達州市人民政府 轉發省政府《關于進一步落實責任加快推進 學校災后恢復重建的通知》的通知

各縣、市、區人民政府，市級有關部門：

現將四川省人民政府《關于進一步落實責任加快推進學校災后恢復重建的通知》（川府函〔2009〕117號）轉發給你們，請結合實際，按照加快重建步伐、提前完成任務的要求，認真貫徹落實。

二○○九年七月十六日

四川省人民政府

關于進一步落實責任加快推進學校

災后恢復重建的通知

川府函〔2009〕117號

（二〇〇九年五月二十五日）

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“加快重建步伐，提前完成任務”的統一部署和要求，進一步強化責任、落實責任，確保我省學校災后恢復重建任務今年基本完成，根據省政府專題會議和全省地震災區學校重建工作會議精神，特作如下通知。

一、加強組織領導，強化責任落實

加快災后學?；謴椭亟?，從長遠看關系子孫后代，關系我們的未來；從當前講關系民心安定，關系災區的穩定與恢復發展。加快學?；謴椭亟ㄊ侵醒胱鞒龅闹卮鬀Q策部署，是災區人民群眾的迫切期盼，也是擴大內需促進經濟增長的強大引擎。災區各市（州）、縣（市、區）政府一定要從戰略和全局的高度，充分認識加快學校災后恢復重建的重大意義，把加快推進災后學?；謴椭亟ㄗ鳛樽罹o迫、最重要的政治任務，切實承擔起本地區各級各類學校災后恢復重建的主體責任，真正落實縣級政府的“責任主體、實施主體、工作主體、資金籌措和平衡主體”地位，進一步加強組織領導，確保學校重建工作有領導負責，有部門牽頭、有專人落實。要建立健全省、市（州）、縣（市、區）三級目標考核機制，將學校災后重建任務的完成情況，作為政務目標考核和領導班子、領導干部年終考核的重要內容，實行一票否決。

省級有關部門要加強對直屬學?；謴椭亟椖繉嵤┕ぷ鞯念I導，實行一把手負總責，分管領導具體負責，明確牽頭機構和專人落實。要加強對項目學校校園規劃、實施過程的指導、審核和督促檢查工作，確保省直管項目按規劃實施、按標準建設、保質保量地完成重建任務。

二、堅持優先重建，確保資金平衡

按照“今年底全省基本完成學校災后重建任務，95%以上的學生都能在永久性校舍中學習；2010年春季開學，全省除極少數異地選址的學校外，所有災區學生告別板房進入永久性建筑學習”的總體目標任務，以及納入國家規劃39個重災縣今年要完成學校恢復重建年度計劃，災區各市（州）、縣（市、區）政府要始終把學校擺在優先重建的位置，優先安排重建資金，優先審批學校恢復重建項目，優先提供物資保障。為幫助搞好資金平衡，省政府已正式下發《關于下達地震災后恢復重建基金包干總數和分類控制數的通知》（川府函〔2009〕56號），將中央和省級災后恢復重建基金用于教育的控制數和分年度安排計劃，下達各市（州）、縣（市、區）包干使用，且今年一次安排到位。各地根據學校建設需要，可在控制數內提前申請預算。同時，省級財政也可通過超調資金的方式，保障學校重建項目實施資金需要。

資金不足部分，由市（州）、縣（市、區）政府負責籌措和落實。有關市（州）、縣（市、區）要進一步調整財政支出結構，繼續爭取對口支援?。ㄊ校┑母笾С郑瑺幦「嗟纳鐣柚Ｍ瑫r，學習借鑒成都市的經驗和做法，努力開拓新的籌資渠道，加大資金籌措力度，確保學?；謴椭亟ㄙY金平衡。

三、堅持重建規劃，嚴格建設標準

學校災后恢復重建必須遵循已經批準的規劃，堅持按規劃實施，未進入規劃的項目原則上不得納入災后重建范圍，個別確需增加的學校必須按程序報批。中央和省級災后恢復重建基金只用于現經批準規劃內的學校，其他資金也必須首先保證規劃內的學校建設。同時，不得以資金定任務，隨意調減學校建設任務和內容，堅決防止出現達不到教育教學基本需要的現象。納入規劃恢復重建的學校，必須嚴格執行強制性建設標準規范，把學校建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，經得起實踐、人民和歷史的檢驗。嚴禁擅自擴大建設規模和投資。災后恢復重建學校的建筑設計裝修應當依照《四川省汶川地震學校災后重建建筑設計裝修指導意見》執行，堅持“經濟、適用、美觀”的原則，避免盲目攀比、奢華浪費和高標準建設校舍。要做好與對口支援?。ㄊ校┖蜕鐣柚降臏贤ㄅc協調，不得向援建方和捐建方提出高標準建設裝飾、裝修要求。要堅決防止因實際建設標準過高、差異過大而產生新的矛盾。

四、加快建設進度，確保建設質量

學校災后恢復重建必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。任何單位和個人不得擅自簡化基本建設程序。堅持程序不減，時間縮短。要堅持建設進度和質量的有機統一，要科學安排建設進度和工期，不得為了趕施工進度而犧牲施工質量，不得壓縮合理工期。要將學校災后恢復重建工程納入政府統一監管。進一步建立和完善有關部門分工明確又密切配合，共同抓好災后重建學校建設進度、建設質量的工作機制。各級發展改革、教育、財政、建設、國土、環保等部門要切實加強協調配合，確保納入年度計劃的學校建設項目在5月底前開工、年底前完工，又快又好地完成學校災后恢復重建任務。

教育部門負責牽頭做好學校定點、定規模、定功能的“三定”工作，合理確定學校建設規模與投資。項目建設單位要嚴格實行法人責任制、招投標制、合同管理制和工程監理制，嚴格實行工程建設終身責任制和追究制。

發展改革部門要按照《四川省發展和改革委員會關于進一步規范社會事業災后恢復重建項目管理的通知》（川發改社會〔2009〕179號）要求，加快學校重建項目審批，嚴格按規劃內學校的建設規模、建設內容審核學?；謴椭亟椖康慕ㄔO規模和投資。

財政部門負責做好學校重建資金的分配與撥付，切實加強資金調度，加大資金使用的監管力度。

建設部門要負責把好施工圖審查、建筑材料質量、工程施工以及竣工驗收關，嚴防工程轉包行為的發生。切實加強工程技術指導。

國土資源部門要保障災后學校重建用地供應。

環保部門要簡化環評手續。

經委、交通、電力、水務、質監、物價等有關部門要強化條件保障，將學校重建納入建材特供機制，確保建材供應、質量和價格基本穩定，并在道路、交通運輸以及電力供應和施工用水等方面為學校重建提供保障。

各地要按照《四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》（川府發〔2008〕21號）要求，加強招標投標管理。

五、完善報告制度，強化監督檢查

進一步完善學校工程建設進度、資金到位等情況的報告制度，科學、全面、及時、準確地掌握動態信息；要對項目建設質量和建設進度、建設標準開展經常性監督檢查，及時總結推廣好經驗、好做法、同時，各級監察、審計等部門要加強對資金使用和工程建設全過程的監管，及時開展監督審計和績效審計，從嚴查處資金使用和工程建設中的違法違紀違規行為。