達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

漁業(yè)是我市農(nóng)民增收的重要支撐產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)技術(shù)裝備，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，著力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。到“十一五”未，在漁業(yè)船舶較多、船只比較集中的達(dá)縣、渠縣、宣漢縣各建立1—2個(gè)漁業(yè)船舶專用碼頭，在達(dá)縣河市建立一個(gè)漁船安全設(shè)備檢測檢驗(yàn)基地和船員培訓(xùn)基地，形成較為完備的漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐保障體系。

二、主要工作

（一）強(qiáng)化漁船質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行漁船建造企業(yè)資格認(rèn)可制度和漁船檢驗(yàn)制度，推廣應(yīng)用安全系數(shù)高、抗風(fēng)浪能力強(qiáng)的先進(jìn)漁業(yè)船舶，從源頭上保證漁業(yè)船舶的質(zhì)量。對不具備條件又無資質(zhì)的漁業(yè)船舶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法取締，對改裝及購買的舊船要嚴(yán)格按照《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》及相關(guān)技術(shù)要求開展檢驗(yàn)，對老舊船舶要及時(shí)進(jìn)行更新或報(bào)廢，禁止不達(dá)標(biāo)的漁業(yè)船舶下水作業(yè)。

（二）強(qiáng)化漁業(yè)安全監(jiān)管。縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要按照《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》和市政府《關(guān)于開展水上運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見》（達(dá)市府發(fā)〔2006〕29號）的要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全管船機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和人員，完善管理制度和措施。漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格證照簽轉(zhuǎn)，嚴(yán)肅查處擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨、惡劣氣候條件下作業(yè)等違規(guī)行為。

（三）強(qiáng)化從業(yè)安全培訓(xùn)。要按照農(nóng)業(yè)部《漁船船員考試發(fā)證規(guī)則》的要求，做好漁船船員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。要逐步建立健全以安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)漁船船員安全意識(shí)，提高漁船船員抗災(zāi)避險(xiǎn)的能力。

（四）強(qiáng)化安全隱患排查。各級漁業(yè)行政主管部門每年要結(jié)合防汛安全檢查，以漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)等場所為重點(diǎn)，開展?jié)O業(yè)安全檢查，及時(shí)排除各類安全隱患。要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認(rèn)真做好漁業(yè)安全事故調(diào)查處理工作。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案制定。要建立完善災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，使?jié)O業(yè)船舶業(yè)主和養(yǎng)殖業(yè)主及時(shí)了解災(zāi)害情況，做好避險(xiǎn)及救助準(zhǔn)備。要進(jìn)一步修訂完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要將漁業(yè)安全管理納入政府安全生產(chǎn)總體工作部署，不斷完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門和漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管、相關(guān)部門協(xié)作配合、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)格局。要實(shí)施責(zé)任目標(biāo)逐級考核制度，進(jìn)一步落實(shí)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東、船長的主體責(zé)任，建立漁業(yè)、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，深入開展構(gòu)建“平安漁業(yè)”、“平安漁村”活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持并自覺參與漁業(yè)安全管理。

二○○八年十二月十八日