達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于切實(shí)抓好2011年小春生產(chǎn)的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。為切實(shí)抓好2011年小春生產(chǎn)，奪取小春糧油全面豐收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“開門紅”，促進(jìn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)就2011年小春生產(chǎn)提出如下意見：

一、明確指導(dǎo)思想，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

2011年全市小春生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是：“穩(wěn)定面積調(diào)結(jié)構(gòu)，多措并舉強(qiáng)能力，技術(shù)配套攻單產(chǎn)，圍繞市場(chǎng)建基地，提質(zhì)增效興產(chǎn)業(yè)。”具體目標(biāo)是“一穩(wěn)三增三提高”，即穩(wěn)定小麥面積，增加小春馬鈴薯、油菜、秋冬蔬菜面積，提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益。全市實(shí)現(xiàn)小春糧食播面247.4萬畝，總產(chǎn)60.4萬噸，其中小麥播面121.1萬畝，總產(chǎn)30.4萬噸；馬鈴薯播面85.1萬畝，總產(chǎn)24.5萬噸；油菜播面152萬畝，總產(chǎn)25.7萬噸。加快發(fā)展秋冬蔬菜（含食用菌）、水果、茶葉、中藥材等特色效益產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小春秋冬蔬菜播面52萬畝，總產(chǎn)100萬噸。確保小春一季農(nóng)民人均增收50元以上。

二、依靠科技支撐，狠抓關(guān)鍵技術(shù)

（一）穩(wěn)定小春作物播面，奠定增產(chǎn)增收基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，狠抓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)穩(wěn)定小春作物播種面積；進(jìn)一步擴(kuò)大小春干田面積，作為確保明年小春增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)工作來抓。要組織發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)開溝排水、大辦多辦干田，力爭(zhēng)全市小春干田面積達(dá)到165萬畝，比上年擴(kuò)大5萬畝。要規(guī)范旱地改制，充分利用預(yù)留行種植小春作物；要加大土地流轉(zhuǎn)力度，加強(qiáng)耕地使用管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)撂荒耕地責(zé)任追究和懲戒制度，杜絕耕地撂荒；要推行“代耕制”，采用組織幫扶隊(duì)、助耕隊(duì)等多種形式，搞好撂荒耕地復(fù)耕，減少冬閑耕地，擴(kuò)大小春面積；要培育一批種糧大戶、種田能手，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要提高平原和丘陵山區(qū)機(jī)械化耕種收水平，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植小春作物的積極性。要搶抓晴好天氣，加強(qiáng)田間管理，培育油菜壯苗，千方百計(jì)穩(wěn)定油菜面積。

（二）深化耕制改革，提高復(fù)種指數(shù)。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大耕作制度改革力度，大力推廣“雙三○”、“雙二五”規(guī)范化帶狀種植，發(fā)展多熟間套種植，為大春適時(shí)爭(zhēng)早、趨利避害和旱地深度開發(fā)創(chuàng)造條件。要繼續(xù)抓好預(yù)留行的綜合利用。積極推廣麥/玉/苕，麥/玉/豆，麥（菜）/玉/苕、豆等高產(chǎn)高效模式。要積極落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，“三田”（高土旁 田、漏篩田、無水源保證的兩季田）從小春生產(chǎn)起就堅(jiān)決改走旱路，實(shí)現(xiàn)以早制旱、以旱制旱，防止走“回頭路”。要大力開發(fā)冬閑田地，大挖耕地潛力，大搞增、間、套種，對(duì)旱地實(shí)行全面旱改，充分利用旱改預(yù)留空行和冬閑地種植蔬菜，確保種滿種盡。并充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，圍繞糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，加強(qiáng)以改造中低產(chǎn)田土、提高耕地有機(jī)質(zhì)、實(shí)施測(cè)土配方施肥為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量。

（三）狠抓關(guān)鍵技術(shù)，提高生產(chǎn)效益。各縣（市、區(qū)）要大力推廣優(yōu)良品種，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)小麥工程、“兩高雙低”優(yōu)質(zhì)油菜工程和高產(chǎn)“脫毒”馬鈴薯工程的組織實(shí)施，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)專用小麥、雙低油菜、脫毒馬鈴薯分別達(dá)到播面的40%、80%和30%。小麥主要推廣川麥42、川麥45、川麥46、川麥47、川麥48、川麥50、綿麥1043、綿麥43、川育18等高產(chǎn)高抗條繡病優(yōu)良新品種；油菜大力推廣蓉油11、蓉油12、蓉油13、蓉油16、綿油15、綿油16、川油25、川油39、德油5號(hào)、中油雜11號(hào)及渝黃4號(hào)等優(yōu)質(zhì)油菜品種；馬鈴薯要繼續(xù)加大脫毒種薯的推廣力度，主推秦芋30號(hào)、川芋56、費(fèi)烏瑞它、中薯3號(hào)、5號(hào)等優(yōu)良品種。要集成高產(chǎn)配套栽培技術(shù)。小麥重點(diǎn)抓住最佳播期，立足抗?jié)癫シN，大力推廣小窩疏株密植技術(shù)，普遍推行藥劑拌種、精量播種、增密增肥，把好播種質(zhì)量關(guān)。油菜要大力推廣適期早播、培育壯苗、中苗早栽、合理密植及增施硼肥等技術(shù)，“雙低”油菜要實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽培技術(shù)，集中成片，避免與其它油菜“插花”種植；馬鈴薯要大力推廣脫毒良種、壟作栽培、適期帶芽播種、覆膜防凍及配方施肥等技術(shù)；蔬菜重點(diǎn)推廣營(yíng)養(yǎng)缽護(hù)根育苗、規(guī)范化設(shè)施栽培，合理輪作和間套作等技術(shù)。全市推廣稻茬小麥免耕面積35萬畝，免耕油菜面積35萬畝，小麥藥劑拌種面積達(dá)到90%以上，積極示范推廣機(jī)耕機(jī)播，抓好測(cè)土配方施肥和病蟲害綜合防治。

（四）狠抓高產(chǎn)創(chuàng)建，突出典型示范。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步深入開展高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝示范”，加大整建制推進(jìn)力度，擴(kuò)大創(chuàng)建面積，提高高產(chǎn)高效集成技術(shù)覆蓋率，提高糧經(jīng)復(fù)合種植比例，提高種植綜合效益和農(nóng)民收入。深入開展小春糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全市建立15個(gè)小春糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，其中小麥4個(gè)、馬鈴薯4個(gè)、油菜5個(gè)。要按照“示范區(qū)小春糧油單產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)‘422’高產(chǎn)目標(biāo)，即小麥畝產(chǎn)400公斤以上、油菜畝產(chǎn)200公斤以上、馬鈴薯畝產(chǎn)2000公斤（鮮薯）以上，其中100畝高產(chǎn)核心攻關(guān)田小麥畝產(chǎn)500公斤、油菜畝產(chǎn)220公斤、馬鈴薯畝產(chǎn)3000公斤（鮮薯）以上”的要求，認(rèn)真制定工作計(jì)劃和技術(shù)方案，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，完善考核制度，探索提升我市糧油綜合生產(chǎn)能力的有效途徑和模式。同時(shí)，要積極抓好蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，做到“責(zé)任落實(shí)到園、標(biāo)準(zhǔn)普及到園、統(tǒng)一服務(wù)到園、管理制度到園、標(biāo)牌樹立到園、宣傳引導(dǎo)到園、資金整合到園”，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)園藝產(chǎn)品質(zhì)量和效益全面提高。

（五）輻射帶動(dòng)大面積生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要集中精力抓好優(yōu)質(zhì)小麥、油菜免耕稻草覆蓋直播栽培、脫毒馬鈴薯各1000畝以上的展示片，同時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的示范片。在重點(diǎn)抓好小春糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的基礎(chǔ)上，要同時(shí)抓好大面積生產(chǎn)上的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶片，以片促面，推動(dòng)和促進(jìn)大面積生產(chǎn)的平衡發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要與糧食部門和糧油加工企業(yè)搞好協(xié)作配合，建立無公害優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)基地，“雙低”油菜、專用小麥和馬鈴薯集中產(chǎn)區(qū)要實(shí)行統(tǒng)一供種、集中成片種植。全市小春合同訂單生產(chǎn)面積力爭(zhēng)達(dá)到100萬畝，其中優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單面積40萬畝、優(yōu)質(zhì)油菜訂單面積60萬畝。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施落實(shí)

小春增產(chǎn)，全年主動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)抓好2011年小春增產(chǎn)的重要性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施落實(shí)。一要強(qiáng)化政策落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家小麥、油菜良種推廣補(bǔ)貼政策，按照中央和省上實(shí)施方案要求，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，認(rèn)真組織實(shí)施。中央新增產(chǎn)糧（油）大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金，應(yīng)主要用于糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持新品種、輕簡(jiǎn)化集成技術(shù)試驗(yàn)示范及推廣，以及開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范創(chuàng)建等工作。二要強(qiáng)化資金投入。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于確保糧食安全等文件精神，切實(shí)加大糧食生產(chǎn)的扶持力度，增加財(cái)政投入，要硬化預(yù)算約束，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和支農(nóng)資金的增量要重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)特別是主產(chǎn)區(qū)傾斜，以確保糧油生產(chǎn)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。三要強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門，繼續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。四要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。通過實(shí)施國(guó)家小麥、油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、科技入戶工程、測(cè)土配方施肥、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目，組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，開展大培訓(xùn)、大示范，狠抓“五良”配套，實(shí)行技物結(jié)合配套服務(wù)。

附件：達(dá)州市2011年小春生產(chǎn)指導(dǎo)任務(wù)表

二○一○年十月七日