達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報(bào)送工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

為認(rèn)真貫徹《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報(bào)送工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川辦函〔2009〕195號）精神，切實(shí)提高我市公文辦理質(zhì)量和公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持逐級報(bào)文。各地、各部門應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系。凡報(bào)送市政府（含市政府辦公室，下同）的公文，應(yīng)按程序逐級審批后，由各縣、市、區(qū)人民政府或市直部門向市政府報(bào)送。市直部門管理的直屬局、市屬企業(yè)和行業(yè)協(xié)會原則上不直接向市政府請示或報(bào)告工作，工作中確有需要請示或報(bào)告的事項(xiàng)應(yīng)由主管部門向市政府報(bào)文；遇有緊急情況或特殊情況，市直部門管理的直屬局、市屬企業(yè)和行業(yè)協(xié)會需直接向市政府請示或報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送主管部門。

二、統(tǒng)一歸口報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門報(bào)請市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，如涉及市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志的，根據(jù)需要由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請其核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。各地、各部門不得將應(yīng)報(bào)請市政府審批的公文直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的個(gè)別事項(xiàng)和確需直接報(bào)送審批的敏感絕密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項(xiàng)除外。

確需向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文時(shí)，原則上不得多頭分送；確需分送的，應(yīng)在首頁注明分送情況。

三、規(guī)范公文審簽。各地、各部門報(bào)送市政府的公文，必須由主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)或?qū)徍恕?bào)送重要事項(xiàng)的公文，必須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，主要負(fù)責(zé)人外出期間由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

各地、各部門每年年初需將主要負(fù)責(zé)人和主持工作的負(fù)責(zé)人名單書面報(bào)市政府辦公室，如有變化應(yīng)及時(shí)告知。

四、充分協(xié)商或會簽。報(bào)請市政府審批的事項(xiàng)，凡涉及多個(gè)地區(qū)、部門職責(zé)的，牽頭地區(qū)、部門事前必須主動與相關(guān)單位充分協(xié)商、形成一致意見，然后經(jīng)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人會簽后聯(lián)合報(bào)市政府審批；或者由主辦單位報(bào)文、涉及單位主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章后報(bào)市政府審批。地區(qū)、部門之間有分歧的，主辦單位主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人會簽后報(bào)市政府決定；同時(shí)，主辦單位應(yīng)在正文后附協(xié)商過程說明和各方意見，負(fù)責(zé)提供相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)。單位之間征求意見或會簽文件時(shí)，除主辦單位另有時(shí)限要求的以外，有關(guān)單位一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)；如因特殊情況不能按期回復(fù)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與主辦單位溝通并商定回復(fù)期限及方式。否則，主辦單位可視其為同意，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)送市政府的公文中說明有關(guān)情況。

五、及時(shí)辦理并反饋。對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求地方或部門辦理并報(bào)告辦理結(jié)果，及批請地方或部門負(fù)責(zé)人研究處理的批示件，地方或部門應(yīng)抓緊辦理，及時(shí)向市政府反饋情況，并附市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦單復(fù)印件（若是原件轉(zhuǎn)出的，要將全套原件轉(zhuǎn)回）。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示多個(gè)地區(qū)、部門的，主辦單位要主動與其他單位溝通、協(xié)商，并匯總辦理情況上報(bào)，相關(guān)單位要積極配合。確因特殊原因需要較長時(shí)間反饋辦理情況的，要及時(shí)以書面形式向市政府辦公室說明，定期報(bào)告辦理進(jìn)展情況。對市政府辦公室交辦各地、各部門的公文，相關(guān)部門要抓緊研究提出明確意見，按照時(shí)限要求并符合交辦文件反饋要求，以書面形式直接送市政府辦公室文件交辦業(yè)務(wù)科室，或通過電子公文傳輸系統(tǒng)報(bào)送的要在備注欄注明交辦業(yè)務(wù)科室。

對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批請地方或部門負(fù)責(zé)人“閱”、“參閱”、“參考”等參閱性文件，可以不單獨(dú)行文回復(fù)，重要事項(xiàng)除外。

六、堅(jiān)持一文一事。報(bào)送市政府的請示事項(xiàng)應(yīng)一事一報(bào)，并在文尾附注處注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)。

七、實(shí)事求是標(biāo)注緩急程度。根據(jù)工作需要，自公文送達(dá)之日起，需市政府10個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)的，標(biāo)注為“急件”；需5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)的，標(biāo)注為“特急件”；特別緊急事項(xiàng)應(yīng)注明時(shí)限要求。通過機(jī)要交換渠道或電子公文傳輸系統(tǒng)報(bào)送的緊急公文，要同時(shí)在信封上或系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注與公文一致的緩急程度。標(biāo)注為“特急件”的緊急事項(xiàng)，除突發(fā)事件和領(lǐng)導(dǎo)同志特別交待辦理的外，必須在文中說明緊急原因及在本地、本部門的辦理過程。報(bào)送急件、特急件時(shí)，應(yīng)及時(shí)主動與市政府辦公室相關(guān)科室銜接溝通，以免延誤和遺漏。

各地、各部門需請示市政府的事項(xiàng)，要給市政府領(lǐng)導(dǎo)同志留出足夠的研究、決策時(shí)間，一般事項(xiàng)不少于10個(gè)工作日，緊急事項(xiàng)不少于5個(gè)工作日。

八、準(zhǔn)確標(biāo)注密級和保密期限。涉及國家秘密的公文應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在公文首頁上準(zhǔn)確標(biāo)注密級和保密期限，其中“絕密”、“機(jī)密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。可以公開發(fā)布的文件應(yīng)在文尾附注處加以說明。

九、其他需規(guī)范事項(xiàng)。各地、各部門向市政府報(bào)送的公文，公文要素須齊全準(zhǔn)確。非密件和附件不長的文件原則上經(jīng)由電子公文傳輸系統(tǒng)報(bào)送，其余紙質(zhì)報(bào)送的必要時(shí)需同時(shí)附刻光盤電子文件或優(yōu)盤電子文件，請示、報(bào)告類紙質(zhì)文件報(bào)送份數(shù)要符合要求（一式5份）。

十、加強(qiáng)公文報(bào)送工作管理。各地、各部門要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行公文報(bào)送有關(guān)規(guī)定。對不符合要求上報(bào)的公文，市政府辦公室將按規(guī)定退回報(bào)送單位依規(guī)范程序重新報(bào)文。市政府辦公室將定期對各地、各部門報(bào)送市政府的公文情況進(jìn)行綜合分析，適時(shí)通報(bào)，并將此納入綜合目標(biāo)考核。

二○○九年九月二十九日