達州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《達州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險 暫行辦法》的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

《達州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》已經(jīng)市政府研究并報省政府批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                     二○○九年二月二十二日

達州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法

第一章   總  則

第一條  為進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2007〕20號）和省政府《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的實施意見》（川府函〔2007〕187號）精神，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條  城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“居民醫(yī)保”）遵循以下原則：

（一）低水平起步。保障水平和籌資水平與全市經(jīng)濟發(fā)展水平及政府、城鎮(zhèn)居民承受能力相適應(yīng)，并逐步調(diào)整籌資和保障水平，擴大覆蓋面；

（二）重點保障大病醫(yī)療需求；

（三）以家庭（個人）繳費為主，政府適當(dāng)補貼等多方籌資；

（四）堅持群眾自愿，實行屬地管理；

（五）居民醫(yī)保與我市已經(jīng)建立的其他各類基本醫(yī)療保障制度相互銜接，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。

第三條  居民醫(yī)保實行全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度。啟動初期建立風(fēng)險調(diào)劑金管理制度，待條件成熟后過渡到市級統(tǒng)籌。基金調(diào)劑辦法由市勞動保障和財政部門另行制定。

第二章  參保范圍

第四條  凡戶籍在本市，不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保范圍的城鎮(zhèn)居民均可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。包括：

　　（一）城鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生(包括中專、職校、技校、特殊教育學(xué)校的全日制在校學(xué)生)；

　　（二）18周歲以下（不含18周歲，下同）不在校的少年兒童（含嬰幼兒）；

（三）18周歲以上（含18周歲，下同）不屬于參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍的城鎮(zhèn)居民。

第三章  基本醫(yī)療保險基金籌集和管理

第五條  居民醫(yī)保費主要由居民家庭（個人）繳費、政府適當(dāng)補貼。基金由以下幾個方面構(gòu)成：

（一）家庭（個人）繳費；

（二）各級政府補貼；

（三）基金利息；

（四）其他渠道籌集的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費。

第六條  達州市城區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生、18周歲以下不在校少年兒童實行定額繳費，2009年每人100元。

（二）18周歲以上城鎮(zhèn)居民每年按全市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2.5%左右繳納（2009年為260元）。

（三）每年度具體繳費金額由市勞動和社會保障局商市財政局確定并報市政府同意后公布。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以市統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第七條  政府補助對象及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生和18周歲以下不在校少年兒童每人每年補助80元。其中：屬于低保家庭、重度殘疾的學(xué)生和兒童全額補助。

（二）18周歲以上城鎮(zhèn)居民每人每年補助90元。其中：屬于城市低保對象、重度殘疾人員和60周歲以上低收入家庭的老年人每年補助140元。

（三）無勞動能力、無生活來源、無法定贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)人的“三無”人員和無工作的優(yōu)撫對象，由財政全額補助。

補助對象中，如同時具備享受政府補助兩種或兩種以上的人員，按就高不就低原則享受一種政府補助。

第八條  政府對居民醫(yī)保補助資金由中央、省、市、縣（市、區(qū)）財政補助構(gòu)成。除中央、省財政補助外，應(yīng)由市和縣（市、區(qū)）財政補助的部分，市財政承擔(dān)30%，縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)70%。市財政對擴權(quán)強縣試點縣不予補助。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將補助資金納入財政預(yù)算，及時撥付到位。

第九條  繳費辦法

（一）城鎮(zhèn)居民家庭（個人）應(yīng)繳納的除政府補貼外的醫(yī)療保險費，經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)審核后，由負責(zé)組織其參保的社區(qū)、學(xué)校等統(tǒng)一收取，在財政開設(shè)的醫(yī)保基金財政專戶繳存。

（二）政府補助資金由同級財政審核參保人員和補助金額后，劃撥到醫(yī)保基金財政專戶。

（三）參保人員應(yīng)連續(xù)按時足額繳費，居民醫(yī)保費實行按年度一次性繳納。每年6月30日前，繳納當(dāng)年醫(yī)療保險費，逾期不繳，視為中斷參保。所繳保險費不予退還。中斷參保或繳費期間發(fā)生的醫(yī)療費用醫(yī)保基金不予支付，并不計算居民個人連續(xù)參保時間，若需續(xù)保應(yīng)重新計算參保起始時間。

第十條 有條件的用人單位可對本單位職工家屬參加居民醫(yī)保繳費給予適當(dāng)補助，補助資金享受國家的稅收鼓勵政策。

第十一條 逐步建立居民醫(yī)保人員的大病補充醫(yī)療保險制度。大病補充醫(yī)療保險的保費標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法可參照城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險制度執(zhí)行。

第四章  基本醫(yī)療保險待遇

第十二條  城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療費的支付實行單次住院結(jié)算，全年累加計算，設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額。

（一）住院醫(yī)療費起付標(biāo)準(zhǔn)。居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)為，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和未評等級醫(yī)療機構(gòu)為200元，一級醫(yī)療機構(gòu)為300元；二級醫(yī)療機構(gòu)450元；三級醫(yī)療機構(gòu)為轉(zhuǎn)診醫(yī)院，起付標(biāo)準(zhǔn)為750元。優(yōu)撫人員和無工作的優(yōu)撫對象起付標(biāo)準(zhǔn)分別下調(diào)50%。起付標(biāo)準(zhǔn)按住院次數(shù)計算，一個統(tǒng)籌年度內(nèi)多次住院的，逐次降低100元，最低不低于100元。根據(jù)基金收支情況，起付標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整。

（二）住院醫(yī)療費最高支付限額。2009年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付參保居民住院醫(yī)療費最高限額為2萬元，今后隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高。

（三）下列疾病符合報銷規(guī)定的門診醫(yī)療費用，可以按住院費用報銷規(guī)定予以報銷，且按所治療的醫(yī)院等級計算一次起付標(biāo)準(zhǔn)：惡性腫瘤放化療、白血病、器官移植抗排異、腎功能衰竭透析。下列疾病的門診醫(yī)療費用，可按50%報銷，每月最高報銷100元，不計算起付標(biāo)準(zhǔn)：再生障礙性貧血、精神病、帕金森氏病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、血友病。

第十三條  參保居民在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險基金支付范圍的住院醫(yī)療費，起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下的，基本醫(yī)療保險基金按下述基礎(chǔ)比例支付：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為65%，一級醫(yī)療機構(gòu)為60%，二級醫(yī)療機構(gòu)按55%，三級醫(yī)療機構(gòu)為50%。轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的支付比例省內(nèi)相應(yīng)下調(diào)5%，省外相應(yīng)下調(diào)10%。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險連續(xù)繳費滿5周年的，以后每滿1周年，基金支付比例提高0.5個百分點，但提高的支付比例，不超過15個百分點。中斷參保的，續(xù)保后從基礎(chǔ)支付比例重新計算。

第十四條  參保居民住院醫(yī)療費的報銷范圍，參照《四川省基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》、《四川省基本醫(yī)療保險診療項目目錄》、《基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項目范圍》等規(guī)定執(zhí)行。國家、省有新規(guī)定時按新規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  待遇支付期限。本辦法正式實施一個年度內(nèi)辦理初次參保的人員，自參保次月起發(fā)生的符合基金支付范圍的醫(yī)療費，按本辦法規(guī)定的醫(yī)療保險待遇支付。超過一個統(tǒng)籌年度辦理初次參保和重新參保的人員，自參保繳費之日起滿6個月后，所發(fā)生的符合基金支付范圍的醫(yī)療費用，按本辦法規(guī)定的醫(yī)療保險待遇支付。

第十六條  居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金不予支付下列費用：

（一）除急救或經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)同意外在非定點醫(yī)療機構(gòu)就診的；

（二）中斷繳費期間發(fā)生的住院醫(yī)療費用；

（三）因交通事故、醫(yī)療事故或其他責(zé)任事故造成傷害的；

（四）因本人吸毒、打架斗毆、違規(guī)違法等造成傷害的；

（五）因自傷、自殘、酗酒、戒毒等進行治療的；

（六）因美容、嬌形、生理缺陷、性傳播疾病等進行治療的；

（七）未經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)登記核準(zhǔn)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的；

（八）未經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)登記核準(zhǔn)的各類物理治療、針灸、推拿按摩等；

（九）待遇等待期間發(fā)生的住院醫(yī)療費基金不予支付；

（十）國家和省、市醫(yī)療保險政策規(guī)定的其他不予支付費用情形。

第五章  參保辦法

第十七條 凡符合參加居民醫(yī)保條件的城鎮(zhèn)居民，均可持《戶口簿》、《居民身份證》以及享受城市低保、殘疾人、城市“三無”人員、無工作的優(yōu)撫對象等相關(guān)證件（證明），到戶籍或常住地所在的街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（站）辦理參保登記手續(xù)；在校學(xué)生由就讀學(xué)校（幼兒園）組織參保。

第十八條 參保居民均應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建立健康檔案，建立健康檔案的成本費用應(yīng)由參保人員自理（政府補貼應(yīng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)免費提供的項目除外）。

第六章  醫(yī)療服務(wù)

第十九條  居民醫(yī)療保險實行定點醫(yī)療機構(gòu)管理，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)作為居民醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)，參保人員可以就近選擇定點醫(yī)療機構(gòu)住院。參保人員因病需要轉(zhuǎn)市外定點醫(yī)院住院治療的，需經(jīng)當(dāng)?shù)囟壖椎燃耙陨隙c醫(yī)院提出建議，并報同級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)登記核準(zhǔn)（危重急癥搶救除外）。

第二十條  參保人員在聯(lián)網(wǎng)的定點醫(yī)療機構(gòu)住院期間的醫(yī)療費用，應(yīng)由統(tǒng)籌基金支付的部分，由定點醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。應(yīng)由個人負擔(dān)的部分，由醫(yī)療機構(gòu)與個人結(jié)算。

第二十一條  在沒有聯(lián)網(wǎng)的定點醫(yī)療機構(gòu)住院，包括轉(zhuǎn)外地治療的，由參保居民先墊付醫(yī)療費，出院后憑有效票據(jù)到醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)報銷。

第七章  基金監(jiān)管

第二十二條  居民醫(yī)保基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨列賬核算，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第二十三條 統(tǒng)籌基金出現(xiàn)超支時，財政部門和勞動保障部門應(yīng)分析原因，并及時向政府報告，由政府采取措施予以解決。

第二十四條  建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金預(yù)決算制度、財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度，確保基金安全。

第八章  組織實施

第二十五條   各縣（市、區(qū)）要進一步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道社區(qū)和勞動保障所（站），落實工作人員，改善辦公設(shè)施條件，做好參保人員的登記、身份認定、信息變更、醫(yī)療管理服務(wù)及政策咨詢等工作。

第二十六條  勞動保障部門為居民醫(yī)保試點工作的主管部門，負責(zé)組織制定有關(guān)配套政策、實施方案和具體措施，及時提出工作意見和建議。市級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)全市居民醫(yī)保基金的統(tǒng)籌、管理與調(diào)劑，編制醫(yī)保基金的預(yù)決算及調(diào)劑計劃，指導(dǎo)各縣、市（區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦工作。各縣、市（區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)醫(yī)保基金的籌集、編制收支計劃，具體承辦本轄區(qū)居民醫(yī)保業(yè)務(wù)工作。

第二十七條 政府相關(guān)部門應(yīng)按照下列規(guī)定配合做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作：

（一）編制部門應(yīng)根據(jù)工作量，對各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的人員編制數(shù)實行動態(tài)管理，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作順利實施與可持續(xù)發(fā)展。

（二）財政部門負責(zé)編制居民醫(yī)保補助資金預(yù)算，審核城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金預(yù)決算及基金調(diào)劑計劃。負責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金的財政監(jiān)督，加強財政專戶內(nèi)醫(yī)保基金管理，根據(jù)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)的基金撥款申請，及時撥付資金，確保參保居民醫(yī)療費用及時支付。

（三）審計部門負責(zé)居民醫(yī)保基金審計監(jiān)督。

（四）衛(wèi)生部門負責(zé)加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療行為，為參保人員提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。

（五）教育部門負責(zé)督促學(xué)校組織學(xué)生參加居民醫(yī)保。

（六）公安部門負責(zé)參保人員戶籍認定工作。

（七）民政部門負責(zé)享受城市低保人員、“三無”人員、優(yōu)撫對象的認定工作，做好城市醫(yī)療救助與居民醫(yī)保的銜接工作。

（八）殘聯(lián)負責(zé)城鎮(zhèn)居民中重度殘疾人員的認定工作。

（九）發(fā)改、廣電、物價、藥監(jiān)、地稅等部門要按照各自的工作職責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。

第九章  法律責(zé)任

第二十八條  參保人員、定點醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員出現(xiàn)違反醫(yī)保政策規(guī)定的行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條  承擔(dān)居民醫(yī)保工作的相關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。觸犯刑律的，追究刑事責(zé)任。

　　（一）與定點醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員合謀騙取居民醫(yī)保基金；

　　（二）貪污、挪用居民醫(yī)保基金；

　　（三）工作不負責(zé)任或違反財經(jīng)紀律造成基金損失；

（四）利用職務(wù)和工作之便索賄受賄、徇私舞弊；

　　（五）對舉報的違法行為不及時查處；

（六）不認真審查證件，出具虛假證明材料，造成政府補助資金流失。

第十章  附  則

第三十條  被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非城鎮(zhèn)居民，其基本醫(yī)療保險按《達州市征地拆遷補償安置辦法》執(zhí)行。

第三十一條 本暫行辦法從2009年1月1日起施行。