達州市人民政府辦公室 關于加強漁業安全生產管理的通知

??各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

漁業是我市農民增收的重要支撐產業。為促進我市漁業產業健康發展，切實保障人民群眾生命財產安全，現就加強漁業安全生產管理通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國漁業法》、《漁業船舶檢驗條例》等法律法規，全面落實漁業安全生產責任制，進一步加大投入力度，完善基礎設施，改進技術裝備，不斷提高從業人員安全素質和防災避險能力，著力構建漁業安全生產長效機制，有效遏制漁業安全事故，切實保障群眾生命財產安全。到“十一五”未，在漁業船舶較多、船只比較集中的達縣、渠縣、宣漢縣各建立1—2個漁業船舶專用碼頭，在達縣河市建立一個漁船安全設備檢測檢驗基地和船員培訓基地，形成較為完備的漁業安全生產技術支撐保障體系。

二、主要工作

（一）強化漁船質量管理。嚴格執行漁船建造企業資格認可制度和漁船檢驗制度，推廣應用安全系數高、抗風浪能力強的先進漁業船舶，從源頭上保證漁業船舶的質量。對不具備條件又無資質的漁業船舶生產經營企業要依法取締，對改裝及購買的舊船要嚴格按照《漁業船舶檢驗條例》及相關技術要求開展檢驗，對老舊船舶要及時進行更新或報廢，禁止不達標的漁業船舶下水作業。

（二）強化漁業安全監管。縣（市、區）政府和相關部門要按照《四川省水上交通安全管理條例》和市政府《關于開展水上運輸安全專項整治活動的實施意見》（達市府發〔2006〕29號）的要求，督促鄉鎮政府建立健全管船機構，落實工作經費和人員，完善管理制度和措施。漁業行政主管部門和漁政監督管理機構嚴格證照簽轉，嚴肅查處擅自改變作業性質、非法載人載貨、惡劣氣候條件下作業等違規行為。

（三）強化從業安全培訓。要按照農業部《漁船船員考試發證規則》的要求，做好漁船船員的培訓、考試、發證工作。要逐步建立健全以安全生產和防災減災為主要內容的漁民職業安全技能培訓體系，重點加強漁船航行技能、避碰規則、科學裝載、自救互救技能等方面的培訓，不斷增強漁船船員安全意識，提高漁船船員抗災避險的能力。

（四）強化安全隱患排查。各級漁業行政主管部門每年要結合防汛安全檢查，以漁業企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點等場所為重點，開展漁業安全檢查，及時排除各類安全隱患。要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真做好漁業安全事故調查處理工作。

（五）強化應急預案制定。要建立完善災害預警機制，使漁業船舶業主和養殖業主及時了解災害情況，做好避險及救助準備。要進一步修訂完善漁業安全應急預案，進一步增強預案的科學性、針對性和可操作性。要積極開展多種形式的應急演練，切實提高應急處置實戰能力。

三、組織領導

各級政府要將漁業安全管理納入政府安全生產總體工作部署，不斷完善政府統一領導、安監部門和漁業行政主管部門依法監管、相關部門協作配合、漁業生產經營單位全面負責、漁民群眾廣泛參與的漁業安全生產格局。要實施責任目標逐級考核制度，進一步落實縣（市、區）、鄉鎮政府的安全監管責任，強化漁業生產經營單位和船東、船長的主體責任，建立漁業、安監等部門聯合執法工作機制。要加強宣傳教育和輿論引導，深入開展構建“平安漁業”、“平安漁村”活動，引導全社會關心、支持并自覺參與漁業安全管理。

二○○八年十二月十八日