達(dá)州市人民政府印發(fā)《達(dá)州市關(guān)于繼續(xù)開展住房公積金管理專項(xiàng)治理工作方案》的通知

??各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

《達(dá)州市關(guān)于繼續(xù)開展住房公積金管理專項(xiàng)治理工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

                           二○○九年六月二十六日

達(dá)州市關(guān)于繼續(xù)開展住房公積金管理

專項(xiàng)治理工作方案

根據(jù)省建設(shè)廳、省糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、中國人民銀行成都分行、省審計(jì)廳、四川銀監(jiān)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門〈關(guān)于2009年繼續(xù)開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見〉的通知》（川建發(fā)〔2009〕20號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2009年繼續(xù)開展住房公積金管理專項(xiàng)治理（以下簡稱專項(xiàng)治理）制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央、省有關(guān)會議及文件精神為指導(dǎo)，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，繼續(xù)深入開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作。堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重長效的原則，以查處和糾正違法違規(guī)行為、健全監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，確保資金安全，充分發(fā)揮住房公積金促進(jìn)住房消費(fèi)、支持保障性住房建設(shè)的作用。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：對2007年上級檢查和2008年我市專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題整改糾正到位；監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有效遏制違法違紀(jì)行為；管理機(jī)制進(jìn)一步理順，管理隊(duì)伍整體素質(zhì)提高；住房公積金制度更加完善，支持職工解決住房問題的作用得到充分發(fā)揮；住房公積金服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯改觀，社會滿意度顯著提高。

（二）工作重點(diǎn)

一是加強(qiáng)對住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對住房公積金管委會決策職能的履行情況，住房公積金管理中心內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況及財(cái)政、財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行情況，市財(cái)政局、市審計(jì)局等監(jiān)督部門監(jiān)督職責(zé)的履行情況進(jìn)行檢查。

二是認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。重點(diǎn)對違規(guī)發(fā)放公積金貸款和逾期個(gè)人住房貸款情況進(jìn)行全面排查分析，查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進(jìn)管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

三是切實(shí)糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴(yán)格清理、糾正和查處不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工或國家權(quán)益和危害資金安全的行為。對拒不糾正、掩蓋問題，造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，要依法追究責(zé)任。

四是進(jìn)一步完善提取和貸款管理辦法，簡化辦事程序，縮短辦理時(shí)間，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量，全面提升服務(wù)水平。

三、工作方法和步驟

第一階段（6月1日—6月30日）：組建機(jī)構(gòu)、動員部署

（一）工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。我市繼續(xù)開展住房公積金專項(xiàng)治理工作成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，人員如下：

組  長：楊  建市政府副市長

副組長：劉元成市人大常委會副主任、市政府秘書長

邱貴昌市政府副秘書長

馮  鋼市監(jiān)察局副局長

成  員：廖仕文市財(cái)政局副局長

張國煌市審計(jì)局副局長

肖啟義市人行副行長

趙安云市銀監(jiān)局財(cái)務(wù)室處長

唐勝清市監(jiān)察局糾風(fēng)室主任

顧曉黎市公積金管委辦主任

陳  剛市公積金管理中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理工作中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公積金管委會辦公室（以下簡稱專項(xiàng)治理辦公室），負(fù)責(zé)方案擬定、上下協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、籌備會議、情況匯總、工作匯報(bào)、迎接上級檢查指導(dǎo)等專項(xiàng)治理日常工作。

由市政府牽頭，市糾風(fēng)辦、市審計(jì)、市財(cái)政、市人行、市銀監(jiān)部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合審計(jì)檢查組，對市住房公積金管理中心及所屬各管理部自2007年以來住房公積金的管理和使用情況，執(zhí)行財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)會計(jì)核算制度情況，執(zhí)行國家利率情況，個(gè)人結(jié)息情況，賬戶設(shè)立情況等進(jìn)行相關(guān)審計(jì)和檢查。

（二）召開會議，布置專項(xiàng)治理工作。6月25日前領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次會議，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及管委會全體委員參加，貫徹專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，落實(shí)專項(xiàng)治理工作分工。

（三）加強(qiáng)宣傳，接受社會監(jiān)督。在有關(guān)媒體對本次專項(xiàng)治理活動進(jìn)行宣傳。專項(xiàng)治理辦公室開通舉報(bào)投訴電話，電話號碼：0818-2180100，0818-2149718，接受社會和群眾的監(jiān)督。

第二階段（6月25日—7月31日）：自查自糾、審計(jì)檢查

6月25日—7月5日為自查自糾階段，7月6日—7月31日為審計(jì)檢查階段。具體要求如下：

1．市公積金管委會繼續(xù)自查依法履行決策職責(zé)情況。 

2．市公積金管理中心及各縣管理部自查2007年上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題及2008年專項(xiàng)治理中的自查問題是否整改到位，公積金業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作及公積金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)制度等內(nèi)控制度是否完善。對發(fā)現(xiàn)的新問題，要深入分析原因，從完善管理入手，建章立制，及時(shí)整改，要防止類似問題再次發(fā)生。

3．市聯(lián)合審計(jì)檢查組分赴各縣市區(qū)進(jìn)行審計(jì)檢查。

4．7月10日前，市公積金中心要將自查自糾報(bào)告報(bào)送專項(xiàng)治理辦公室，同時(shí)報(bào)送各縣委員協(xié)調(diào)小組組長。

8月5日前，聯(lián)合審計(jì)檢查組將審計(jì)檢查報(bào)告報(bào)送專項(xiàng)治理辦公室。

第三階段（8月1日—8月31日）：整改檢查和總結(jié)階段

8月1日—8月20日為整改檢查階段，8月21日—8月31日為總結(jié)階段。具體安排如下：

1．8月1日—8月7日期間，由專項(xiàng)治理辦公室組織，市級監(jiān)管部門會同市監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）召開一次住房公積金行風(fēng)廉政建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，對市公積金中心負(fù)責(zé)人、公積金關(guān)鍵崗位人員、業(yè)務(wù)骨干及相關(guān)監(jiān)管人員進(jìn)行一次廉政建設(shè)警示及業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。

2．8月10日—8月20日期間，七個(gè)委員協(xié)調(diào)小組分別到市公積金管理中心及七個(gè)縣、市、區(qū)管理部聽取自查自糾情況匯報(bào)，重點(diǎn)檢查整改情況。

3．8月25日前，領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取聯(lián)合審計(jì)檢查組、七個(gè)委員協(xié)調(diào)小組及公積金中心匯報(bào)。

4．8月31日前，專項(xiàng)治理辦公室對全市專項(xiàng)治理情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審定后送省專項(xiàng)治理辦公室。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。改進(jìn)和完善住房公積金制度是“民生工程”的重要組成部分，各級各部門要將完善住房公積金制度與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)做好工作的自覺性，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府要將公積金專項(xiàng)治理納入2009年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作，市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃，周密安排，把握進(jìn)程，及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通與配合，形成合力，全面組織落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定。監(jiān)察（糾風(fēng)）部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實(shí)各自職責(zé)，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對公積金中心及其管理部執(zhí)行財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)會計(jì)核算制度情況的監(jiān)督；人民銀行負(fù)責(zé)加強(qiáng)對住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法對住房公積金管理情況進(jìn)行審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題；銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對住房公積金受委托銀行的監(jiān)管力度，規(guī)范受委托銀行的行為。

（四）邊查邊改，建立公積金管理長效機(jī)制。市公積金中心和管理部要根據(jù)自查和財(cái)政、審計(jì)檢查出的問題提出整改方案，制定整改措施，積極進(jìn)行整改。在分析原因的同時(shí)，針對管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，建立懲防并舉、注重預(yù)防的長效機(jī)制。重點(diǎn)是從源頭上進(jìn)一步完善公積金繳存、提取、貸款、購買國債、公積金業(yè)務(wù)處理信息系統(tǒng)管理等相關(guān)制度，促進(jìn)公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。各管理部要按季度向管委會協(xié)調(diào)小組組長匯報(bào)工作情況。管委會各協(xié)調(diào)小組要建立不定期到管理部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作制度。審計(jì)、財(cái)政、銀行、銀監(jiān)部門要建立定期審計(jì)、檢查制度。

（五）做好信息反饋。市住房公積金管理中心和相關(guān)單位要通過工作簡報(bào)、信息專報(bào)和定期報(bào)告的方式向市專項(xiàng)治理辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況；要善于總結(jié)專項(xiàng)治理工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以推廣。專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題和違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和壓報(bào)。