達(dá)州市人民政府 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市高致病性禽流感應(yīng)急 預(yù)案（修訂稿）》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

現(xiàn)將《達(dá)州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          二○○八年十二月十八日

達(dá)州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

目    錄

1   總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 疫情分級(jí)

2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

2.3專家組

2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.5縣（市、區(qū)）政府的職責(zé)

3  預(yù)警與報(bào)告

3.1預(yù)警級(jí)別

3.2預(yù)警發(fā)布

3.3預(yù)警響應(yīng)

3.4疫情報(bào)告

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

4.2 分級(jí)響應(yīng)

4.3未發(fā)生疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

4.4應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

4.5應(yīng)急響應(yīng)的終止

5　善后處理

5.1后期評(píng)估

5.2獎(jiǎng)勵(lì)

5.3責(zé)任

5.4災(zāi)害補(bǔ)償

5.5撫恤和補(bǔ)助

5.6恢復(fù)生產(chǎn)

5.7社會(huì)救助

6　疫情應(yīng)急處置的保障

6.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

7  培訓(xùn)、演習(xí)和宣傳教育

7.1培訓(xùn)

7.2演練

7.3宣傳教育

8　附則

8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

8.2預(yù)案管理與更新

8.3預(yù)案解釋部門

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1　總則

1.1　編制目的

通過本預(yù)案的編制與實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)高致病性禽流感應(yīng)急處理的基礎(chǔ)工作，構(gòu)建預(yù)防與撲滅疫情相結(jié)合的長效管理和應(yīng)急處理機(jī)制，確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)行政和技術(shù)資源，采取嚴(yán)格措施有效控制和撲滅疫情，最大程度地降低疫情造成的損失。

1.2　編制依據(jù) 

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《四川省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于造成或者可能造成養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和危害社會(huì)公眾健康的高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理工作。

本預(yù)案的管理對(duì)象是在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、屠宰、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、進(jìn)口、經(jīng)營的禽類及其產(chǎn)品，用于觀賞、演藝、比賽、科研教學(xué)、診療等活動(dòng)的禽類以及候鳥等野生禽類。

1.4　工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級(jí)政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的高致病性禽流感疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)高致病性禽流感疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)疫情實(shí)行分級(jí)管理。

1.4.2　快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善高致病性禽流感疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處理程序，提高對(duì)高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理能力；發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，各級(jí)政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。

1.4.3　預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；對(duì)各類可能引發(fā)高致病性禽流感疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，普及高致病性禽流感防疫知識(shí)，推廣免疫、診斷、消毒技術(shù)，提高動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者和廣大群眾的防疫意識(shí)和自身防護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)防范高致病性禽流感的意識(shí)；高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員多方資源，做到群防群控。

1.5　疫情分級(jí)

根據(jù)高致病性禽流感疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將高致病性禽流感疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.5.1　特別重大高致病性禽流感疫情（Ⅰ級(jí)）

在21日內(nèi)，有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；或疫點(diǎn)數(shù)在10個(gè)以上；或在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)有3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情；或在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢，并有人感染，繼續(xù)呈大面積擴(kuò)散蔓延趨勢。

1.5.2　重大高致病性禽流感疫情（Ⅱ級(jí)）

在21日內(nèi)，有1至2個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；或在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)有4至9個(gè)疫點(diǎn)；或在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情。

1.5.3　較大高致病性禽流感疫情（Ⅲ級(jí)）在21日內(nèi)，在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)有2至3個(gè)疫點(diǎn)。

1.5.4　一般高致病性禽流感疫情（Ⅳ級(jí)）在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)疫點(diǎn)內(nèi)發(fā)生。

2　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1　市重大動(dòng)物疫病防制指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作。

市重大動(dòng)物疫病防制指揮部職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)；

（2）組織制定、修訂《達(dá)州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》；

（3）組織、實(shí)施本市高致病性禽流感防治工作，制定防控高致病性禽流感的工作程序；

（4）指導(dǎo)縣（市、區(qū)）防治高致病性禽流感工作。

2.1.2　市重大動(dòng)物疫病防制指揮部指揮長由主管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府副秘書長和市畜牧食品局局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)對(duì)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理高致病性禽流感疫情的重大決策。

2.1.3　市重大動(dòng)物疫病防制指揮部成員單位及職責(zé)

畜牧獸醫(yī)部門：（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好高致病性禽流感防控工作；（2）承擔(dān)市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室的工作職能，統(tǒng)一組織開展疫情的監(jiān)測、免疫、撲殺、消毒、疫病診斷和報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤等工作；（3）提出疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；（4）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，向市政府提出封鎖建議并參與組織實(shí)施；（5）監(jiān)督和指導(dǎo)對(duì)疫區(qū)內(nèi)禽類予以撲殺，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)禽類尸體及禽類產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)疫區(qū)內(nèi)污染物等進(jìn)行消毒和無害化處理，對(duì)飼養(yǎng)場所及周邊環(huán)境實(shí)施消毒；（6）組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的相關(guān)動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種；（7）對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的相關(guān)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測；（8）組織建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的疫苗、診斷試劑、消毒藥品及機(jī)具、器械、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施、無害化處理設(shè)施等；（9）負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)的培訓(xùn)工作；（10）參與對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周邊群眾的宣傳工作。

宣傳部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織高致病性禽流感新聞宣傳工作，普及相關(guān)科學(xué)防治知識(shí)。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)做好高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測工作，加強(qiáng)與動(dòng)物防疫部門聯(lián)系和信息溝通。

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和人員不履行應(yīng)急職責(zé)，失職瀆職的行為進(jìn)行查處。

發(fā)展和改革委：負(fù)責(zé)做好防控疫情相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃和安排。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障免疫、監(jiān)測、消毒、撲殺、無害化處理等疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。

檢驗(yàn)檢疫部門：加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫工作，防止疫情傳入傳出。

公安部門：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

工商部門：負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場，打擊市場內(nèi)違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為。

交通部門：配合做好疫情應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

商務(wù)部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)測和對(duì)儲(chǔ)備禽類產(chǎn)品的管理，組織市場調(diào)控，維護(hù)市場穩(wěn)定。

林業(yè)部門：負(fù)責(zé)打擊非法獵捕、經(jīng)營野生鳥類的行為，嚴(yán)密監(jiān)視野生鳥類疫情，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)立即通報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并協(xié)助畜牧獸醫(yī)部門做好有關(guān)疫病監(jiān)測工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)禽類產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。

達(dá)州軍分區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)做好所屬部隊(duì)疫病防控工作，積極配合駐地的疫病防控工作，及時(shí)通報(bào)疫情信息。

民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的養(yǎng)禽場人員及養(yǎng)禽戶實(shí)施生活救助，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。

達(dá)州火車站：保證高致病性禽流感應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的快速運(yùn)送，確保安全；配合動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好鐵路運(yùn)輸禽類及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作。

達(dá)州機(jī)場：組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的航空運(yùn)輸保障工作；督促相關(guān)單位配合動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好航空運(yùn)輸禽類及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作，配合檢驗(yàn)檢疫部門做好進(jìn)出境禽類及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作。

2.2　日常管理機(jī)構(gòu)

市重大動(dòng)物疫病防制指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市畜牧食品局，辦公室主任由分管防疫工作的副局長擔(dān)任。

市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室防控高致病性禽流感工作職能如下：

（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)市重大動(dòng)物疫病防制指揮部的決定，調(diào)動(dòng)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，協(xié)調(diào)市重大動(dòng)物疫病防制指揮部各成員單位。

（2）負(fù)責(zé)組織起草、修訂《達(dá)州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，組織高致病性禽流感事件應(yīng)急演練，組織防治高致病性禽流感宣傳教育和培訓(xùn)工作。

（3）負(fù)責(zé)本市及國內(nèi)外高致病性禽流感信息的收集、分析、上報(bào)工作。

（4）負(fù)責(zé)組織全市高致病性禽流感隱患排查工作。

（5）負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市政府應(yīng)急辦公室提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議。

（6）負(fù)責(zé)全市高致病性禽流感應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)急資源的管理工作。

（7）協(xié)調(diào)處理防治高致病性禽流感工作中遇到的問題。

2.3　專家組

市重大動(dòng)物疫病防制指揮部聘請(qǐng)專家顧問組成市高致病性禽流感專家顧問組。

主要職責(zé)：

（1）就應(yīng)對(duì)相應(yīng)級(jí)別高致病性禽流感疫情采取的技術(shù)措施提出建議；

（2）對(duì)高致病性禽流感疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；

（3）參與制訂或修訂高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

（4）對(duì)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；

（5）對(duì)高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；

（6）承擔(dān)市重大動(dòng)物疫病防制指揮部及辦公室交辦的其他工作。

2.4　應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

2.4.1　現(xiàn)場指揮部 

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織落實(shí)市政府應(yīng)急辦公室和市重大動(dòng)物疫病防制指揮部的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)市重大動(dòng)物疫病防制指揮部成員單位共同開展高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理工作。

2.4.2　高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì) 

從市和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、單位抽調(diào)畜牧獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物防疫監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、公安等方面骨干人員組成應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，分設(shè)疫情處置、封鎖治安、緊急免疫、衛(wèi)生防疫分隊(duì)，各分隊(duì)由相應(yīng)的專業(yè)人員組成。其主要職責(zé)是根據(jù)各級(jí)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，按照劃定的疫區(qū)和受威脅區(qū)的具體范圍，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖，對(duì)疫區(qū)內(nèi)易感禽類實(shí)施撲殺，對(duì)疫區(qū)實(shí)施嚴(yán)格消毒，并做好人員防護(hù)等各項(xiàng)工作。

2.5　縣（市、區(qū)）政府的職責(zé)

各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)防控高致病性禽流感工作負(fù)總責(zé)。根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容制定本轄區(qū)內(nèi)防控高致病性禽流感的規(guī)劃、監(jiān)測計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；建立縣（市、區(qū)）重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮體系及日常辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作，作出處理本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感疫情的決策，決定要采取的措施。

3　預(yù)警與報(bào)告 

3.1　預(yù)警級(jí)別

依據(jù)高致病性禽流感疫情可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示。

藍(lán)色預(yù)警：與我市相鄰重慶市、陜西省、湖北省等省暴發(fā)高致病性禽流感疫情。

黃色預(yù)警：與我市接壤的重慶市梁平縣、城口縣、開縣、墊江縣、陜西省鎮(zhèn)巴縣、西鄉(xiāng)縣、紫陽縣等暴發(fā)高致病性禽流感疫情，且有向本市蔓延的趨勢。

橙色預(yù)警：與我市接壤的本省的南充、廣安、巴中等市暴發(fā)高致病性禽流感疫情，且有向本市蔓延的趨勢。

紅色預(yù)警：本市發(fā)生一起高致病性禽流感疑似病例，或出現(xiàn)人感染高致病性禽流感的疑似病例。

3.2　預(yù)警發(fā)布

3.2.1　市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息和國內(nèi)外高致病性禽流感疫情動(dòng)態(tài)，按照高致病性禽流感疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、發(fā)展趨勢，提出相應(yīng)的預(yù)警建議，報(bào)市重大動(dòng)物疫病防制指揮部和市政府應(yīng)急辦公室批準(zhǔn)后發(fā)布。

3.2.2　市重大動(dòng)物疫病防制指揮部在確認(rèn)可能引發(fā)高致病性禽流感疫情的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)制定的預(yù)案及時(shí)部署，迅速通知各相關(guān)部門和單位采取行動(dòng)，防止高致病性禽流感疫情的發(fā)生和蔓延。

3.2.3　要依照疫情發(fā)布和保密的有關(guān)規(guī)定，發(fā)布和取消不同等級(jí)的高致病性禽流感疫情預(yù)警。一般和較重級(jí)別的預(yù)警，由市重大動(dòng)物疫病防制指揮部組織發(fā)布和宣布取消。嚴(yán)重和特別嚴(yán)重級(jí)別的預(yù)警信息，需報(bào)請(qǐng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市政府應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織發(fā)布和宣布取消。

3.3　預(yù)警響應(yīng)

3.3.1　藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

密切關(guān)注有關(guān)省區(qū)市疫情發(fā)生發(fā)展趨勢。加強(qiáng)疫苗和消毒藥品等防疫物資的儲(chǔ)備。加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測。加強(qiáng)對(duì)過境候鳥的觀測和監(jiān)測。禁止從疫區(qū)引進(jìn)禽鳥及其產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)非疫區(qū)引進(jìn)禽鳥及其產(chǎn)品的檢疫力度。有關(guān)省區(qū)市疫情得到控制后，取消藍(lán)色預(yù)警。

3.3.2　黃色預(yù)警響應(yīng)

在執(zhí)行藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，各養(yǎng)禽場（戶）應(yīng)采取封閉飼養(yǎng)方式，嚴(yán)格控制人流物流。擴(kuò)大禽類免疫效果監(jiān)測范圍，對(duì)免疫效價(jià)低的養(yǎng)禽場（戶）及時(shí)補(bǔ)免。對(duì)養(yǎng)禽場（戶）內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面消毒。停止其他外地活禽引進(jìn)。暫停鴿子放飛，暫時(shí)關(guān)閉鳥類交易市場。依法嚴(yán)格對(duì)通過公路、鐵路、民航等渠道進(jìn)市的禽類及產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。聯(lián)合周邊地區(qū)對(duì)距離本市行政區(qū)域邊界兩側(cè)各5公里范圍內(nèi)的家禽開展強(qiáng)制免疫，建立本市防控高致病性禽流感免疫屏障；開展拉網(wǎng)式檢查，加強(qiáng)對(duì)距離本市行政區(qū)域邊界兩側(cè)各5公里范圍內(nèi)禽類免疫效果的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)免。重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員單位加強(qiáng)信息溝通，共同加強(qiáng)各項(xiàng)防控措施。有關(guān)省區(qū)市疫情得到有效控制后，取消黃色預(yù)警。

3.3.3　橙色預(yù)警響應(yīng)

在執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，停止外地禽類及其產(chǎn)品引進(jìn)。加強(qiáng)與相鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，建立信息通報(bào)機(jī)制，確保信息及時(shí)、有效溝通。在相關(guān)地區(qū)疫情得到有效控制后，取消橙色預(yù)警。

3.3.4　紅色預(yù)警響應(yīng)

在執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門對(duì)發(fā)生疑似病例的地區(qū)進(jìn)行封閉控制，對(duì)該地區(qū)及周邊地區(qū)禽類實(shí)施撲殺、強(qiáng)制免疫等措施。對(duì)疑似感染高致病性禽流感的人及其密切接觸者進(jìn)行隔離。市畜牧食品局與市衛(wèi)生局加強(qiáng)信息溝通，共同加強(qiáng)各項(xiàng)防控措施。如疑似病例排除，取消紅色預(yù)警；如疫情得到確認(rèn)，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)程序。

3.4　疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告高致病性禽流感疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.4.1　責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

（1）責(zé)任報(bào)告單位

ａ.有關(guān)禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位；

ｂ.相關(guān)科研單位和院校；

ｃ.縣級(jí)以上地方政府所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；

ｄ.其他有關(guān)部門和單位。

（2）責(zé)任報(bào)告人

飼養(yǎng)、經(jīng)營禽類和生產(chǎn)、經(jīng)營禽類產(chǎn)品的人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的工作人員；科研單位和院校的相關(guān)工作人員；執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員；其他有關(guān)人員。

3.4.2　報(bào)告形式 

各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告高致病性禽流感疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話、書面等形式進(jìn)行報(bào)告。

3.4.3　報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情時(shí)，必須立即向縣（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。縣（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷，必要時(shí)可請(qǐng)市級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為可疑疫情后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)同級(jí)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室和市獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室和市獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府應(yīng)急辦公室。

認(rèn)定為可疑疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料送省動(dòng)物疫病監(jiān)測診斷中心進(jìn)行初步診斷；確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例的，送國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。

3.4.4　報(bào)告內(nèi)容

（1）疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；

（3）流行病學(xué)和疫源追蹤情況；

（4）已采取的控制措施；

（5）疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。

4　應(yīng)急響應(yīng) 

4.1　應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循高致病性禽流感疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。注重分析高致病性禽流感疫情的發(fā)展趨勢，對(duì)勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生高致病性禽流感疫情的縣（市、區(qū)），要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止高致病性禽流感疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從市重大動(dòng)物疫病防制指揮部的統(tǒng)一指揮，支援高致病性禽流感疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2　分級(jí)響應(yīng)

4.2.1　特別重大高致病性禽流感疫情（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

由市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室向市重大動(dòng)物疫病防制指揮部和市政府應(yīng)急辦公室提出建議，報(bào)請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市長負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作；主管副市長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由市重大動(dòng)物疫病防制指揮部和屬地縣（市、區(qū)）政府組成的現(xiàn)場指揮部。市長任指揮長，負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；市重大動(dòng)物疫病防制指揮部指揮長和屬地縣（市、區(qū)）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，負(fù)責(zé)疫情的具體指揮和處置工作。

發(fā)生特別重大高致病性禽流感疫情時(shí)，由市政府或縣（市、區(qū)）政府依法發(fā)布封鎖決定。公安部門和武警部隊(duì)對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，設(shè)立臨時(shí)檢查站。本市停止一切禽類及其產(chǎn)品進(jìn)出，關(guān)閉所有活禽交易市場。如有人感染高致病性禽流感，衛(wèi)生部門對(duì)感染者要進(jìn)行隔離治療，對(duì)與其接觸的人進(jìn)行隔離觀察。由疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)對(duì)以疫點(diǎn)為圓心，半徑3公里內(nèi)的禽類予以撲殺，對(duì)禽類產(chǎn)品予以無害化處理；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織實(shí)施強(qiáng)制免疫；對(duì)所有養(yǎng)禽場（戶）內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格控制人流物流。

4.2.2　重大高致病性禽流感疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

由市重大動(dòng)物疫病防制指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。主管副市長負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作，市政府副秘書長協(xié)助主管副市長開展工作。市畜牧食品局局長、主管副局長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由市重大動(dòng)物疫病防制指揮部和縣（市、區(qū)）政府組成的現(xiàn)場指揮部。主管副市長任指揮長，負(fù)責(zé)參與制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；市畜牧食品局局長、主管副局長和縣（市、區(qū)）的相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副指揮長，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

發(fā)生重大高致病性禽流感疫情時(shí)，由市政府或縣（市、區(qū)）政府依法發(fā)布封鎖決定。公安部門和武警部隊(duì)對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，設(shè)立臨時(shí)檢查站。由疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)對(duì)以疫點(diǎn)為圓心，半徑3公里內(nèi)的禽類予以撲殺；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫；對(duì)所有養(yǎng)禽場（戶）內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格控制人流物流。

4.2.3　較大高致病性禽流感疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

由市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。必要時(shí)，市畜牧食品局或市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室負(fù)責(zé)人到場，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。

發(fā)生較大高致病性禽流感疫情時(shí)，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府依法發(fā)布封鎖決定。公安部門和武警部隊(duì)對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，設(shè)立臨時(shí)檢查站。由疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)對(duì)以疫點(diǎn)為圓心，半徑3公里內(nèi)的禽類予以撲殺；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫。對(duì)所有養(yǎng)禽場（戶）內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格控制人流物流。

4.2.4　一般高致病性禽流感疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生疫情縣（市、區(qū)）重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)處置。市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室予以指導(dǎo)支持。

發(fā)生一般高致病性禽流感疫情時(shí)，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府依法發(fā)布封鎖決定。公安部門和武警部隊(duì)對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，設(shè)立臨時(shí)檢查站。由疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)對(duì)以疫點(diǎn)為圓心，半徑3公里內(nèi)的禽類予以撲殺；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫；對(duì)所有養(yǎng)禽場（戶）內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格控制人流物流。

4.3　未發(fā)生疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生高致病性禽流感疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

（3）開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和流通環(huán)節(jié)的高致病性禽流感疫情監(jiān)測和防控工作，防止高致病性禽流感的傳入、發(fā)生和擴(kuò)散。

（4）開展高致病性禽流感防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。

（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.4　應(yīng)急處理人員的安全防護(hù) 

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)檢測等。

4.5　應(yīng)急響應(yīng)的終止 

高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，該疫病在至少21天內(nèi)無新的病例出現(xiàn)。

特別重大和重大高致病性禽流感疫情由省級(jí)獸醫(yī)行政管理部門組織有關(guān)專家對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。

較大和一般高致病性禽流感疫情由市級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織有關(guān)專家對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)，并向市重大動(dòng)物疫病防制指揮部和市政府應(yīng)急辦公室報(bào)告。

5　善后處理

5.1　后期評(píng)估

高致病性禽流感疫情撲滅后，各級(jí)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員對(duì)疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

評(píng)估報(bào)告在20日內(nèi)上報(bào)本級(jí)政府（應(yīng)急辦公室），同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5.2　獎(jiǎng)勵(lì)

市或縣（市、區(qū)）政府對(duì)參加高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3　責(zé)任

對(duì)在高致病性禽流感疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4　災(zāi)害補(bǔ)償

按照本市強(qiáng)制撲殺動(dòng)物補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅疫情或防止疫情傳播，其家禽或財(cái)產(chǎn)受到損失的單位和個(gè)人。

5.5　撫恤和補(bǔ)助

各級(jí)政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.6　恢復(fù)生產(chǎn)

高致病性禽流感疫情撲滅后，取消封鎖限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)高致病性禽流感疫情的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)。

5.7　社會(huì)救助

發(fā)生高致病性禽流感疫情后，各級(jí)民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配、使用工作。

6　疫情應(yīng)急處置的保障

高致病性禽流感疫情發(fā)生后，各級(jí)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、公安、工商、城管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等部門，做好疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1　指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 

市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足處置高致病性禽流感疫情的指揮要求。主要包含：有線通信系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)等。

6.2　應(yīng)急資源與裝備保障 

6.2.1　應(yīng)急隊(duì)伍保障

市和縣（市、區(qū)）政府要建立高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等工作。預(yù)備隊(duì)由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊(duì)等部門人員組成，且相對(duì)固定。

6.2.2　交通運(yùn)輸保障 

交通部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

6.2.3　醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展高致病性禽流感的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門和衛(wèi)生部門應(yīng)及時(shí)互相通報(bào)疫情，共同開展工作。

6.2.4　治安保障

公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

6.2.5　物資保障

各級(jí)政府應(yīng)按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則，建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。

儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)家禽養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃。主要包括：（1）高致病性禽流感滅活疫苗；（2）診斷試劑；（3）消毒藥品，包括穩(wěn)定性二氧化氯、過氧乙酸、氯制劑消毒藥品、火堿、高錳酸鉀等；（4）消毒設(shè)備，包括高壓消毒機(jī)、便攜消毒機(jī)具、消毒容器等；（5）防護(hù)用品，包括透氣連體衣褲、乳膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡等；（6）運(yùn)輸工具，包括封閉運(yùn)輸車、卡車、現(xiàn)場診斷和消毒專用車等；（7）密封用具，包括高強(qiáng)度環(huán)保密封塑料袋、塑料布等；（8）通訊工具，包括車載電話、對(duì)講機(jī)等；（9）其他用品，包括毛巾、手電筒、一次性2毫升注射器等。

6.2.6　經(jīng)費(fèi)保障

發(fā)生高致病性禽流感疫情后，應(yīng)集中財(cái)力應(yīng)對(duì)疫情，按照“急事急辦”原則，簡化審批環(huán)節(jié)，凡市政府批準(zhǔn)的撥款事宜，在1個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。

每年用于免疫、緊急防疫物資儲(chǔ)備、疫情監(jiān)測等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由畜牧部門會(huì)同財(cái)政部門共同制定。如發(fā)生高致病性禽流感疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級(jí)財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。

各級(jí)財(cái)政部門在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

6.3　技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立高致病性禽流感專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由技術(shù)官員、動(dòng)物疫病防治專家、衛(wèi)生防疫專家、野生動(dòng)物專家、法律專家等組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

7　培訓(xùn)、演習(xí)和宣傳教育

7.1　培訓(xùn)

各級(jí)政府要組織對(duì)高致病性禽流感疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：（1）高致病性禽流感的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等知識(shí)和技能；（2）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；（3）個(gè)人防護(hù)常識(shí)；（4）治安與環(huán)境保護(hù)常識(shí)；（5）工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。

7.2　演練 

在沒有發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)每年要有計(jì)劃的組織演練，確保疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)的應(yīng)急能力。

7.3　宣傳教育

各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展高致病性禽流感疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳高致病性禽流感防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待高致病性禽流感疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

8　附則

8.1　名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

疫點(diǎn)：患病家禽所在的地點(diǎn)。一般指患病家禽所在的養(yǎng)禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：指以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：指疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2　預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室牽頭制定，由市政府應(yīng)急辦公室組織審查、備案，并由市政府批準(zhǔn)、印發(fā)和實(shí)施。預(yù)案要定期評(píng)審，并根據(jù)高致病性禽流感疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。各縣（市、區(qū)）及其有關(guān)部門制定的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案要報(bào)市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室備案。

8.3　預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市重大動(dòng)物疫病防制指揮部負(fù)責(zé)解釋。

8.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈達(dá)州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（達(dá)市府發(fā)〔2005〕9號(hào)）同時(shí)廢止。