各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門：

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放合作進程加快，國內外對達州的關注度不斷提高。建立健全市政府新聞發(fā)布會制度，有利于應對改革開放新形勢的需要，加大對外宣傳工作力度；有利于保障人民群眾的知情權，實施政務公開，推進社會主義民主政治建設與和諧社會建設；有利于加強全市重大問題、熱點問題以及突發(fā)事件的新聞宣傳，規(guī)范新聞發(fā)布渠道，引導內外輿論客觀、公正、全面地報道達州，樹立達州的良好形象。現(xiàn)就建立健全新聞發(fā)布會制度提出如下意見。

一、指導思想和工作方針

新聞發(fā)布是一項政治性、政策性、針對性和敏感性極強的工作，要始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以我為主、以正面宣傳為主、用事實說話的工作方針，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，把握正確導向，全面、正確、及時、主動地向社會介紹達州經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的有關情況。規(guī)范新聞信息管理，精心組織，注重效果，增進國內外公眾對達州的了解，維護政府形象和社會穩(wěn)定，建立起公開透明、反應靈敏、高效運行的政務信息發(fā)布機制，營造達州良好的新聞輿論環(huán)境。

二、新聞發(fā)布會的主要內容

新聞發(fā)布會發(fā)布的信息主要包括全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各領域適宜且需要統(tǒng)一、及時向全市和外界發(fā)布的重要信息：

（一）市政府需要定期或不定期向外界發(fā)布的重要工作部署、重大改革措施和階段性政府工作目標進展情況。

（二）市政府及市政府部門、縣（市、區(qū)）人民政府出臺的新政策、新措施需要對外介紹的情況。

（三）市內發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件及處置情況。

（四）針對外界對我市有關問題的疑慮、誤解需要通過媒體統(tǒng)一對外說明、澄清的情況。

（五）其他需主動及時向外界宣傳、發(fā)布的情況。

新聞發(fā)布紀律。新聞發(fā)布會要堅持正確的輿論導向，發(fā)布的內容不得違反國家法律法規(guī)和方針政策，不得泄露國家機密，所發(fā)布的信息必須實事求是。新聞發(fā)布會應嚴格按照批準的內容進行，舉辦者不得隨意變更，如有變更，應重新報批。

三、新聞發(fā)布會的種類和形式

（一）種類

1．市政府新聞發(fā)布會。一般每月舉行1次。

2．市政府新聞辦專題新聞發(fā)布會。一般每月舉行1—2次。

3．縣（市、區(qū)）人民政府、市政府部門及有關單位新聞發(fā)布會。原則上不定期舉行。

5．突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會。按有關管理規(guī)定，根據(jù)具體情況及時組織實施。

（二）形式

1．新聞發(fā)布會。一般由本市主要新聞媒體、中央、省和境外媒體駐達機構記者參加；必要時，也可只邀請?zhí)囟ǖ牟糠置襟w參加。召開新聞發(fā)布會，發(fā)布人須回答記者提問。

2．發(fā)布新聞還可采取召開記者招待會、媒體座談會、接受媒體專訪、作客新聞網(wǎng)站等形式。

四、新聞發(fā)布會的管理與申請

（一）新聞發(fā)布會工作由市政府新聞辦負責組織實施并歸口管理。市政府新聞發(fā)布會由市政府秘書長統(tǒng)籌負責；其他新聞發(fā)布會由市政府新聞辦統(tǒng)籌負責。原則上，除市政府新聞辦統(tǒng)一組織的新聞發(fā)布會外，各部門、各直屬機構不得自行安排新聞發(fā)布會。

（二）突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作由市政府辦公室、市政府新聞辦及有關部門組織實施。

（三）申請召開新聞發(fā)布會的程序。市政府新聞發(fā)布會，由市政府主要領導或市政府負責常務工作的領導批準，市政府秘書長和市政府新聞辦主任組織實施。市政府新聞辦的新聞發(fā)布會，由市政府新聞辦審核，市政府秘書長批準后由市政府新聞辦及有關部門組織實施。決定并組織實施。縣（市、區(qū)）人民政府、市政府部門及有關單位申請舉行新聞發(fā)布會，須經(jīng)本地區(qū)、本部門、本單位主要領導同志同意后，向市政府新聞辦提出書面申請，由市政府新聞辦審批安排。

五、新聞發(fā)布會的組織實施

（一）主持人。以市政府名義和市政府新聞辦名義召開的新聞發(fā)布會，由市政府新聞辦負責人主持。經(jīng)報批同意由縣（市、區(qū)）人民政府、市政府部門及有關單位名義召開新聞發(fā)布會的，主持人由本單位自定。

（二）發(fā)布人。市政府新聞發(fā)布會，由市政府副市長、秘書長（新聞發(fā)言人）發(fā)布新聞。市政府新聞辦組織的新聞發(fā)布會，由市政府新聞辦約請相關部門新聞發(fā)言人或負責人發(fā)布新聞。縣（市、區(qū)）人民政府、市政府部門及有關單位新聞發(fā)布會，由申請單位的主要負責人或新聞發(fā)言人發(fā)布新聞。突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會，按有關規(guī)定視具體情況確定發(fā)布人。

（三）記者管理。以市政府名義和市政府新聞辦名義召開的新聞發(fā)布會，媒體記者的通知或邀請、新聞發(fā)布會現(xiàn)場組織協(xié)調、會后采訪、追蹤報道情況和社會輿論的反應等由市政府新聞辦負責。經(jīng)報批同意由其他單位召開新聞發(fā)布會的，媒體記者的通知或邀請由申請單位與市政府新聞辦商定。

（四）材料要求。發(fā)布新聞的單位應提前準備并提供以下書面材料：1．新聞發(fā)布稿。一般不超過3000字，時間不超過20分鐘。2．背景材料。介紹本地區(qū)、本部門、本單位情況及與發(fā)布會內容有關的情況，為新聞發(fā)布稿的補充材料。3．答問預案。根據(jù)境內外媒體近期內對本地區(qū)、本部門、本單位工作所關注的、在發(fā)布會上可能被問及的問題，準備簡短答問預案。4．主持詞。介紹發(fā)布會主題、簡要背景、發(fā)布人、議程等內容。5．其他宣傳材料或光盤等電子產品視情況準備。

（五）有關事項。1．一般情況下，申請召開新聞發(fā)布會的單位須提前3天將擬召開新聞發(fā)布會的方案及領導批示意見等以書面形式報市政府新聞辦。2．主持人、發(fā)布人或出席發(fā)布會的有關人員一律著正裝；發(fā)布新聞、回答記者提問、接受記者采訪提倡使用普通話。3．每場新聞發(fā)布會的時間一般控制在1個小時內，特殊情況例外。4．市政府新聞發(fā)布會的會務工作由市政府辦公室負責，市政府新聞辦和相關部門協(xié)助。

六、新聞發(fā)言人的管理

規(guī)范管理新聞發(fā)言人是建立新聞發(fā)布會制度、做好新聞發(fā)布會工作的重要內容，有利于增強新聞發(fā)布的權威性，有利于提高新聞發(fā)布應急處置能力。

（一）建立三級新聞發(fā)言人機制。一是市政府新聞發(fā)言人；二是各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門及有關單位新聞發(fā)言人；三是高等院校、國有大型企業(yè)新聞發(fā)言人。逐步建立起我市一支相對穩(wěn)定的、高素質的新聞發(fā)言人隊伍，并逐步形成新聞發(fā)言人的工作班子和有關工作機制。

（二）新聞發(fā)言人的確定。市政府新聞發(fā)言人由市長指定人員擔任。各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門、各高等院校和國有大型企業(yè)及有關單位的新聞發(fā)言人，由主要負責人指定1名合適人選擔任。一般情況下，新聞發(fā)布會由新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，必要時也可邀請市領導或有關方面負責人發(fā)布新聞。為協(xié)助市級部門新聞發(fā)言人開展工作，各部門可為新聞發(fā)言人配備1至2名聯(lián)絡員，組成新聞發(fā)言人工作班子。

（三）新聞發(fā)言人的基本要求。新聞發(fā)言人是發(fā)布新聞的權威人士，必須既熟悉政策、熟悉情況，又要有良好的語言表達、溝通能力。

（四）新聞發(fā)言人主要職責。全面了解和掌握本地區(qū)、本部門、本單位的有關工作和政策信息，尤其是廣泛參加或列席本單位有關工作會議，以確保能夠充分履行職責；向媒體通報有關重大政策舉措、重要工作安排和進展情況，以及社會公眾關心的應公開發(fā)布的信息；視情況接受或約見媒體記者采訪，同時，根據(jù)需要以發(fā)言人名義在媒體上發(fā)表談話。

（五）建立新聞發(fā)言人培訓、登記和評比表彰制度。1．市委宣傳部和市政府新聞辦，每年分期舉辦新聞發(fā)言人培訓班，對新聞發(fā)言人進行培訓。2．市政府、各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府各部門、高等院校和國有大型企業(yè)的新聞發(fā)言人均應通過市委宣傳部和市政府新聞辦組織培訓后持證上崗。3．市政府新聞辦對全市新聞發(fā)言人每年都要進行登記備案。4、適時組織評比表彰。

以上意見，請各地區(qū)、各部門、各單位認真貫徹執(zhí)行，不斷健全、完善新聞發(fā)布會制度，進一步促進我市政務信息公開和增大政府工作的透明度，為加快建設秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市提供強有力的輿論支持。

二○一○年九月二十八日