達(dá)州市人民政府 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步做好全市防雷減災(zāi)工作，防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好雷電災(zāi)害防御工作的責(zé)任感和緊迫感

我市地處川東丘陵地區(qū)，地形復(fù)雜，氣候變化多端，雷電災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，據(jù)最新閃電定位儀觀測(cè)資料顯示，年雷暴日數(shù)達(dá)60多天，屬高雷擊區(qū)，每年都出現(xiàn)因雷擊造成的人員傷亡、計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓、設(shè)備設(shè)施和建筑物損壞等雷電災(zāi)害事故，不僅造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，也對(duì)人民群眾生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。近年來(lái)，雖然各級(jí)、各部門(mén)不斷加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作，但仍然存在對(duì)防雷減災(zāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，防雷減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)；全市防雷設(shè)施落實(shí)不到位、完好率不高，防御雷電災(zāi)害的能力不強(qiáng)；廣大農(nóng)村和中小學(xué)校雷電災(zāi)害防御科普知識(shí)宣傳不足等問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)此要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研判和解決雷電災(zāi)害防御工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保雷電災(zāi)害防御工作順利開(kāi)展。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好雷電災(zāi)害防御工作

（一）做好防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。凡新、改、擴(kuò)建各類建（構(gòu)）筑物按規(guī)定進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)其圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，并出具防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)；未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏媒桓妒┕ぁＷ兏托薷姆览籽b置設(shè)計(jì)的應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審。對(duì)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建設(shè)工程，建設(shè)單位在申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交氣象主管機(jī)構(gòu)出具的防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)。工程竣工后，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)防雷設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的由氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)防雷裝置驗(yàn)收合格證；驗(yàn)收不合格的不得交付使用，并按照氣象主管機(jī)構(gòu)出具的防雷裝置整改意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改，整改后重新驗(yàn)收。對(duì)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建設(shè)工程實(shí)施竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交氣象主管機(jī)構(gòu)出具的防雷裝置驗(yàn)收合格證。

（二）做好重點(diǎn)行業(yè)和單位防雷裝置的安裝使用工作。有毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、廣播電視、承擔(dān)重要管理和控制任務(wù)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、油氣供應(yīng)、通信、煤礦等重要行業(yè)和單位，以及學(xué)校、醫(yī)院、賓館、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等按規(guī)定必須安裝防雷設(shè)施的人員聚集場(chǎng)所，要按照“三同時(shí)”（與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）的原則安裝使用防雷裝置，并做好日常維護(hù)和年度定期檢測(cè)，確保防雷設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)消除雷擊安全隱患。縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大型工程、重點(diǎn)工程、易燃易爆和危險(xiǎn)場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（三）做好各單位雷電災(zāi)害防御工作。各單位要嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求，對(duì)本單位的雷電災(zāi)害防御工作進(jìn)行自查，尤其是要加強(qiáng)重要部位和重要設(shè)施的防雷安全情況檢查，落實(shí)整改措施，排除安全隱患，同時(shí)形成長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈。重點(diǎn)行業(yè)和單位要制定和完善本行業(yè)、本單位雷電災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生重大雷電災(zāi)害，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作，盡量減少災(zāi)害損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保雷電災(zāi)害防御工作取得實(shí)效

（一）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)

成立達(dá)州市防雷安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府聯(lián)系秘書(shū)長(zhǎng)和市氣象局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市氣象局負(fù)責(zé)辦公室工作，市防雷中心負(fù)責(zé)全市防雷減災(zāi)工作的具體實(shí)施。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，互相支持，共同做好我市雷電災(zāi)害防御工作。

各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將雷電災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府防災(zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃，建立健全雷電災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，將防雷減災(zāi)工作納入各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。

氣象部門(mén)作為雷電災(zāi)害防御的主管部門(mén)，要落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，依法認(rèn)真履行職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位的監(jiān)管，凡從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工的單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。要確保使用的防雷產(chǎn)品符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并做好防雷產(chǎn)品登記備案的組織和監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對(duì)已投入使用各類防雷設(shè)施安全運(yùn)行情況的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行定期安全檢測(cè)制度，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，不斷提高防雷設(shè)施的雷擊安全防護(hù)能力。要做好雷電災(zāi)害調(diào)查和鑒定工作，加快雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極開(kāi)展雷電監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。

安監(jiān)部門(mén)要發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用，把防雷減災(zāi)工作作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度。

規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)要積極配合氣象部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目防雷工程質(zhì)量管理，對(duì)防雷設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施規(guī)范化管理。

公安部門(mén)要與氣象部門(mén)配合，做好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和易燃易爆場(chǎng)所防雷安全生產(chǎn)工作的檢查，保障重要計(jì)算機(jī)場(chǎng)地和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。

教育部門(mén)要把防雷科普知識(shí)的宣傳納入學(xué)生日常安全教育內(nèi)容，落實(shí)好學(xué)校尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的防雷安全措施的整改和完善，切實(shí)保障廣大師生的人身安全。

各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)下屬企業(yè)或單位的防雷工作要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行防雷設(shè)施年度檢測(cè)制度，按規(guī)定申報(bào)防雷設(shè)施年度檢測(cè)；檢測(cè)不合格的，要按照產(chǎn)權(quán)歸屬及時(shí)進(jìn)行整改，確保不出現(xiàn)雷擊安全責(zé)任事故。遭受雷擊災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T(mén)報(bào)告，需要進(jìn)行雷電災(zāi)害鑒定的，由相關(guān)單位或個(gè)人向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

廣播、電視、報(bào)紙、通信和信息網(wǎng)絡(luò)等媒體收到氣象主管部門(mén)所屬氣象臺(tái)（站）要求播發(fā)的雷電天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息后，應(yīng)及時(shí)無(wú)償?shù)叵蚬姴グl(fā)。

（二）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)防雷意識(shí)

各級(jí)各部門(mén)、單位要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御法律法規(guī)和相關(guān)文件的宣傳學(xué)習(xí)，尤其要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《規(guī)定》，充分認(rèn)識(shí)防雷工作的重要性和我市雷電災(zāi)害面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)防雷意識(shí)和自覺(jué)性。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，以農(nóng)村和學(xué)校為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的防雷法規(guī)和防雷知識(shí)宣傳，消除部分群眾的迷信和恐懼心理，增強(qiáng)自救互救能力，變“被動(dòng)防雷”為“主動(dòng)防雷”和“自覺(jué)防雷”，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的防雷意識(shí)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任追究

氣象、安監(jiān)、規(guī)劃和建設(shè)、公安和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大對(duì)防雷安全責(zé)任事故的查處力度，依法維護(hù)防雷安全工作秩序。對(duì)拒不接受防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收和定期檢測(cè)，防雷裝置不合格又拒不整改以及使用不合格防雷產(chǎn)品的單位和個(gè)人要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對(duì)存在重大雷擊安全隱患的單位，要進(jìn)行掛牌督辦，限期整改，確保不出現(xiàn)重大雷擊安全事故；對(duì)違反防雷法規(guī)導(dǎo)致發(fā)生雷擊責(zé)任事故或應(yīng)急處置不力造成重大事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

                          二○○九年十一月二十五日