達州市人民政府 關于實行應急管理“一崗雙責”責任制的 通知

?各縣（市、區(qū)）人民政府，市級各部門：

為進一步加強和改進突發(fā)事件應急管理工作，強化應急管理責任意識，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的應急管理工作格局，切實預防和最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害，維護國家安全和社會穩(wěn)定。根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《四川省人民政府關于實行應急管理“一崗雙責”責任制的通知》（川府發(fā)〔2008〕45號）、《達州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和政策精神，結合我市實際，市政府決定實行應急管理“一崗雙責”責任制?，F將有關事宜通知如下：

一、切實增強做好應急管理工作的責任感

加強應急管理，是關系國家經濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現。當前我市公共安全形勢依然嚴峻，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等各類突發(fā)事件時有發(fā)生，有的還給人民群眾生命財產造成了重大損失。應急管理工作涉及經濟社會發(fā)展的各行各業(yè)、各領域，各級各部門（單位）在抓好本職工作的同時，都必須履行應急管理的職責。做好新形勢下的應急管理工作，關鍵在領導重視，核心在落實各級領導的“一崗雙責”責任制。為此，各級政府各有關部門（單位）要充分認識實行應急管理“一崗雙責”的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實加強應急管理能力建設，全面實行以“一崗雙責”為核心的應急管理工作責任制度，把加強應急管理這件利國利民的大事抓緊抓好。

二、全面落實應急管理“一崗雙責”責任制

應急管理工作實行黨委領導下的行政首長負責制。各級人民政府對本行政區(qū)域內應急管理工作負責，有關部門（單位）是本行業(yè)（領域）內應急管理工作的責任主體和工作主體。各級政府及部門（單位）要建立健全領導班子全員應急管理工作責任制，推行應急管理工作“一崗雙責”。

（一）各級政府主要領導是本行政區(qū)域內應急管理工作的第一責任人，對本行政區(qū)域內應急管理工作負全面領導責任。負責把應急管理工作納入本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，將應急管理工作納入政府重要議事日程，必要時直接組織指揮突發(fā)事件的應急處置工作。

（二）各級政府分管應急管理工作的領導對本行政區(qū)域內應急管理工作負組織協(xié)調和綜合監(jiān)管領導責任。負責組織貫徹執(zhí)行應急管理有關法律法規(guī)、方針政策；組織開展應急預案宣傳培訓、應急演練、信息發(fā)布和預警等；負責協(xié)調本行政區(qū)域內突發(fā)事件的應急處置、調查評估、應急保障和應急救援專（兼）職隊伍建設等工作；指導協(xié)調本行政區(qū)域的應急管理監(jiān)督、檢查和考核；推進應急管理工作各項體系建設。

（三）各級政府領導對其分管范圍內的應急管理工作負領導責任。按照“誰主管，誰牽頭”、“誰牽頭，誰負責”的原則，負責組織指揮分管范圍內突發(fā)事件的應急處置工作。當突發(fā)事件應急處置工作涉及兩個以上政府分管領導時，由工作主要方面的分管領導牽頭處理，必要時由主要領導協(xié)調處理。

（四）各級政府有關部門（單位）主要領導是本部門（單位）應急管理的第一責任人，負責相關類別突發(fā)事件和本部門（單位）內各類突發(fā)事件的應急管理工作。

在各級黨委的領導下，積極做好社會安全類突發(fā)事件的應急處置工作，切實維護社會穩(wěn)定。

三、建立健全應急管理“一崗雙責”保障機制

（一）加強機構建設。各縣（市、區(qū)）要盡快整合應急管理力量，抽調精兵強將從事應急管理工作，理順關系，加大投入，落實責任，逐步實現應急工作的歸口管理，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉協(xié)調、高效規(guī)范的應急管理體系。

（二）強化能力建設。要切實做好應急管理人力資源、財力保障、物資保障等工作，加快推進各級政府應急指揮平臺建設，把應急指揮平臺和應急預案有機聯系起來，促進和確保應急管理“一崗雙責”責任制全面落實。

（三）嚴格目標管理。要嚴格落實應急管理監(jiān)管責任，強化各級各部門（單位）主要負責人應急管理工作責任制。各級政府及有關部門（單位）要把應急管理工作納入目標管理，細化實化考核指標體系，健全應急管理考核制度。

（四）強化督導檢查。市政府應急辦、市監(jiān)察局、市政府督查室等部門要加強對應急管理工作“一崗雙責”責任落實情況的督促檢查，對落實不到位的部門（單位）進行通報批評,限期整改。市級有關部門（單位）要加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)實行應急管理“一崗雙責”責任制的指導督促，確保責任落實到基層，落實到單位，落實到人頭。

（五）嚴肅責任追究。各級政府及有關部門（單位）要建立和完善突發(fā)事件應急處置工作責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要嚴肅追究有關領導的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

                        二○○九年一月九日