達(dá)州市人民政府 關(guān)于實(shí)行應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的 通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化應(yīng)急管理責(zé)任意識(shí)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的應(yīng)急管理工作格局，切實(shí)預(yù)防和最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《四川省人民政府關(guān)于實(shí)行應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的通知》（川府發(fā)〔2008〕45號(hào)）、《達(dá)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定實(shí)行應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感

加強(qiáng)應(yīng)急管理，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我市公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，有的還給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。應(yīng)急管理工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)、各領(lǐng)域，各級(jí)各部門（單位）在抓好本職工作的同時(shí)，都必須履行應(yīng)急管理的職責(zé)。做好新形勢(shì)下的應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，核心在落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。為此，各級(jí)政府各有關(guān)部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，全面實(shí)行以“一崗雙責(zé)”為核心的應(yīng)急管理工作責(zé)任制度，把加強(qiáng)應(yīng)急管理這件利國(guó)利民的大事抓緊抓好。

二、全面落實(shí)應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制

應(yīng)急管理工作實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，有關(guān)部門（單位）是本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)應(yīng)急管理工作的責(zé)任主體和工作主體。各級(jí)政府及部門（單位）要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員應(yīng)急管理工作責(zé)任制，推行應(yīng)急管理工作“一崗雙責(zé)”。

（一）各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)把應(yīng)急管理工作納入本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，將應(yīng)急管理工作納入政府重要議事日程，必要時(shí)直接組織指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（二）各級(jí)政府分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理工作負(fù)組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、方針政策；組織開展應(yīng)急預(yù)案宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、信息發(fā)布和預(yù)警等；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急保障和應(yīng)急救援專（兼）職隊(duì)伍建設(shè)等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的應(yīng)急管理監(jiān)督、檢查和考核；推進(jìn)應(yīng)急管理工作各項(xiàng)體系建設(shè)。

（三）各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“誰主管，誰牽頭”、“誰牽頭，誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)組織指揮分管范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。當(dāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作涉及兩個(gè)以上政府分管領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，由工作主要方面的分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭處理，必要時(shí)由主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理。

（四）各級(jí)政府有關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門（單位）應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件和本部門（單位）內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、建立健全應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要盡快整合應(yīng)急管理力量，抽調(diào)精兵強(qiáng)將從事應(yīng)急管理工作，理順關(guān)系，加大投入，落實(shí)責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的歸口管理，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效規(guī)范的應(yīng)急管理體系。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。要切實(shí)做好應(yīng)急管理人力資源、財(cái)力保障、物資保障等工作，加快推進(jìn)各級(jí)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，把應(yīng)急指揮平臺(tái)和應(yīng)急預(yù)案有機(jī)聯(lián)系起來，促進(jìn)和確保應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制全面落實(shí)。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)管理。要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理工作責(zé)任制。各級(jí)政府及有關(guān)部門（單位）要把應(yīng)急管理工作納入目標(biāo)管理，細(xì)化實(shí)化考核指標(biāo)體系，健全應(yīng)急管理考核制度。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市政府應(yīng)急辦、市監(jiān)察局、市政府督查室等部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)落實(shí)不到位的部門（單位）進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改。市級(jí)有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)行應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的指導(dǎo)督促，確保責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到單位，落實(shí)到人頭。

（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)政府及有關(guān)部門（單位）要建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職、玩忽職守等行為的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

                        二○○九年一月九日