善集裝箱運(yùn)輸車輛、甩掛運(yùn)輸車輛和多軸大型車輛發(fā)展優(yōu)惠政策，落實(shí)大型貨運(yùn)車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵貨車優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)，落實(shí)治超保障

（一）統(tǒng)一治超標(biāo)準(zhǔn)

公安交警要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，以核定載質(zhì)量作為車輛超載違法的基本標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理，落實(shí)對違法超載駕駛?cè)说男姓幜P和計(jì)分制度，進(jìn)一步提升治超執(zhí)法工作效率。交通運(yùn)政及路政要嚴(yán)格執(zhí)行交通部、公安部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發(fā)〔2004〕455號）和交通部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范治理車輛非法超限運(yùn)輸工作的通知》（交公路發(fā)〔2009〕527號）的有關(guān)規(guī)定，以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點(diǎn)治理對象。

（二）加快治超網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

交通部門要按照“標(biāo)識統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享”的要求，大力推進(jìn)治超信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭和所有超限檢測站點(diǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控，逐步在全市范圍內(nèi)建立全方位綜合治超信息系統(tǒng)。繼續(xù)完善5個省級固定檢測站和流動檢測點(diǎn)的裝備水平和管理能力。加大對繞行農(nóng)村公路超限超載車輛的治理力度，落實(shí)全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)”要求，形成我市長效技防體系。

公安部門要按照“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的要求，積極調(diào)配警力以國省干道為重點(diǎn)，加大對超載車輛的全方位查處力度，加強(qiáng)對各治超站點(diǎn)交通秩序和治安秩序的維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對超限超載車輛長期、有效的監(jiān)控管理。

（三）搞好治超隊(duì)伍保障工作

公安部門要在各治超站內(nèi)設(shè)置公安民警辦公室，指派專人負(fù)責(zé)站點(diǎn)治安工作，維護(hù)治超工作正常秩序，依法打擊惡意堵車、暴力抗法等破壞治超工作的違法犯罪行為。

各級政府要統(tǒng)籌安排，結(jié)合燃油稅費(fèi)改革人員分流，充實(shí)和加強(qiáng)路面執(zhí)法力量，緩解治超工作人員編制短缺、臨時聘用人員比例大、經(jīng)費(fèi)不足等問題；各級地方財(cái)政要將治超工作及治超人員經(jīng)費(fèi)，納入同級財(cái)政全額預(yù)算，并切實(shí)解決治超站點(diǎn)建設(shè)及設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

五、加強(qiáng)治超宣傳，規(guī)范執(zhí)法行為

各級新聞主管部門要成立治超新聞宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)新聞單位，加大宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的治超輿論氛圍。對運(yùn)輸業(yè)主關(guān)心的治超政策、工作措施、方法步驟等做好宣傳工作，化解群眾特別是車主對治超工作的顧慮和誤解，從而了解治超、理解治超、支持治超、監(jiān)督治超，使治超行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨椤⒐娦袨椤?/span>

市法制局、市糾風(fēng)辦、市政府督查室等要繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督檢查的職能作用，檢查和督促各部門、各地方政府治超工作落實(shí)情況，配合交通、公安等部門開展專項(xiàng)檢查，規(guī)范治超執(zhí)法行為。