達州市人民政府辦公室 關于進一步規范公文報送工作有關事項的通知

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

為認真貫徹《四川省人民政府辦公廳關于進一步規范公文報送工作有關事項的通知》（川辦函〔2009〕195號）精神，切實提高我市公文辦理質量和公文運轉效率，根據市政府領導指示，現結合我市實際，就有關事項通知如下：

一、堅持逐級報文。各地、各部門應根據各自的隸屬關系和職權范圍確定行文關系。凡報送市政府（含市政府辦公室，下同）的公文，應按程序逐級審批后，由各縣、市、區人民政府或市直部門向市政府報送。市直部門管理的直屬局、市屬企業和行業協會原則上不直接向市政府請示或報告工作，工作中確有需要請示或報告的事項應由主管部門向市政府報文；遇有緊急情況或特殊情況，市直部門管理的直屬局、市屬企業和行業協會需直接向市政府請示或報告工作時，應同時報送主管部門。

二、統一歸口報送領導。各地、各部門報請市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領導同志分工呈批，如涉及市政府其他領導同志的，根據需要由市政府分管領導轉請其核批，重大事項報市長審批。各地、各部門不得將應報請市政府審批的公文直接報送市政府領導同志個人，市政府領導同志直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發事件以及部分涉外事項除外。

確需向市政府領導同志個人報送公文時，原則上不得多頭分送；確需分送的，應在首頁注明分送情況。

三、規范公文審簽。各地、各部門報送市政府的公文，必須由主要負責人或主持工作的負責人簽發或審核。報送重要事項的公文，必須由主要負責人簽發，主要負責人外出期間由主持工作的負責人簽發。

各地、各部門每年年初需將主要負責人和主持工作的負責人名單書面報市政府辦公室，如有變化應及時告知。

四、充分協商或會簽。報請市政府審批的事項，凡涉及多個地區、部門職責的，牽頭地區、部門事前必須主動與相關單位充分協商、形成一致意見，然后經相關單位主要負責人會簽后聯合報市政府審批；或者由主辦單位報文、涉及單位主要負責人簽名并加蓋公章后報市政府審批。地區、部門之間有分歧的，主辦單位主要負責人要親自協商，協商后仍不能取得一致意見的，應列明各方理據，提出辦理建議，與相關單位主要負責人會簽后報市政府決定；同時，主辦單位應在正文后附協商過程說明和各方意見，負責提供相關法律法規及政策依據。單位之間征求意見或會簽文件時，除主辦單位另有時限要求的以外，有關單位一般應在7個工作日內予以回復；如因特殊情況不能按期回復，有關單位應當與主辦單位溝通并商定回復期限及方式。否則，主辦單位可視其為同意，并據此繼續辦理有關公文，但應當在報送市政府的公文中說明有關情況。

五、及時辦理并反饋。對市政府領導同志明確要求地方或部門辦理并報告辦理結果，及批請地方或部門負責人研究處理的批示件，地方或部門應抓緊辦理，及時向市政府反饋情況，并附市政府領導同志批示交辦單復印件（若是原件轉出的，要將全套原件轉回）。市政府領導同志批示多個地區、部門的，主辦單位要主動與其他單位溝通、協商，并匯總辦理情況上報，相關單位要積極配合。確因特殊原因需要較長時間反饋辦理情況的，要及時以書面形式向市政府辦公室說明，定期報告辦理進展情況。對市政府辦公室交辦各地、各部門的公文，相關部門要抓緊研究提出明確意見，按照時限要求并符合交辦文件反饋要求，以書面形式直接送市政府辦公室文件交辦業務科室，或通過電子公文傳輸系統報送的要在備注欄注明交辦業務科室。

對市政府領導同志批請地方或部門負責人“閱”、“參閱”、“參考”等參閱性文件，可以不單獨行文回復，重要事項除外。

六、堅持一文一事。報送市政府的請示事項應一事一報，并在文尾附注處注明聯系人及聯系方式。報告中不得夾帶請示事項。

七、實事求是標注緩急程度。根據工作需要，自公文送達之日起，需市政府10個工作日內批復的，標注為“急件”；需5個工作日內批復的，標注為“特急件”；特別緊急事項應注明時限要求。通過機要交換渠道或電子公文傳輸系統報送的緊急公文，要同時在信封上或系統內標注與公文一致的緩急程度。標注為“特急件”的緊急事項，除突發事件和領導同志特別交待辦理的外，必須在文中說明緊急原因及在本地、本部門的辦理過程。報送急件、特急件時，應及時主動與市政府辦公室相關科室銜接溝通，以免延誤和遺漏。

各地、各部門需請示市政府的事項，要給市政府領導同志留出足夠的研究、決策時間，一般事項不少于10個工作日，緊急事項不少于5個工作日。

八、準確標注密級和保密期限。涉及國家秘密的公文應按有關規定在公文首頁上準確標注密級和保密期限，其中“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號?？梢怨_發布的文件應在文尾附注處加以說明。

九、其他需規范事項。各地、各部門向市政府報送的公文，公文要素須齊全準確。非密件和附件不長的文件原則上經由電子公文傳輸系統報送，其余紙質報送的必要時需同時附刻光盤電子文件或優盤電子文件，請示、報告類紙質文件報送份數要符合要求（一式5份）。

十、加強公文報送工作管理。各地、各部門要高度重視，嚴格執行公文報送有關規定。對不符合要求上報的公文，市政府辦公室將按規定退回報送單位依規范程序重新報文。市政府辦公室將定期對各地、各部門報送市政府的公文情況進行綜合分析，適時通報，并將此納入綜合目標考核。

二○○九年九月二十九日