達州市人民政府辦公室 關于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關部門：

漁業(yè)是我市農(nóng)民增收的重要支撐產(chǎn)業(yè)。為促進我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《漁業(yè)法》、《漁業(yè)船舶檢驗條例》等法律法規(guī)，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制，進一步加大投入力度，完善基礎設施，改進技術裝備，不斷提高從業(yè)人員安全素質和防災避險能力，著力構建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。到“十一五”未，在漁業(yè)船舶較多、船只比較集中的達縣、渠縣、宣漢縣各建立1—2個漁業(yè)船舶專用碼頭，在達縣河市建立一個漁船安全設備檢測檢驗基地和船員培訓基地，形成較為完備的漁業(yè)安全生產(chǎn)技術支撐保障體系。

二、主要工作

（一）強化漁船質量管理。嚴格執(zhí)行漁船建造企業(yè)資格認可制度和漁船檢驗制度，推廣應用安全系數(shù)高、抗風浪能力強的先進漁業(yè)船舶，從源頭上保證漁業(yè)船舶的質量。對不具備條件又無資質的漁業(yè)船舶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法取締，對改裝及購買的舊船要嚴格按照《漁業(yè)船舶檢驗條例》及相關技術要求開展檢驗，對老舊船舶要及時進行更新或報廢，禁止不達標的漁業(yè)船舶下水作業(yè)。

（二）強化漁業(yè)安全監(jiān)管。縣（市、區(qū)）政府和相關部門要按照《四川省水上交通安全管理條例》和市政府《關于開展水上運輸安全專項整治活動的實施意見》（達市府發(fā)〔2006〕29號）的要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全管船機構，落實工作經(jīng)費和人員，完善管理制度和措施。漁業(yè)行政主管部門和漁政監(jiān)督管理機構嚴格證照簽轉，嚴肅查處擅自改變作業(yè)性質、非法載人載貨、惡劣氣候條件下作業(yè)等違規(guī)行為。

（三）強化從業(yè)安全培訓。要按照農(nóng)業(yè)部《漁船船員考試發(fā)證規(guī)則》的要求，做好漁船船員的培訓、考試、發(fā)證工作。要逐步建立健全以安全生產(chǎn)和防災減災為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓體系，重點加強漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學裝載、自救互救技能等方面的培訓，不斷增強漁船船員安全意識，提高漁船船員抗災避險的能力。

（四）強化安全隱患排查。各級漁業(yè)行政主管部門每年要結合防汛安全檢查，以漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點等場所為重點，開展?jié)O業(yè)安全檢查，及時排除各類安全隱患。要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真做好漁業(yè)安全事故調(diào)查處理工作。

（五）強化應急預案制定。要建立完善災害預警機制，使?jié)O業(yè)船舶業(yè)主和養(yǎng)殖業(yè)主及時了解災害情況，做好避險及救助準備。要進一步修訂完善漁業(yè)安全應急預案，進一步增強預案的科學性、針對性和可操作性。要積極開展多種形式的應急演練，切實提高應急處置實戰(zhàn)能力。

三、組織領導

各級政府要將漁業(yè)安全管理納入政府安全生產(chǎn)總體工作部署，不斷完善政府統(tǒng)一領導、安監(jiān)部門和漁業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管、相關部門協(xié)作配合、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)格局。要實施責任目標逐級考核制度，進一步落實縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全監(jiān)管責任，強化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東、船長的主體責任，建立漁業(yè)、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制。要加強宣傳教育和輿論引導，深入開展構建“平安漁業(yè)”、“平安漁村”活動，引導全社會關心、支持并自覺參與漁業(yè)安全管理。

二○○八年十二月十八日