?各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

《在全市全面推進住房公積金制度的意見》已經(jīng)市政府第113次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年九月十七日

關(guān)于在全市全面推進住房公積金制度的意見

一、統(tǒng)一思想，進一步認(rèn)清建立和完善住房公積金制度的重要意義

住房公積金制度是社會保障體系的重要內(nèi)容，是城鎮(zhèn)住房保障制度的重要組成部分。建立住房公積金制度有利于形成國家、集體、個人三者共同負(fù)擔(dān)解決住房問題的籌資機制，更好地支持職工使用住房公積金貸款購房，提高購房支付能力；有利于解決職工特別是中低收入職工家庭住房困難，不斷提高職工居住水平，促進住房保障體系建設(shè)；有利于關(guān)注民生、紓解民困、構(gòu)建社會主義和諧社會。依法為所屬職工繳存住房公積金，是所有用工單位必須履行的法定義務(wù)。

二、落實措施，努力擴大我市住房公積金制度覆蓋面

（一）全面完成財政供給單位的住房公積金“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”工作目標(biāo)。

1．凡未建立住房公積金制度的行政事業(yè)單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等單位）必須在9月30日前到住房公積金管理部門辦理住房公積金繳存登記手續(xù)，同時為職工設(shè)立住房公積金個人賬戶，并從2009年1月起繳存住房公積金。

2．各縣、市、區(qū)人民政府要將住房公積金制度建立和繳存情況納入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)任務(wù)。對下設(shè)有代管單位的，要將其下屬單位的住房公積金制度建立及繳存情況繳入其主管部門的目標(biāo)任務(wù)進行考核。同時，要組織相關(guān)部門對未建立住房公積金制度的行政事業(yè)單位進行一次清理，并加大督促檢查工作力度，確保我市全面實現(xiàn)財政供給單位住房公積金“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”的工作目標(biāo)。今年12月份，市政府督查室要組織市住房公積金管理委員會辦公室、管理中心、監(jiān)察局、財政局等有關(guān)部門對全市財政供給單位的住房公積金制度建立及繳存情況進行一次專項督查督辦，對未實現(xiàn)財政供給單位住房公積金“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”工作目標(biāo)的縣（市、區(qū)），在全市進行通報批評，凡被通報批評的縣（市、區(qū)）人民政府，要向市政府作出書面檢討，同時扣除目標(biāo)考核分值。

3．各級財政部門要確保財政供給單位依法為職工建立住房公積金制度，要按照市住房公積金管理委員會規(guī)定的繳存比例，安排財政補助行政事業(yè)單位住房公積金支出預(yù)算，并保障預(yù)算安排的住房公積金及時足額撥付到位。對于尚未建立住房公積金制度的財政供給單位，要盡快依法建立住房公積金制度；對于已經(jīng)建立住房公積金制度的財政供給單位，不得拖欠住房公積金；對于歷年因財政困難拖欠的住房公積金，要采取措施于年底前予以補繳到位，確保財政供給單位住房公積金應(yīng)繳盡繳。

（二）國有或國有控股企業(yè)要加快建立健全住房公積金制度。

1．各國有或國有控股企業(yè)要高度重視建立健全住房公積金制度工作，強化責(zé)任意識，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定建立健全住房公積金制度。凡未建立住房公積金的國有或國有控股企業(yè)，必須在9月30日前到住房公積金管理部門辦理住房公積金繳存登記手續(xù)，并按時足額繳存住房公積金。

2．有補繳條件的，對以前年度應(yīng)予上溯補繳；以前年度職工已經(jīng)扣繳而單位補貼部分欠帳的必須補繳。

3．對繳存住房公積金確有困難需要緩繳或降低繳存比例的企業(yè)，須經(jīng)單位職工代表大會或者工會討論通過后，報市住房公積金管理中心審核，經(jīng)市住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后方可辦理緩繳或降低繳存比例手續(xù)，并報國資委備案。

（三）大力推進非公有制企業(yè)的住房公積金制度建立工作。

1．市住房公積金管理中心要加大宣傳工作力度，督促和引導(dǎo)非公有制企業(yè)盡早建立健全住房公積金制度。

2．凡在我市依法登記注冊的非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體，應(yīng)按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》規(guī)定，必須在12月31日前到住房公積金管理部門辦理住房公積金繳存手續(xù)，并按時足額繳存住房公積金。繳存住房公積金的對象為與企業(yè)形成勞動關(guān)系的職工。

3．非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體開展的信用等級評比、評選先進等活動，要將是否建立住房公積金制度作為一項重要考核指標(biāo)。

三、加強監(jiān)督，進一步規(guī)范住房公積金繳存秩序

1．新設(shè)立的單位要按照《住房公積金管理條例》規(guī)定，自批準(zhǔn)設(shè)立之日起30日內(nèi)，到住房公積金管理機構(gòu)辦理繳存登記手續(xù)，開設(shè)職工個人住房公積金賬戶。單位錄用職工，自勞動合同簽訂之日起30日內(nèi)，由用工單位為其辦理開戶或轉(zhuǎn)移手續(xù)，從次月起按月繳存住房公積金。

2．單位發(fā)生合并、分立時，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生合并、分立起30日內(nèi)，由原單位或者清算組織到住房公積金管理機構(gòu)辦理變更登記，同時應(yīng)明確住房公積金繳存主體。已建立住房公積金制度而欠繳的單位，欠繳部分由單位、個人按規(guī)定如數(shù)補繳；未建立住房公積金制度的單位，要按規(guī)定補足應(yīng)繳而未繳的住房公積金。發(fā)生變化后，新單位對在職在崗職工要繼續(xù)繳納住房公積金，不得中斷繳納；如已中斷繳納的，自本通知下發(fā)后盡快辦理補繳手續(xù)。

3．單位依法撤銷、解散或破產(chǎn)的，由原單位或者清算組織到住房公積金管理機構(gòu)辦理注銷登記，其欠繳的住房公積金按國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以償還。

4．單位名稱、法人代表或負(fù)責(zé)人、辦公地址等繳存信息，以及職工姓名、身份證號碼等個人繳存信息發(fā)生變更的，單位應(yīng)當(dāng)自繳存信息變更發(fā)生之日起30日內(nèi)持相關(guān)證明材料到住房公積金管理機構(gòu)辦理變更登記。

5．嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金控高保低的規(guī)定。單位和職工住房公積金繳存比例不得低于5%，財政撥款單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)繳存比例不得高于12％，其它單位繳存比例超過12%的部分，應(yīng)按國家稅收政策規(guī)定納稅。住房公積金的繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資，但不得超過市統(tǒng)計局公布的上一年度職工月平均工資的3倍，也不得低于市政府公布的上一年度職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)。月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計局規(guī)定的列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，即職工工資由下列六個部分組成：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

6．住房公積金管理機構(gòu)要依據(jù)《條例》的規(guī)定加強行政執(zhí)法工作。違反《條例》規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理機構(gòu)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，依照《條例》規(guī)定予以處罰。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理機構(gòu)責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，申請法院強制執(zhí)行。

 四、強化領(lǐng)導(dǎo)，進一步形成住房公積金事業(yè)發(fā)展的整體合力

住房公積金制度政策性強，涉及面廣，責(zé)任重，難度大，事關(guān)廣大職工的切身利益，必須廣泛宣傳，大力推進。

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。各單位要加強對建立和完善住房公積金制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，明確專人負(fù)責(zé)住房公積金工作，要結(jié)合本單位實際，制定切實可行的具體實施方案。各企事業(yè)單位要將住房公積金管理列入重點工作目標(biāo)任務(wù)，并將住房公積金繳存情況作為信息公開、廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實到位。

住房公積金管理機構(gòu)、新聞媒體和各用工單位要加強政策宣傳，努力提高住房公積金制度的知曉度、理解度、參與度，不斷增強單位繳存住房公積金的責(zé)任意識和職工的權(quán)益意識。

2．加強配合，齊抓共管。住房公積金管理機構(gòu)要積極與工商、稅務(wù)、勞動保障、編制管理等部門聯(lián)系，及時掌握企事業(yè)單位和社會團體等組織的設(shè)立、登記、分立、重組和解散等情況，督促新設(shè)立單位繳存住房公積金。市總工會要將單位是否繳納住房公積金作為職工一項重要權(quán)益加以維護。市財政、審計、監(jiān)察、工商等部門要按照各自職責(zé)，積極配合市住房公積金管理部門，做好住房公積金管理的相關(guān)工作。

3．加強督查，嚴(yán)格考評。市政府督查室要定期組織市住房公積金管理委員會辦公室、管理中心、財政、審計、監(jiān)察、勞動保障、工商、總工會等部門，對各地、各部門的住房公積金建立、繳存情況進行專項檢查，對查出的問題，要依據(jù)《條例》及《達州市住房公積金歸集管理實施細(xì)則》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。