達州市人民政府辦公室 轉發市教育局等3部門《達州市生源地信用 助學貸款試行辦法》的通知

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

達州市教育局、達州市財政局、達州銀監分局制訂的《達州市生源地信用助學貸款試行辦法》已經市政府審定，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年七月一日

達州市生源地信用助學貸款試行辦法

達州市教育局    達州市財政局   達州銀監分局

第一章   總  則

第一條  為貫徹落實《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）、《四川省人民政府關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見》（川府發〔2007〕43號）、《財政部、教育部、銀監會關于大力開展生源地信用助學貸款的通知》（財教〔2008〕196號）、《四川省教育廳關于做好生源地信用助學貸款工作的通知》（川教〔2009〕38號）精神，進一步完善家庭經濟困難學生資助政策體系，切實推進我市生源地信用助學貸款工作，特制定本辦法。

第二條  生源地信用助學貸款是指經批準的銀行業金融機構（以下簡稱“經辦銀行”）向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱“學生”）發放的、在學生入學前戶籍所在縣（市、區）辦理的助學貸款。生源地貸款為信用貸款，學生和家長（或其他法定監護人）為共同借款人，共同承擔還款責任。

第三條  達州市生源地信用助學貸款由達州市農村信用合作社聯合社承辦。

第二章  貸款對象與條件

第四條  達州市生源地信用助學貸款發放對象是入學前戶籍在達州市內的家庭經濟困難的學生。

第五條 申請生源地信用助學貸款的學生必須同時符合以下條件：

1.具有中華人民共和國國籍；

2.誠實守信，遵紀守法；

3.已被根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校（含民辦高校和獨立學院，學校名單以教育部公布的為準）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學生、研究生和第二學士學生；

4.學生本人入學前戶籍、其父母（或其他法定監護人）戶籍均在達州市內；

5.家庭經濟困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用。

第六條  申請生源地信用助學貸款的學生家庭應該符合以下條件：

1.無不良信用記錄；

2.家庭經濟困難一般應符合以下基本特征之一：

（1）農村貧困戶和城鎮低保戶；

（2）孤兒及殘疾家庭；

（3）無穩定收入的單親貧困家庭；

（4）父母一方或雙方失業的家庭；

（5）遭受重大災害，造成嚴重損失，無力負擔學生費用；

（6）家庭成員患有重大疾病；

（7）家庭主要收入創造者因故喪失勞動能力；

（8）家庭人均年收入低于當地人均水平；

（9）其它貧困家庭。

第三章  貸款政策

第七條 生源地信用助學貸款按年度申請、審批和發放。每個借款人每年申請的貸款一般不超過就讀學校收取的學費和住宿費的總和，最高不超過6000元，主要用于解決學生在校期間的學費和住宿費問題。

已經獲得生源地信用助學貸款的學生，同一學年內不得再申請高校國家助學貸款；已經獲得高校國家助學貸款的學生，同一學年內不得再申請生源地信用助學貸款。

第八條  生源地信用助學貸款期限原則上按全日制本專科學制加10年確定，最長不超過14年。其中，在校生按剩余學習年限加10年確定。學制超過4年或繼續攻讀研究生學位、第二學士學位的，相應縮短學生畢業后的還貸期限。

第九條 生源地信用助學貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。

第十條  生源地信用助學貸款利息按年計收。學生在校期間的利息由財政全額貼息，畢業后的利息由學生和家長（或其他法定監護人）共同負擔。學生在校及畢業后兩年期間為寬限期（只付息，不還本），寬限期后由學生和家長（或其他法定監護人）按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。

第四章  貸款貼息與風險補償

第十一條  貸款學生在校期間利息全部由財政補貼。其中，考入中央所屬高校和考入地方高校跨省就讀的學生，其貸款貼息由中央財政承擔。達州籍學生考入四川省屬高校就讀的，其貸款貼息由省財政承擔；四川省籍（含達州籍）學生考入達州市市屬高校就讀的，其貸款貼息由達州市財政承擔；達州籍學生考入其它市、州所屬高校就讀的，其貸款貼息由高校所在市、州負責；貸款學生畢業后利息全部由學生及家長（或其他法定監護人）負擔。

第十二條 建立風險補償專項資金，風險補償金比例按當年貸款發生額的15%確定。考入中央所屬高校和考入地方高校跨省就讀的學生，其風險補償金由中央財政承擔；達州籍學生考入省屬高校就讀的，其風險補償金由中央承擔貸款發生額的7.5%，省財政承擔1.5%，學生就讀高校承擔6%；四川省籍學生在達州市市屬高校就讀的，其風險補償金由中央財政承擔貸款發生額的7.5%，達州市財政承擔1.5%，所在高校承擔6%。達州籍學生考入其它市、州所屬高校就讀的，其風險補償金由中央財政承擔貸款發生額的7.5%，市、州所屬高校財政承擔1.5%，所在高校承擔6%。

第十三條  達州市財政局承擔的貼息資金和達州籍學生就讀高校承擔的風險補償金分別于每年12月10日前劃撥至經辦金融機構，并傳真至達州市教育局學生資助管理中心。

貸款貼息資金申報程序：各經辦農村信用社于每年10月30日前填報《達州市生源地助學貸款貼息資金申報表》，并報縣（市、區）學生資助管理中心審核；縣（市、區）學生資助管理中心于10個工作日內（即11月10日前）將審核匯總后的《達州市生源地助學貸款貼息資金申報表》報達州市教育局學生資助管理中心審核；達州市教育局學生資助管理中心于10個工作日內（即11月20日前），將審核匯總后的《達州市生源地助學貸款貼息資金申報表》送市財政局申報貼息資金；市財政局審核后于20個工作日內（即12月10日前） 將貼息資金撥付到經辦農村信用社。

風險補償金申報程序：各經辦農村信用社于每年10月30日前按照貸款實際發放額匯總填報《達州市生源地助學貸款風險補償金申報表》，并報縣（市、區）學生資助管理中心審核；縣（市、區）學生資助管理中心于10個工作日內（即11月10日前），將《達州市生源地助學貸款風險補償金申報表》報達州市教育局學生資助管理中心審核；達州市教育局學生資助管理中心于10個工作日內（即11月20日前），將審核匯總后的《達州市生源地助學貸款風險補償金申報表》，送市財政局和市屬高校申報貼息資金；市財政局和市屬高校審核后于20個工作日內（即12月10日前）將風險補償金撥付到經辦農村信用社。

第十四條  經辦金融機構收到風險補償金，應確認為遞延收益，待確認生源地助學貸款損失時，計入當期損益。已確認的生源地助學貸款損失，以后又收回的，相應回撥遞延收益。風險補償金若超出生源地信用助學貸款損失，超出部分由經辦銀行返回縣級學生資助管理中心，用于彌補不良貸款損失；若低于生源地信用助學貸款損失，不足部分由經辦金融機構和縣級財政部門各分擔50%，其中縣級財政分擔部分首先使用經辦金融機構返回給縣級學生資助管理中心的資金，不足部分由縣級財政承擔。

第五章  組織管理

第十五條生源地信用助學貸款在市、縣（市、區）政府的統一領導下開展工作。市、縣（市、區）教育局、財政局、銀監分局、信用聯社等部門要分工協作，密切配合，建立良性的生源地信用助學貸款運作體系。縣（市、區）政府要成立學生資助管理中心，安排專門的工作人員和必要的工作經費，負責生源地信用助學貸款的日常工作。

第十六條　協調機構各成員單位各司其職，相互配合。

達州市教育局學生資助管理中心負責全市生源地信用助學貸款的協調、指導等日常管理工作；負責向市財政局和市屬高校催收貸款貼息資金和風險補償資金；負責向市財政局提供當年市屬高校錄取本市學生情況和已辦理助學貸款學生名冊。

按照川辦函〔2008〕250號文件要求，市財政局負責每年將市屬高校所有生源地助學貸款財政貼息資金和市屬高校生源地助學貸款風險補償金按當年貸款發生額的1.5%納入預算，并于每年12月10日前足額及時撥付到經辦金融機構，并做好貼息資金和風險補償金監督管理。

按照川辦函〔2008〕250號文件要求，風險補償金若超出生源地信用助學貸款損失，超出部分由經辦金融機構返回縣級學生資助管理中心，用于彌補不良貸款損失；若低于生源地信用助學貸款損失，不足部分由經辦金融機構和縣級財政部門各分擔50%，其中縣級財政分擔部分首先使用經辦金融機構返回給縣級學生資助管理中心的資金，不足部分由縣級財政承擔。各縣（市、區）人民政府每年負責將上述資金納入預算，并于每年12月10日前劃撥到經辦金融機構。

按照川辦函〔2008〕250號文件要求，市屬高校每年將生源地助學貸款風險補償金按當年貸款發生額的6%納入部門預算，于每年12月10日前足額撥付到經辦金融機構。加強對學生的誠信教育，培養學生的誠信意識，教育學生畢業后按照合同約定履行還款義務；并將學生貸款信息納入人民銀行征信系統管理。根據有關縣級學生資助管理中心需要，協助提供申請國家助學貸款學生名單、生源地信用助學貸款學生的相關信息和高校收費賬戶信息等資料。

達州銀監分局負責指導轄區內銀行業金融機構認真落實生源地助學貸款有關政策，并積極做好生源地助學貸款的風險監測與分析工作，努力防范信貸風險。

各縣（市、區）學生資助管理中心負責收集、整理、匯總學生家庭經濟狀況、生源地信用助學貸款需求等信息；對貸款學生的家庭經濟狀況進行調查、認定；建立學生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學生名單；測算貸款需求，編制貸款預案；辦理生源地信用助學貸款的申請、初審等管理工作；接受高等學校、生源地信用助學貸款和國家助學貸款經辦銀行的委托，建立與貸款學生家庭的聯系制度，跟蹤了解貸款學生的家庭經濟狀況變化情況；受銀行委托催還貸款；負責向上級學生資助管理中心、高等學校和經辦金融機構定期報送貸款學生的有關信息，加強與高校溝通，避免重復貸款。

經辦金融機構負責按照國家信貸政策，科學合理設計貸款方式和期限結構，制訂生源地信用助學貸款的實施細則和管理措施，負責審核、發放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經濟困難學生都能申請獲得生源地信用助學貸款。要會同財政、教育部門根據生源地信用助學貸款承貸周期不同階段的特點，建立以學生為中心的家庭、高校和就業單位三地的貸款產品、信息和信用聯結，形成貸款學生借款期間全過程的信用管理。經辦金融機構可通過委托代理方式由其它金融機構輔助結算管理，并按照委托協議支付代理手續費。代理金融機構及各分支機構要為生源地信用貸款提供優質、高效的服務。經辦金融機構應建立生源地信用助學貸款專職管理機構并配備足夠的人員，根據國家助學貸款管理的有關規定制定具體實施辦法，切實防范貸款風險，保持生源地信用助學貸款的可持續發展，有關普通高中要配合縣級學生資助管理中心及經辦金融機構，提供高考招生錄取情況及生源地信用助學貸款需求情況，協助做好貸款申請、審批和發放工作。

第六章  貸款程序及貸后管理

第十七條  貸款程序和貸后管理按照經辦金融機構生源地信用助學貸款的管理規定執行。

第七章  附   則

第十八條  本管理辦法自2009年7月1日施行，有效期2年。