達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2009年達(dá)州市安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》的通知

?各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

《2009年達(dá)州市安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                    二○○九年三月十一日

2009年達(dá)州市安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

一、總體思路

2009年，全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“安全發(fā)展”理念為動(dòng)力，深入貫徹省委九屆四次、五次、六次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委二屆十二次全會(huì)精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“止滑提速，加快發(fā)展”的定位基調(diào)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)為主線，以有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

二、責(zé)任目標(biāo)

（一）全市各縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位共同責(zé)任目標(biāo)

1．2009年，全市杜絕重特大事故。

2．努力遏制較大事故，較大事故起數(shù)不突破省下達(dá)的控制指標(biāo)且不突破前三年平均數(shù)。

3．最大限度減少各類(lèi)傷亡事故，全年各類(lèi)傷亡事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。

4．依法查處各類(lèi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故和安全生產(chǎn)非法違法行為，事故結(jié)案率達(dá)100%。

5．按事故隱患治理“三級(jí)管理”原則認(rèn)真排查事故隱患，限期完成重大安全隱患整治任務(wù)。

（二）各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)（見(jiàn)附件）

各縣（市、區(qū)）要層層分解2009年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，確保控制考核指標(biāo)全面落實(shí)。堅(jiān)決遏制較大安全生產(chǎn)事故，確保不發(fā)生重特大事故。切實(shí)做好安全生產(chǎn)相對(duì)考核指標(biāo)的落實(shí)工作，確保安全生產(chǎn)相對(duì)考核指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，列入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

（三）市級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)（具體考核指標(biāo)待省政府下達(dá)我市后，由市安委會(huì)另行下達(dá)）

市級(jí)重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)、單位和省上派出機(jī)構(gòu)除完成共同責(zé)任目標(biāo)外，還應(yīng)會(huì)同有關(guān)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1．市公安局。不發(fā)生因公安交通管理部門(mén)管理原因而負(fù)主要責(zé)任的重大和特別重大道路交通事故；萬(wàn)車(chē)死亡率控制在省政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)。

2．市交通局。不發(fā)生因交通部門(mén)管理原因而負(fù)主要責(zé)任的重大和特別重大水、陸交通事故。

3．市經(jīng)委、市安監(jiān)局、川西煤監(jiān)分局。不發(fā)生因行業(yè)管理或監(jiān)管監(jiān)察原因而負(fù)主要責(zé)任的煤礦重大和特別重大事故；煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在省政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)。

（四）中央在達(dá)和省屬重點(diǎn)在達(dá)企業(yè)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)（由省政府另行下達(dá)）

生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)按照屬地的原則納入我市統(tǒng)計(jì)。

（五）隱患治理目標(biāo)

1．各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位要繼續(xù)堅(jiān)持重大隱患排查整治信息定期公告制度，進(jìn)一步規(guī)范重大安全隱患的排查、報(bào)告、評(píng)估、分級(jí)、整改及驗(yàn)收程序，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

2．各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位于3月31日前將2009年隱患排查情況報(bào)市安辦，由市安辦匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按事故隱患治理“三級(jí)管理”的原則，列入2009年隱患整治任務(wù)。

三、工作措施

（一）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)深入開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。突出實(shí)踐特色，在實(shí)踐中把握安全監(jiān)管規(guī)律，創(chuàng)新安全監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，破解安全監(jiān)管難題，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。督促各級(jí)各部門(mén)增強(qiáng)落實(shí)安全發(fā)展理念的自覺(jué)性，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新上工程建設(shè)項(xiàng)目中，要符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求。著力把解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、投入不足、技術(shù)落后、管理不嚴(yán)、監(jiān)管滯后、協(xié)調(diào)困難以及違法違規(guī)生產(chǎn)等深層次問(wèn)題和矛盾作為首要任務(wù)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)找準(zhǔn)癥結(jié)，抓住關(guān)鍵，制定措施，嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持以人為本，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和落實(shí)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，不斷推動(dòng)安全監(jiān)管工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道健康發(fā)展。

（二）廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)

1．提高思想認(rèn)識(shí)。指導(dǎo)督促各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和各企事業(yè)單位高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)提高到關(guān)注民生、改善民生，維護(hù)廣大勞動(dòng)者生命安全和健康的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，堅(jiān)持不懈地把各項(xiàng)安全措施抓緊抓實(shí)抓到位。

2．加大安全宣傳力度。一是以“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展”為主題，繼續(xù)組織開(kāi)展好第八個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加大法律法規(guī)的宣傳教育力度。二是進(jìn)一步拓寬輿論渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)，擴(kuò)大與主流媒體的合作，保持輿論渠道暢通。三是推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，建立和完善社會(huì)監(jiān)督制度，形成全社會(huì)共同關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。

3．加大教育培訓(xùn)力度。一是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。加強(qiáng)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)監(jiān)督監(jiān)察，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理能力；繼續(xù)開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，提高特種作業(yè)人員安全操作技能；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)一線職工的培訓(xùn)教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升企業(yè)整體水平；加強(qiáng)安全監(jiān)管人員法律法規(guī)及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管知識(shí)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要求達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)建立相應(yīng)等級(jí)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；通過(guò)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格復(fù)審工作，進(jìn)一步規(guī)范安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，逐步淘汰落后的、不符合要求的機(jī)構(gòu)，使安全培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。

（三）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

1．嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)行為。對(duì)非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)的企業(yè)和單位堅(jiān)決依法取締，嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)格責(zé)任追究。在各縣（市、區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)等方式，組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件已經(jīng)關(guān)閉取締死灰復(fù)燃的、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、停產(chǎn)整頓擅自生產(chǎn)的企業(yè)和單位要依法嚴(yán)懲，并盯住不放、跟蹤督查。鼓勵(lì)群眾對(duì)非法違法生產(chǎn)行為進(jìn)行舉報(bào)，充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，在全市形成打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

2．深化“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。以貫徹落實(shí)《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府令第216號(hào)）和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度為主線，切實(shí)做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，監(jiān)管到位。嚴(yán)肅查處違背《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的行為，嚴(yán)防在增加投入、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，造成新的安全隱患。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證等證照。

3．組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查和督查，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。加強(qiáng)企業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)法規(guī)和安全規(guī)章，嚴(yán)肅糾正違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。督促企業(yè)加大安全投入，按規(guī)定足額提取各類(lèi)安全生產(chǎn)費(fèi)用，扎實(shí)推進(jìn)安全技術(shù)改造，提高安全保障水平。加強(qiáng)企業(yè)安全宣傳教育，強(qiáng)化崗位安全技能培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技術(shù)水平。組織市級(jí)救援隊(duì)伍對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患情況進(jìn)行一次預(yù)防性檢查。督促有條件的縣（市、區(qū)）和企業(yè)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控試點(diǎn)工作，堅(jiān)持每半年對(duì)各縣（市、區(qū)）重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查。

（四）進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作

1．繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。突出抓好煤礦、道路交通、水上交通、金屬非金屬礦山、化工、煙花爆竹、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。

2．繼續(xù)深化隱患排查治理，切實(shí)消除各種事故隱患，鞏固隱患治理成果。督促企業(yè)健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)管理的重要內(nèi)容。繼續(xù)對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改落實(shí)。建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理工作的經(jīng)常化和制度化。

3．嚴(yán)格行政許可管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。督促、檢查和指導(dǎo)各地和各有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)格安全許可，加強(qiáng)源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹，建筑施工、民爆器材安全許可證制度和繼續(xù)做好礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定工作，嚴(yán)把頒證關(guān)、換證關(guān)，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加強(qiáng)安全許可證日常監(jiān)管工作，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決依法暫扣或吊銷(xiāo)整改不合格、危及安全生產(chǎn)的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目建設(shè)與安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”原則，切實(shí)把好立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)口。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)

1．建立完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果要作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一。對(duì)年內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上的重大和特別重大事故或死亡人數(shù)突破控制指標(biāo)的縣（市、區(qū)），實(shí)行一票否決；發(fā)生三次以上（含三次）較大事故的縣（市、區(qū)）、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）不能參加評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)。

2．全面推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理。繼續(xù)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記和核實(shí)，逐步建立全市范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，督促企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制。對(duì)全市目前已登記申報(bào)的重大危險(xiǎn)源，要定期開(kāi)展評(píng)價(jià)、評(píng)估和檢測(cè)，堅(jiān)決防止重大危險(xiǎn)源演變?yōu)橹卮箅[患而導(dǎo)致重大災(zāi)難事故。

3．加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)都要逐步設(shè)立職業(yè)安全健康工作機(jī)構(gòu)，或配備專(zhuān)職工作人員。在職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督員，建立職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度，督促指導(dǎo)企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。逐步開(kāi)展危害項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、評(píng)估和檢測(cè)，為廣大勞動(dòng)者的職業(yè)安全健康提供基本保障。

4．深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)和推廣基層好的典型和經(jīng)驗(yàn)；著力創(chuàng)新和改進(jìn)安全管理思路、方法、機(jī)制和體制，完善各項(xiàng)管理制度和措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

5．健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，提高執(zhí)行力和公信力。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

1．繼續(xù)加大安全投入。進(jìn)一步加大各級(jí)政府和企業(yè)主體安全投入力度，督促指導(dǎo)各地按規(guī)定安排相應(yīng)配套資金，確保必要的安全投入到位。切實(shí)加快隱患治理和安全技術(shù)改造，淘汰落后的工藝技術(shù)和設(shè)備工作步伐。大力推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的安全生產(chǎn)重點(diǎn)科研項(xiàng)目實(shí)施。加大各級(jí)政府和企業(yè)主體科技投入力度，組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、事故多發(fā)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，提高科技對(duì)安全生產(chǎn)雙降的貢獻(xiàn)率。

2．扎實(shí)推進(jìn)安全科技成果應(yīng)用，強(qiáng)化安全硬件管理基礎(chǔ)。加快各縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員定位監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，大力推進(jìn)客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)物品車(chē)輛、重點(diǎn)客渡船舶GPS監(jiān)控系統(tǒng)、城鎮(zhèn)人員密集區(qū)域加油站點(diǎn)HAN阻隔防爆系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，并加大監(jiān)管力度，確保各監(jiān)控系統(tǒng)有效運(yùn)行。

3．進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)支撐體系。積極培育和發(fā)展安全認(rèn)證、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)安全科技管理和落實(shí)安全規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施。積極組織專(zhuān)家參與安全生產(chǎn)調(diào)研、事故搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查分析、隱患排查和安全設(shè)施“三同時(shí)”審查等工作。加快職業(yè)健康檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所塵、毒、噪音及重要設(shè)備的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，督促企業(yè)開(kāi)展職業(yè)危害防治工作，減少對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)傷害。

（七）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

1．強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍，改進(jìn)工作作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍思想建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移，重心下移，推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍良好形象，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)；健全完善群眾監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照信訪舉報(bào)工作程序認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪；以便民、務(wù)實(shí)、高效為重點(diǎn)，建立健全政務(wù)督辦、督查和責(zé)任追究制度，確保安全監(jiān)管工作政令法令暢通，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制和相關(guān)制度。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣教，提高預(yù)案質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的配合協(xié)調(diào)，建立完善防范自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)和協(xié)同處理能力。

（八）嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度

1．在落實(shí)政府及其部門(mén)監(jiān)管職責(zé)方面，突出抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是事前預(yù)防。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格“三同時(shí)”審查；深入排查治理事故隱患。二是過(guò)程監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法檢查和專(zhuān)家檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)安全生產(chǎn)。三是應(yīng)急救援。明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的職能作用，完善預(yù)案體系，加強(qiáng)演練，不斷提高預(yù)案和演練的實(shí)效性；加強(qiáng)裝備建設(shè)；加快指揮平臺(tái)建設(shè)。四是堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則。建立事故推動(dòng)工作機(jī)制，建立健全生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定和事故責(zé)任追究的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2．在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面，突出抓好“四個(gè)提高”。一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高。通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，提高企業(yè)法人對(duì)做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。二是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平的提高。建立健全企業(yè)信息化臺(tái)賬，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高。加大安全投入，采用先進(jìn)可靠的安全技術(shù)裝備，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度，提高培訓(xùn)針對(duì)性和執(zhí)證上崗率。加大對(duì)企業(yè)全員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)計(jì)劃，打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

各地、各部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)和處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)把“安全發(fā)展”的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程并落實(shí)到實(shí)際工作中。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督以及事故責(zé)任追究、查處違法違紀(jì)等各個(gè)方面，進(jìn)一步完善體制、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件：2009年達(dá)州市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)

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2009年達(dá)州市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)