達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于切實(shí)做好2009年政務(wù)公開(kāi)工作的通知

?各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和省政務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議第十一次全體會(huì)議精神，推進(jìn)政府信息公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就切實(shí)做好2009年全市政務(wù)公開(kāi)工作通知如下。

一、服務(wù)“一樞紐、兩中心、三基地”，突出公開(kāi)重點(diǎn)

政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府工作各個(gè)方面。必須全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，加大公開(kāi)力度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）災(zāi)后恢復(fù)重建。把災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和項(xiàng)目推進(jìn)情況作為災(zāi)后恢復(fù)重建公開(kāi)的主要內(nèi)容，公開(kāi)國(guó)家、省和市出臺(tái)的災(zāi)后恢復(fù)重建綜合性政策、《災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》、《災(zāi)后恢復(fù)重建年度計(jì)劃》、《災(zāi)后恢復(fù)重建年度報(bào)告》等相關(guān)信息。在主要媒體上公布災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)信息，公開(kāi)招標(biāo)文件，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)標(biāo)過(guò)程，并公布評(píng)標(biāo)結(jié)果。公布人民群眾關(guān)注的災(zāi)后恢復(fù)重建工作相關(guān)信息。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（二）擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。公開(kāi)重大項(xiàng)目推進(jìn)、招投標(biāo)、投資計(jì)劃目標(biāo)分解任務(wù)，投資計(jì)劃目標(biāo)完成情況，公開(kāi)《全市2009年重大項(xiàng)目計(jì)劃安排》、《全市重大項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況》、《重大項(xiàng)目推進(jìn)工作動(dòng)態(tài)》，評(píng)標(biāo)公告、文件、結(jié)果，項(xiàng)目投資方向、進(jìn)度等情況。公開(kāi)7個(gè)縣（市、區(qū)）2009年上半年和全年投資計(jì)劃目標(biāo)完成情況。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施民生工程。將實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”方案和目標(biāo)作為主要內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)政策措施，對(duì)象范圍、項(xiàng)目安排、資金投向、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果及下一步打算等情況。公開(kāi)2008年全市實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”完成情況和2009年實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”方案。公開(kāi)有關(guān)民生工程政策、項(xiàng)目和資金變更、撤銷或終止的情況。（市政府辦公室、市政府督查室負(fù)責(zé)）

（四）深化行政效能建設(shè)。公開(kāi)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要部署、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工、工作進(jìn)展信息。公開(kāi)深化行政審批制度改革、完善行政決策規(guī)則和程序、規(guī)范行政權(quán)力的自由裁量權(quán)和“兩集中、兩到位”情況。在政務(wù)服務(wù)中心推行辦事人員、辦事職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果“八公開(kāi)”。公開(kāi)落實(shí)“三項(xiàng)制度”、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的情況。（市效能辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府信息公開(kāi)管理中心負(fù)責(zé)）

（五）化解矛盾促進(jìn)和諧。公開(kāi)勞動(dòng)社保、房屋拆遷、土地征用、移民安置等涉及廣大人民群眾切身利益的政策措施以及群眾表達(dá)訴求、反映意見(jiàn)、解決問(wèn)題的法定渠道。針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題，解疑釋惑，澄清認(rèn)識(shí)。圍繞傾向性、苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)深度分析，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。各類突發(fā)事故事件處理過(guò)程中，信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理。注重發(fā)布權(quán)威信息、公布事實(shí)真相，全面客觀介紹事件進(jìn)程及政府舉措，穩(wěn)定情緒，防止矛盾升級(jí)。（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市移民辦負(fù)責(zé)）

（六）深化基層政務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)民切身利益事項(xiàng)、農(nóng)村基層民主權(quán)利相關(guān)信息。公開(kāi)黨和政府出臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大政策措施。公開(kāi)土地管理制度改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村綜合改革措施和農(nóng)民工政策；公開(kāi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、集體資產(chǎn)資源處置、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金等事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的有效銜接和良性互動(dòng)。（市民政局負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)載體建設(shè)，完善公開(kāi)形式

載體和平臺(tái)是政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持建設(shè)和運(yùn)用并重，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)服務(wù)中心、“陽(yáng)光政務(wù)”、政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄等載體建設(shè)，搞好6項(xiàng)重點(diǎn)工作的公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)目的，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)全面深化。

（一）政府網(wǎng)站。依照國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的試行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善各級(jí)政府信息公開(kāi)目錄后臺(tái)管理系統(tǒng)和網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)，建成規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)目錄體系，方便群眾網(wǎng)上查詢。在各地、各部門(mén)政府網(wǎng)站上公布政府信息公開(kāi)2008年度報(bào)告。加強(qiáng)部門(mén)行業(yè)專網(wǎng)與政府門(mén)戶網(wǎng)站的信息共享，構(gòu)建“一站式”、“一窗式”政府門(mén)戶網(wǎng)站公共服務(wù)平臺(tái)，有條件的地方和部門(mén)積極探索在線咨詢、在線申請(qǐng)、在線辦事等服務(wù)功能。認(rèn)真辦好“市委書(shū)記信箱”、“市長(zhǎng)信箱”、“市長(zhǎng)熱線”、“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等互動(dòng)交流欄目。圍繞政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，做好專題共建工作。不斷推進(jìn)“以市政府網(wǎng)站為龍頭、各地各部門(mén)政府網(wǎng)站為支撐、深度融合、資源共享”的政府網(wǎng)站群體系建設(shè)，強(qiáng)化各地、各部門(mén)政府網(wǎng)站內(nèi)容保障職責(zé)，規(guī)范完善信息采集、審核、報(bào)送、發(fā)布制度，分級(jí)管理，嚴(yán)格把關(guān)，確保政府網(wǎng)站全面、及時(shí)反映各項(xiàng)重要工作。（市政府辦公室、市信息產(chǎn)業(yè)局、市政府信息公開(kāi)管理中心負(fù)責(zé)）

（二）新聞發(fā)布。建立政府重要工作信息雙月通報(bào)制度方案，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)、民生工程、行政效能建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、基層政務(wù)公開(kāi)6項(xiàng)工作中的重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)、重大問(wèn)題、重大款物信息公開(kāi)。完善新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和工作機(jī)制、重要事項(xiàng)新聞發(fā)布預(yù)案、新聞發(fā)布社會(huì)評(píng)價(jià)等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確各地、各部門(mén)的職責(zé)分工，推動(dòng)政府新聞發(fā)布工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。增強(qiáng)新聞發(fā)布主體意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，及時(shí)組織全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要情況新聞發(fā)布，重大突發(fā)事件第一時(shí)間權(quán)威準(zhǔn)確發(fā)布新聞。定期對(duì)新聞發(fā)言人進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)新聞發(fā)布隊(duì)伍，提高政府部門(mén)與媒體雙向互動(dòng)的能力。（市政府辦公室、市政府新聞辦負(fù)責(zé)）

（三）政務(wù)服務(wù)中心。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行掛牌上崗、去向留言制，在顯著位置明示首問(wèn)負(fù)責(zé)崗位及其職責(zé)。認(rèn)真制作審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南和辦理流程，及時(shí)在政務(wù)服務(wù)中心公示牌、窗口吊牌、辦事指南、電子觸摸屏、網(wǎng)站上公布。將行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理狀況在電子顯示屏上適時(shí)滾動(dòng)公示。將招投標(biāo)管理規(guī)定、招投標(biāo)結(jié)果在政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)公示牌、網(wǎng)站上公布。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立檔案、文件查詢等政府信息查閱窗口。堅(jiān)持和完善依申請(qǐng)公開(kāi)制度，部門(mén)設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的窗口及時(shí)辦理和回復(fù)群眾在辦理行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)中提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體、辦事群眾代表等社會(huì)各界人士到政務(wù)服務(wù)中心視察、評(píng)議。（市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）

（四）“陽(yáng)光政務(wù)”。制定“陽(yáng)光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線工作考核辦法，將考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)。按照“事事有回音、件件有著落”的要求，加大督促檢查力度，做好聽(tīng)眾反映問(wèn)題的跟蹤督辦。對(duì)普遍性、傾向性問(wèn)題及時(shí)匯總分析，向黨委、政府報(bào)告，責(zé)成相關(guān)部門(mén)限時(shí)整改。對(duì)問(wèn)題處理率和群眾滿意度高的及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題處理不及時(shí)引發(fā)集訪、群訪、重復(fù)訪造成惡劣影響的實(shí)行責(zé)任追究。各級(jí)政府及部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭上線。繼續(xù)強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員參與監(jiān)督上線工作。（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（五）政府公報(bào)。將《達(dá)州政報(bào)》改版為《達(dá)州市人民政府公報(bào)》。改版后的政府公報(bào)要緊貼達(dá)州實(shí)際，注重發(fā)揮信息集中、保存方便、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、信息權(quán)威等優(yōu)勢(shì)，除公開(kāi)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和人事任免等信息外，加大公眾關(guān)心的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行的信息、政府指導(dǎo)性意見(jiàn)的公開(kāi)。改進(jìn)發(fā)行方式，辦好政府公報(bào)電子網(wǎng)絡(luò)版，設(shè)立免費(fèi)贈(zèng)閱點(diǎn)，覆蓋更為廣泛的社會(huì)公眾。注重發(fā)揮圖書(shū)館、檔案館公開(kāi)的載體作用，搞好社會(huì)服務(wù)。（市政府辦公室、市政府信息公開(kāi)管理中心負(fù)責(zé)）

（六）政務(wù)公開(kāi)欄。各級(jí)各部門(mén)要在辦公場(chǎng)所醒目位置設(shè)置固定的政務(wù)公開(kāi)欄和明確的辦事指南；統(tǒng)一制作干部職工崗位座牌，實(shí)行佩證上崗。已設(shè)置了政務(wù)公開(kāi)欄的單位，要認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范和完善；未設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄的單位要立即制作，盡快上墻。有條件的單位要設(shè)立電子觸摸屏、發(fā)放便民手冊(cè)，盡可能方便群眾辦事。（市政府信息公開(kāi)管理中心負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容，是政府行政的一項(xiàng)基本制度，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政務(wù)公開(kāi)工作是服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容，必須納入政府總體工作，寓于各項(xiàng)改革和政策措施之中，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。政府及其部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真履職盡責(zé)。政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)研的職責(zé)，各成員單位和牽頭部門(mén)及責(zé)任單位各司其職、各盡所能，共同抓好政務(wù)公開(kāi)工作。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制。政務(wù)公開(kāi)工作職能在政府，由政府主抓，政府辦公室加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，監(jiān)察部門(mén)搞好監(jiān)督檢查，各方面進(jìn)一步理順關(guān)系，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)互動(dòng)，加大公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度。向社會(huì)各方面征聘政務(wù)公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員，完善監(jiān)督機(jī)制。（市政府辦公室負(fù)責(zé)）

（三）抓好聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。抓好12個(gè)政務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)工作，深入政務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，了解最新工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、培育扶持，促進(jìn)現(xiàn)有聯(lián)系點(diǎn)上檔升級(jí)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，積極培育新的典型。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地、各單位政務(wù)公開(kāi)工作方面的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法，進(jìn)行宣傳推廣，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。（市政府信息公開(kāi)管理中心負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要定期和不定期組織對(duì)市級(jí)部門(mén)落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和相關(guān)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)情況的督促檢查。深入調(diào)查研究，重點(diǎn)抓好公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)調(diào)研，組織對(duì)各地、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)。（市政府辦公室、市監(jiān)察局、市政府信息公開(kāi)管理中心負(fù)責(zé)）

二○○九年四月十四日