達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于建立健全達(dá)州市政府新聞發(fā)布會(huì)制度的意見(jiàn)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放合作進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)外對(duì)達(dá)州的關(guān)注度不斷提高。建立健全市政府新聞發(fā)布會(huì)制度，有利于應(yīng)對(duì)改革開(kāi)放新形勢(shì)的需要，加大對(duì)外宣傳工作力度；有利于保障人民群眾的知情權(quán)，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)；有利于加強(qiáng)全市重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題以及突發(fā)事件的新聞宣傳，規(guī)范新聞發(fā)布渠道，引導(dǎo)內(nèi)外輿論客觀、公正、全面地報(bào)道達(dá)州，樹(shù)立達(dá)州的良好形象。現(xiàn)就建立健全新聞發(fā)布會(huì)制度提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作方針

新聞發(fā)布是一項(xiàng)政治性、政策性、針對(duì)性和敏感性極強(qiáng)的工作，要始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以我為主、以正面宣傳為主、用事實(shí)說(shuō)話(huà)的工作方針，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，把握正確導(dǎo)向，全面、正確、及時(shí)、主動(dòng)地向社會(huì)介紹達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的有關(guān)情況。規(guī)范新聞信息管理，精心組織，注重效果，增進(jìn)國(guó)內(nèi)外公眾對(duì)達(dá)州的了解，維護(hù)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定，建立起公開(kāi)透明、反應(yīng)靈敏、高效運(yùn)行的政務(wù)信息發(fā)布機(jī)制，營(yíng)造達(dá)州良好的新聞?shì)浾摥h(huán)境。

二、新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容

新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的信息主要包括全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各領(lǐng)域適宜且需要統(tǒng)一、及時(shí)向全市和外界發(fā)布的重要信息：

（一）市政府需要定期或不定期向外界發(fā)布的重要工作部署、重大改革措施和階段性政府工作目標(biāo)進(jìn)展情況。

（二）市政府及市政府部門(mén)、縣（市、區(qū)）人民政府出臺(tái)的新政策、新措施需要對(duì)外介紹的情況。

（三）市內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件及處置情況。

（四）針對(duì)外界對(duì)我市有關(guān)問(wèn)題的疑慮、誤解需要通過(guò)媒體統(tǒng)一對(duì)外說(shuō)明、澄清的情況。

（五）其他需主動(dòng)及時(shí)向外界宣傳、發(fā)布的情況。

新聞發(fā)布紀(jì)律。新聞發(fā)布會(huì)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)布的內(nèi)容不得違反國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，不得泄露國(guó)家機(jī)密，所發(fā)布的信息必須實(shí)事求是。新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行，舉辦者不得隨意變更，如有變更，應(yīng)重新報(bào)批。

三、新聞發(fā)布會(huì)的種類(lèi)和形式

（一）種類(lèi)

1．市政府新聞發(fā)布會(huì)。一般每月舉行1次。

2．市政府新聞辦專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。一般每月舉行1—2次。

3．縣（市、區(qū)）人民政府、市政府部門(mén)及有關(guān)單位新聞發(fā)布會(huì)。原則上不定期舉行。

5．突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會(huì)。按有關(guān)管理規(guī)定，根據(jù)具體情況及時(shí)組織實(shí)施。

（二）形式

1．新聞發(fā)布會(huì)。一般由本市主要新聞媒體、中央、省和境外媒體駐達(dá)機(jī)構(gòu)記者參加；必要時(shí)，也可只邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ牟糠置襟w參加。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布人須回答記者提問(wèn)。

2．發(fā)布新聞還可采取召開(kāi)記者招待會(huì)、媒體座談會(huì)、接受媒體專(zhuān)訪、作客新聞網(wǎng)站等形式。

四、新聞發(fā)布會(huì)的管理與申請(qǐng)

（一）新聞發(fā)布會(huì)工作由市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施并歸口管理。市政府新聞發(fā)布會(huì)由市政府秘書(shū)長(zhǎng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)；其他新聞發(fā)布會(huì)由市政府新聞辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。原則上，除市政府新聞辦統(tǒng)一組織的新聞發(fā)布會(huì)外，各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)不得自行安排新聞發(fā)布會(huì)。

（二）突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作由市政府辦公室、市政府新聞辦及有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

（三）申請(qǐng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的程序。市政府新聞發(fā)布會(huì)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)和市政府新聞辦主任組織實(shí)施。市政府新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)，由市政府新聞辦審核，市政府秘書(shū)長(zhǎng)批準(zhǔn)后由市政府新聞辦及有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。決定并組織實(shí)施。縣（市、區(qū)）人民政府、市政府部門(mén)及有關(guān)單位申請(qǐng)舉行新聞發(fā)布會(huì)，須經(jīng)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意后，向市政府新聞辦提出書(shū)面申請(qǐng)，由市政府新聞辦審批安排。

五、新聞發(fā)布會(huì)的組織實(shí)施

（一）主持人。以市政府名義和市政府新聞辦名義召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，由市政府新聞辦負(fù)責(zé)人主持。經(jīng)報(bào)批同意由縣（市、區(qū)）人民政府、市政府部門(mén)及有關(guān)單位名義召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的，主持人由本單位自定。

（二）發(fā)布人。市政府新聞發(fā)布會(huì)，由市政府副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)（新聞發(fā)言人）發(fā)布新聞。市政府新聞辦組織的新聞發(fā)布會(huì)，由市政府新聞辦約請(qǐng)相關(guān)部門(mén)新聞發(fā)言人或負(fù)責(zé)人發(fā)布新聞。縣（市、區(qū)）人民政府、市政府部門(mén)及有關(guān)單位新聞發(fā)布會(huì)，由申請(qǐng)單位的主要負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人發(fā)布新聞。突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會(huì)，按有關(guān)規(guī)定視具體情況確定發(fā)布人。

（三）記者管理。以市政府名義和市政府新聞辦名義召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，媒體記者的通知或邀請(qǐng)、新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)、會(huì)后采訪、追蹤報(bào)道情況和社會(huì)輿論的反應(yīng)等由市政府新聞辦負(fù)責(zé)。經(jīng)報(bào)批同意由其他單位召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的，媒體記者的通知或邀請(qǐng)由申請(qǐng)單位與市政府新聞辦商定。

（四）材料要求。發(fā)布新聞的單位應(yīng)提前準(zhǔn)備并提供以下書(shū)面材料：1．新聞發(fā)布稿。一般不超過(guò)3000字，時(shí)間不超過(guò)20分鐘。2．背景材料。介紹本地區(qū)、本部門(mén)、本單位情況及與發(fā)布會(huì)內(nèi)容有關(guān)的情況，為新聞發(fā)布稿的補(bǔ)充材料。3．答問(wèn)預(yù)案。根據(jù)境內(nèi)外媒體近期內(nèi)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位工作所關(guān)注的、在發(fā)布會(huì)上可能被問(wèn)及的問(wèn)題，準(zhǔn)備簡(jiǎn)短答問(wèn)預(yù)案。4．主持詞。介紹發(fā)布會(huì)主題、簡(jiǎn)要背景、發(fā)布人、議程等內(nèi)容。5．其他宣傳材料或光盤(pán)等電子產(chǎn)品視情況準(zhǔn)備。

（五）有關(guān)事項(xiàng)。1．一般情況下，申請(qǐng)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的單位須提前3天將擬召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的方案及領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)等以書(shū)面形式報(bào)市政府新聞辦。2．主持人、發(fā)布人或出席發(fā)布會(huì)的有關(guān)人員一律著正裝；發(fā)布新聞、回答記者提問(wèn)、接受記者采訪提倡使用普通話(huà)。3．每場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)間一般控制在1個(gè)小時(shí)內(nèi)，特殊情況例外。4．市政府新聞發(fā)布會(huì)的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，市政府新聞辦和相關(guān)部門(mén)協(xié)助。

六、新聞發(fā)言人的管理

規(guī)范管理新聞發(fā)言人是建立新聞發(fā)布會(huì)制度、做好新聞發(fā)布會(huì)工作的重要內(nèi)容，有利于增強(qiáng)新聞發(fā)布的權(quán)威性，有利于提高新聞發(fā)布應(yīng)急處置能力。

（一）建立三級(jí)新聞發(fā)言人機(jī)制。一是市政府新聞發(fā)言人；二是各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)及有關(guān)單位新聞發(fā)言人；三是高等院校、國(guó)有大型企業(yè)新聞發(fā)言人。逐步建立起我市一支相對(duì)穩(wěn)定的、高素質(zhì)的新聞發(fā)言人隊(duì)伍，并逐步形成新聞發(fā)言人的工作班子和有關(guān)工作機(jī)制。

（二）新聞發(fā)言人的確定。市政府新聞發(fā)言人由市長(zhǎng)指定人員擔(dān)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門(mén)、各高等院校和國(guó)有大型企業(yè)及有關(guān)單位的新聞發(fā)言人，由主要負(fù)責(zé)人指定1名合適人選擔(dān)任。一般情況下，新聞發(fā)布會(huì)由新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，必要時(shí)也可邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面負(fù)責(zé)人發(fā)布新聞。為協(xié)助市級(jí)部門(mén)新聞發(fā)言人開(kāi)展工作，各部門(mén)可為新聞發(fā)言人配備1至2名聯(lián)絡(luò)員，組成新聞發(fā)言人工作班子。

（三）新聞發(fā)言人的基本要求。新聞發(fā)言人是發(fā)布新聞的權(quán)威人士，必須既熟悉政策、熟悉情況，又要有良好的語(yǔ)言表達(dá)、溝通能力。

（四）新聞發(fā)言人主要職責(zé)。全面了解和掌握本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的有關(guān)工作和政策信息，尤其是廣泛參加或列席本單位有關(guān)工作會(huì)議，以確保能夠充分履行職責(zé)；向媒體通報(bào)有關(guān)重大政策舉措、重要工作安排和進(jìn)展情況，以及社會(huì)公眾關(guān)心的應(yīng)公開(kāi)發(fā)布的信息；視情況接受或約見(jiàn)媒體記者采訪，同時(shí)，根據(jù)需要以發(fā)言人名義在媒體上發(fā)表談話(huà)。

（五）建立新聞發(fā)言人培訓(xùn)、登記和評(píng)比表彰制度。1．市委宣傳部和市政府新聞辦，每年分期舉辦新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，對(duì)新聞發(fā)言人進(jìn)行培訓(xùn)。2．市政府、各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門(mén)、高等院校和國(guó)有大型企業(yè)的新聞發(fā)言人均應(yīng)通過(guò)市委宣傳部和市政府新聞辦組織培訓(xùn)后持證上崗。3．市政府新聞辦對(duì)全市新聞發(fā)言人每年都要進(jìn)行登記備案。4、適時(shí)組織評(píng)比表彰。

以上意見(jiàn)，請(qǐng)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷健全、完善新聞發(fā)布會(huì)制度，進(jìn)一步促進(jìn)我市政務(wù)信息公開(kāi)和增大政府工作的透明度，為加快建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的輿論支持。

二○一○年九月二十八日