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郵 編 635000
?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關部門：
為深入貫徹落實省委、省政府關于加快建設西部綜合交通樞紐和市委二屆十次全會確定的“建設秦巴地區(qū)綜合交通樞紐”的戰(zhàn)略決策，進一步加快推進2009—2012年秦巴地區(qū)綜合交通樞紐重點項目建設，經市政府研究同意，現(xiàn)將《關于加快推進秦巴地區(qū)綜合交通樞紐重點項目建設的意見》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○○九年七月八日
關于加快推進秦巴地區(qū)綜合交通樞紐
重點項目建設的意見
一、指導思想和建設目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹“高標準、超常規(guī)、大跨越”的工作定位，按照“構建兩個重點通道，保障兩個關鍵方向，輻射整個秦巴地區(qū)”的通道體系，以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，加強工程質量、施工安全管理和成本控制，加快秦巴地區(qū)綜合交通樞紐建設進程，高效率地為“兩中心、三基地”提供交通保障。
（二）建設目標。
到2012年：全市綜合運輸總里程達到18780公里，其中鐵路運營里程達到780公里，高速公路通車里程達到320公里，形成包括4條鐵路、4條高速公路的對外交通通道。在建高速公路里程180公里；建成國家運輸樞紐4個，901000平方米，在建國家運輸樞紐5個，464500平方米，完成市縣級客貨運輸站場建設7個，301500平方米，完成國省干線公路改造576公里；加快農村斷頭公路、聯(lián)網公路和通村水泥路（油路）建設，新改建農村油路（水泥路）6722公里。
二、深化改革，創(chuàng)新機制
（一）創(chuàng)新交通建設投融資機制。堅持走以“多個積極性、多元主體、多種方式”為主要特點的交通基礎設施建設創(chuàng)新發(fā)展之路。完善政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責的高速公路和次級路網干線、國家運輸樞紐、市（縣）級運輸站場建設體制。全面開放高速公路、國家運輸樞紐和市（縣）級運輸站場建設投資市場，支持縣（市、區(qū)）政府通過多種方式發(fā)展高速公路和運輸樞紐、站場建設。通過BT、BOT、股份制等多種市場運作方式，更大規(guī)模地吸納境內外社會資本進入綜合交通建設領域。組建交通融資平臺，增強資本金籌措能力，發(fā)揮政府性資金的引導作用和乘數(shù)效應。加強銀政、銀企合作，充分運用各類金融機構的信貸資金。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化融資結構，盤活存量資產，用好衍生效益，構建多樣化的融資渠道和融資方式。
（二）創(chuàng)新交通建設項目前期工作機制。建立健全交通重點建設項目滾動儲備制度，落實項目前期工作全過程、全因素管理責任制，細化任務，落實責任，明確時限，實現(xiàn)精細化管理，確保前期工作規(guī)范、有序、快速推進。
（三）創(chuàng)新交通建設管理機制。創(chuàng)新項目管理制度，實行全過程、全方位目標管理。嚴格執(zhí)行招投標等“四項”制度，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，健全工程質量保證和監(jiān)督體系，確保工程優(yōu)質和安全。
三、強化保障，營造環(huán)境
（一）做好項目征地拆遷工作。各級政府要組織國土資源部門和項目業(yè)主做好相關工作，嚴格執(zhí)行國家和省制定的征地拆遷補償政策，及時足額落實征地拆遷補償，按項目進度要求，及時保障交通建設項目用地。加強宣傳教育，做深做細群眾工作，保障群眾合法權益，引導群眾支持樞紐重點項目建設。
（二）保障物質供應。各級政府和有關部門要本著特事特辦、積極支持的原則，采取劃定專門料場等有效措施，保障樞紐項目建設對砂石等地材的需要，保證砂石材料供應的合理價格，必要時可采取臨時價格干預措施，嚴禁任何單位及個人壟斷市場、哄抬料價。各級政府和有關部門要及時研究解決施工用炸藥、建筑主材供應等制約工程進度的突出問題；協(xié)調電力部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設電力線路，配合項目建設單位，提前組織實施樞紐重點項目建設用電線路和設施，及時保障施工電力供應。
（三）營造良好建設環(huán)境。各級政府要主動服務，及時協(xié)調解決項目推進中的困難和問題。依法保障樞紐建設項目正常施工秩序，及時妥善處置各種糾紛。加強社會治安綜合治理，堅決制止和打擊強攬工程、強買強賣等破壞工程等違法違規(guī)行為。加強宣傳輿論引導，營造關心支持樞紐建設的濃厚氛圍。
四、加強領導，落實責任
（一）落實工作責任。各縣（市、區(qū)）人民政府、市級相關部門要把加快秦巴地區(qū)綜合交通樞紐項目建設擺在突出位置，進一步加強領導，健全工作體系，確保工作落實。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級相關部門是秦巴地區(qū)綜合交通樞紐建設的工作責任主體，項目業(yè)主是項目建設實施主體，市發(fā)改委、市交通局要做好統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調服務和行業(yè)管理工作并及時下達進度目標計劃，市政府督查室要督查、考核目標完成情況。市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃和建設局、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市物價局、市商務局、市招商局等部門要按照職能職責，強化協(xié)調服務，建立健全樞紐建設重點項目建設審批“綠色通道”和并聯(lián)審批制，落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制，及時完成樞紐建設項目在本部門職責范圍內的工作任務。對需轉報國家和省審批（核準）的項目，要落實專人負責辦理，對口爭取支持，及時獲得審批（核準）文件。對納入國家和省級的樞紐建設重點項目，特別是2012年前開工建設的項目，要逐一落實項目責任主體、實施主體和協(xié)助單位，確保項目盡快開工建設。
（二）搞好協(xié)調聯(lián)動。建立達州市秦巴地區(qū)綜合交通樞紐建設聯(lián)席會議制度，建立健全達州市與省級廳局及相鄰省市（縣）、市級部門之間、部門與縣（市、區(qū)）之間等多層次的溝通協(xié)調機制，實施市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、政企聯(lián)動，密切配合，形成推動秦巴地區(qū)綜合交通樞紐建設的整體合力。
（三）強化目標管理。把秦巴地區(qū)綜合交通樞紐項目建設工作納入目標管理，下達項目進度計劃，明確項目開工時間和完工時間。加強督促檢查，實行定期通報，落實績效考核獎懲措施，嚴格執(zhí)行問責制度。加大資金監(jiān)管力度，提高資金使用效率，確保項目成為“廉政工程”。加強工程建設管理，加強工程質量和施工安全監(jiān)管，確保建成“優(yōu)質工程”，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
附件：2009—2012年秦巴地區(qū)綜合交通樞紐重點項目建設計劃表。
附件：
2009-2012年秦巴地區(qū)綜合交通樞紐重點項目建設計劃表 | |||||||||||
項目名稱 | 建設地址 | 建設性質 | 建設規(guī)模（公里、平方米） | 技術等級 | 總投資（億元） | 開工年 | 完工年 | 項目業(yè)主 | 責任主體 | 牽頭單位 | 協(xié)助單位 |
合計 |
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| 508.024 |
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1、鐵路項目（4個） |
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| 396.5 |
| 136.640 |
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襄渝鐵路Ⅱ線 | 萬源、宣漢、通川區(qū)、達縣、大竹、渠縣 | 新建 | 237.0 | 1級電氣化 | 90.350 | 2005 | 2009 | 成都鐵路局襄渝Ⅱ線重慶指揮部、西安鐵路局安康重點工程指揮部 | 萬源、宣漢、渠縣、通川區(qū)、達縣人民政府 | 市支鐵辦 | 市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局 |
達成鐵路復線 | 渠縣 | 擴能 | 34.5 | 1級電氣化 | 10.790 | 2005 | 2009 | 成都鐵路局達成擴能建設指揮部 | 渠縣人民政府 | 市支鐵辦 | 市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局 |
達萬鐵路擴能 | 達縣、通川區(qū)、開江 | 電氣化改造 | 70.9 | 1級電氣化 | 14.200 | 2009 | 2012 | 達成公司 | 通川區(qū)、達縣、開江縣人民政府 | 市支鐵辦 | 市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局 |
巴達鐵路 | 達縣、通川區(qū) | 新建 | 54.1 | 1級電氣化 | 21.300 | 2009 | 2012 | 達成公司 | 通川區(qū)、達縣人民政府 | 市支鐵辦 | 市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局 |
2、高速公路項目（4個） |
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| 314.2 |
| 308.910 |
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達州-陜西高速公路 | 通川區(qū)、宣漢、萬源 | 新建 | 143.2 | 高速公路 | 104.700 | 2008 | 2012 | 達陜高速公路有限責任公司 | 通川區(qū)、宣漢、萬源市人民政府 | 市交通局 | 市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局 |
達州-萬州高速公路 | 通川區(qū)、達縣、宣漢、開江 | 新建 | 63.9 | 高速公路 | 48.530 | 2009 | 2012 | 達萬高速公路有限責任公司 | 通川區(qū)、達縣、宣漢、開江縣人民政府 | 市交通局 | 市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局 |
達州-巴中高速公路 | 通川區(qū)、達縣 | 新建 | 38.0 | 高速公路 | 27.580 | 2010 | 2012 | 達渝高速公路有限責任公司 | 通川區(qū)、達縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局 |
梁平-大竹-渠縣-南充高速公路 | 大竹、渠縣 | 新建 | 69.0 | 高速公路 | 128.100 | 2010 | 2013 | BOT項目，業(yè)主待定 | 大竹、渠縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局 |
3、達州市環(huán)城公路 | 通川區(qū)、達縣 | 新建 | 33.4 | 一級公路 | 16.200 | 2008 | 2012 | 達州市環(huán)城路建設開發(fā)有限公司 | 市投資公司、通川區(qū)、達縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局 |
4、國省干線改造項目（9個） |
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| 576.0 |
| 11.850 |
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G210宣漢達縣界－紅旗大橋 | 通川 | 改建 | 31.0 | 二級 | 0.620 | 2009 | 2009 | 通川區(qū)交通建設發(fā)展總公司 | 通川區(qū)人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委 |
S202鐵山至達縣平昌界 | 達縣 | 改建 | 46.0 | 二級 | 0.920 | 2009 | 2009 | 達州市交通發(fā)展總公司 | 市公路局 | 市交通局 | 市發(fā)改委、 市財政局 |
G318大竹段（除冰雪災害部分） | 大竹 | 改建 | 41.0 | 二級 | 0.820 | 2009 | 2009 | 大竹縣恒達交通建設發(fā)展公司 | 大竹縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委 |
G318渠縣段（除冰雪災害部分） | 渠縣 | 改建 | 18.0 | 二級 | 0.360 | 2009 | 2009 | 四川省渠縣交通發(fā)展有限公司 | 渠縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委 |
S204渠縣至營山界 | 渠縣 | 改建 | 30.0 | 二級 | 0.600 | 2009 | 2009 | 四川省渠縣交通發(fā)展有限公司 | 渠縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委 |
G210大竹過境段 | 大竹 | 改建 | 11.0 | 一級 | 0.220 | 2009 | 2010 | 大竹縣恒達交通建設發(fā)展公司 | 大竹縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委 |
G210官渡－宣漢界（除冰雪部分） | 萬源 | 改建 | 69.0 | 二級 | 1.380 | 2009 | 2010 | 達州市交通發(fā)展總公司 | 市公路局 | 市交通局 | 市發(fā)改委、 市財政局 |
G210宣漢萬源界－宣漢達縣界 | 宣漢 | 改建 | 51.0 | 二級 | 1.020 | 2009 | 2010 | 達州市交通發(fā)展總公司 | 市公路局 | 市交通局 | 市發(fā)改委、 市財政局 |
S202紅旗大橋至鐵山 | 通川 | 改建 | 17.0 | 二級 | 0.340 | 2009 | 2010 | 達州市交通發(fā)展總公司 | 市公路局 | 市交通局 | 市發(fā)改委、 市財政局 |
S202達縣麻柳至重慶界 | 開江 | 改建 | 72.0 | 二級 | 1.440 | 2010 | 2010 | 開江縣建設 | 開江縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委 |
G210達縣大竹界－廣安界 | 大竹 | 改建 | 49.0 | 二級 | 0.980 | 2010 | 2010 | 大竹縣恒達交通建設發(fā)展公司 | 大竹縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委 |
G210紅旗大橋－達縣大竹界 | 達縣 | 改建 | 39.0 | 二級 | 0.780 | 2010 | 2010 | 達縣金橋交通建設有限公司 | 達縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委 |
S201達通路蒲家至梓桐 | 達縣 | 改建 | 40.0 | 二級 | 0.800 | 2010 | 2010 | 達縣金橋交通建設有限公司 | 達縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委 |
S202紅旗大橋至麻柳 | 達縣 | 改建 | 40.0 | 二級 | 0.800 | 2010 | 2010 | 達州市交通發(fā)展總公司 | 市公路局 | 市交通局 | 市發(fā)改委、 市財政局 |
S201南壩至重慶界 | 宣漢 | 改建 | 22.0 | 二級 | 0.770 | 2010 | 2010 | 宣漢縣公路建設開發(fā)總公司 | 宣漢縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委 |
5、國家運輸樞紐建設（9個） |
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| 1365500 |
| 7.994 | - | - |
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達州市城西客運樞紐 | 通川區(qū)西外鎮(zhèn) | 改擴建 | 90000 | 綜合樞紐 | 1.100 | 2009 | 2010 | 達運集團 | 通川區(qū)人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設局 |
達州市徐家壩客運站 | 北外徐家壩 | 新建 | 72000 | 一級+公交場站 | 0.941 | 2009 | 2011 | 達運集團 | 通川區(qū)人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局 |
達州化工園區(qū)物流中心 | 達縣南外木瓜 | 新建 | 685000 | 一級 | 2.360 | 2010 | 2012 | BOT模式，業(yè)主待定 | 達縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局、市招商局 |
達州市木瓜鋪客運站 | 達縣南外木瓜鋪 | 新建 | 32000 | 二級 | 0.400 | 2010 | 2012 | BOT模式，業(yè)主待定 | 達縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局、市招商局 |
達州市城南客運站 | 達縣南外仰天灣 | 改擴建 | 54000 | 一級+公交場站 | 0.133 | 2011 | 2012 | 鴻通集團 | 達縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設局 |
達州市南城貨運站 | 達縣南外七里溝 | 新建 | 82000 | 一級 | 0.640 | 2011 | 2013 | BOT模式，業(yè)主待定 | 達縣人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局、市招商局 |
達州市西外綜合物流中心 | 西外鎮(zhèn)馬踏洞 | 新建 | 109000 | 一級 | 0.850 | 2011 | 2013 | BOT模式，業(yè)主待定 | 西外管委會 |
| 市交通局、市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局、市招商局 |
達州市魏家物流中心 | 通川區(qū)魏家鎮(zhèn) | 新建 | 205500 | 一級 | 1.100 | 2011 | 2014 | BOT模式，業(yè)主待定 | 通川區(qū)人民政府 | 市交通局 | 市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局、市招商局 |
達州市東鄉(xiāng)客運站 | 宣漢東鄉(xiāng)城區(qū) | 新建 | 36000 | 一級 | 0.470 | 2012 | 2013 | BOT模式，業(yè)主待定 | 宣漢縣人民政府 | 市交通局 | 市交通局、市發(fā)改委、市國土局、市林業(yè)局、市水利局、市環(huán)保局、市招商局 |
6、市縣級運輸站場建設（7個） |
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| 301578 |
| 3.630 |
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開江縣客運站 | 開江縣新寧鎮(zhèn) | 新建 | 20000 | 二級 | 0.250 | 2010 | 2011 | 開江縣組建項目業(yè)主 | 開江縣人民政府 |
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萬源市客運站 | 萬源市太平鎮(zhèn) | 新建 | 40000 | 二級 | 0.350 | 2010 | 2011 | 萬源市組建項目業(yè)主 | 萬源市人民政府 |
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大竹縣物流中心 | 達渝高速與G318線交匯處的大竹雙馬車站旁 | 新建 | 53400 | 一級 | 0.550 | 2010 | 2012 | 大竹縣組建項目業(yè)主 | 大竹縣人民政府 |
| 市交通局、 市發(fā)改委 |
渠縣汽車中心站 | 位于東區(qū)與渠江二橋結合部 | 新建 | 56700 | 一級 | 0.800 | 2010 | 2012 | 渠縣組建項目業(yè)主 | 渠縣人民政府 |
| 市交通局、 市發(fā)改委 |
萬源市火車站物流中心 | 萬源市城區(qū)遞交的鞠家壩 | 新建 | 40000 | 二級 | 0.260 | 2010 | 2012 | 萬源市組建項目業(yè)主 | 萬源市人民政府 |
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宣漢縣西北貨運站 | 襄渝鐵路、G210及川陜高速、襄渝鐵路復線之間，靠近鐵路站的高速公路出口 | 新建 | 41478 | 一級 | 0.720 | 2010 | 2012 | 宣漢縣組建項目業(yè)主 | 宣漢縣人民政府 |
| 市交通局、 市發(fā)改委 |
開江縣金山寺客運站 | 達萬高速公路開江出口 | 新建 | 50000 | 一級 | 0.700 | 2010 | 2012 | 開江縣組建項目業(yè)主 | 開江縣人民政府 |
| 市交通局、 市發(fā)改委 |
7、農村公路建設 |
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| 6722 |
| 22.800 | 2009 | 2012 |
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達縣 | 達縣 | 新改建 | 1414 | 四級 | 4.25 | 2009 | 2012 | 達縣組織實施 | 達縣人民政府 |
| 市交通局、市發(fā)改委 |
通川區(qū) | 通川區(qū) | 新改建 | 425 | 四級 | 1.78 | 2009 | 2012 | 通川區(qū)組織實施 | 通川區(qū)人民政府 |
| 市交通局、市發(fā)改委 |
開江 | 開江 | 新改建 | 565 | 四級 | 2.05 | 2009 | 2012 | 開江組織實施 | 開江縣人民政府 |
| 市交通局、市發(fā)改委 |
大竹 | 大竹 | 新改建 | 1067 | 四級 | 3.57 | 2009 | 2012 | 大竹組織實施 | 大竹縣人民政府 |
| 市交通局、市發(fā)改委 |
宣漢 | 宣漢 | 新改建 | 1152 | 四級 | 3.83 | 2009 | 2012 | 宣漢組織實施 | 宣漢縣人民政府 |
| 市交通局、市發(fā)改委 |
渠縣 | 渠縣 | 新改建 | 993 | 四級 | 2.97 | 2009 | 2012 | 渠縣組織實施 | 渠縣人民政府 |
| 市交通局、市發(fā)改委 |
萬源 | 萬源 | 新改建 | 1106 | 四級 | 4.35 | 2009 | 2012 | 萬源組織實施 | 萬源市人民政府 |
| 市交通局、市發(fā)改委 |
