達州市人民政府 關(guān)于切實加強防雷減災(zāi)工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

為認真貫徹落實《四川省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進一步做好全市防雷減災(zāi)工作，防御和減輕雷電災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，增強做好雷電災(zāi)害防御工作的責任感和緊迫感

我市地處川東丘陵地區(qū)，地形復雜，氣候變化多端，雷電災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，據(jù)最新閃電定位儀觀測資料顯示，年雷暴日數(shù)達60多天，屬高雷擊區(qū)，每年都出現(xiàn)因雷擊造成的人員傷亡、計算機和通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓、設(shè)備設(shè)施和建筑物損壞等雷電災(zāi)害事故，不僅造成嚴重經(jīng)濟損失，也對人民群眾生命安全和社會和諧穩(wěn)定造成嚴重威脅。近年來，雖然各級、各部門不斷加強雷電災(zāi)害防御工作，但仍然存在對防雷減災(zāi)工作的重要性認識不足，防雷減災(zāi)意識不強；全市防雷設(shè)施落實不到位、完好率不高，防御雷電災(zāi)害的能力不強；廣大農(nóng)村和中小學校雷電災(zāi)害防御科普知識宣傳不足等問題。各縣（市、區(qū)）政府、市級各有關(guān)部門對此要高度重視，切實加強領(lǐng)導，認真研判和解決雷電災(zāi)害防御工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保雷電災(zāi)害防御工作順利開展。

二、突出重點，切實做好雷電災(zāi)害防御工作

（一）做好防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作。凡新、改、擴建各類建（構(gòu)）筑物按規(guī)定進行防雷設(shè)計的，由當?shù)乜h級以上氣象主管機構(gòu)對其圖紙進行嚴格審核，并出具防雷裝置設(shè)計核準書；未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得交付施工。變更和修改防雷裝置設(shè)計的應(yīng)當重新報審。對應(yīng)當安裝防雷裝置的建設(shè)工程，建設(shè)單位在申請施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當提交氣象主管機構(gòu)出具的防雷裝置設(shè)計核準書。工程竣工后，由當?shù)乜h級以上氣象主管機構(gòu)對防雷設(shè)施進行驗收，驗收合格的由氣象主管機構(gòu)頒發(fā)防雷裝置驗收合格證；驗收不合格的不得交付使用，并按照氣象主管機構(gòu)出具的防雷裝置整改意見書進行整改，整改后重新驗收。對應(yīng)當安裝防雷裝置的建設(shè)工程實施竣工驗收備案時，建設(shè)單位應(yīng)當提交氣象主管機構(gòu)出具的防雷裝置驗收合格證。

（二）做好重點行業(yè)和單位防雷裝置的安裝使用工作。有毒化學品生產(chǎn)企業(yè)、易燃易爆場所、廣播電視、承擔重要管理和控制任務(wù)的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、油氣供應(yīng)、通信、煤礦等重要行業(yè)和單位，以及學校、醫(yī)院、賓館、車站、娛樂場所等按規(guī)定必須安裝防雷設(shè)施的人員聚集場所，要按照“三同時”（與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）的原則安裝使用防雷裝置，并做好日常維護和年度定期檢測，確保防雷設(shè)施正常運行，切實消除雷擊安全隱患。縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定組織對本行政區(qū)域內(nèi)的大型工程、重點工程、易燃易爆和危險場所等建設(shè)項目進行雷擊風險評估。

（三）做好各單位雷電災(zāi)害防御工作。各單位要嚴格按照《規(guī)定》的要求，對本單位的雷電災(zāi)害防御工作進行自查，尤其是要加強重要部位和重要設(shè)施的防雷安全情況檢查，落實整改措施，排除安全隱患，同時形成長效機制，常抓不懈。重點行業(yè)和單位要制定和完善本行業(yè)、本單位雷電災(zāi)害的應(yīng)急預案，一旦發(fā)生重大雷電災(zāi)害，立即啟動應(yīng)急預案，做好應(yīng)急處置工作，盡量減少災(zāi)害損失。

三、加強領(lǐng)導，確保雷電災(zāi)害防御工作取得實效

（一）健全機構(gòu)，落實工作職責

成立達州市防雷安全領(lǐng)導小組，由市政府分管副市長擔任組長，市政府聯(lián)系秘書長和市氣象局局長任副組長，安委會成員單位分管領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由市氣象局負責辦公室工作，市防雷中心負責全市防雷減災(zāi)工作的具體實施。各縣（市、區(qū)）和市級各有關(guān)部門要按照各自的職責，加強協(xié)作，互相支持，共同做好我市雷電災(zāi)害防御工作。

各縣（市、區(qū)）要加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導，將雷電災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府防災(zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃，建立健全雷電災(zāi)害應(yīng)急處置預案，所需經(jīng)費納入同級財政預算。同時，將防雷減災(zāi)工作納入各單位安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容。

氣象部門作為雷電災(zāi)害防御的主管部門，要落實組織機構(gòu)，依法認真履行職責。要加強對從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位的監(jiān)管，凡從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工的單位應(yīng)當依照國家的規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展相關(guān)活動。要確保使用的防雷產(chǎn)品符合國家和行業(yè)標準，并做好防雷產(chǎn)品登記備案的組織和監(jiān)管工作。要加強對已投入使用各類防雷設(shè)施安全運行情況的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行定期安全檢測制度，嚴格技術(shù)標準和整改要求，不斷提高防雷設(shè)施的雷擊安全防護能力。要做好雷電災(zāi)害調(diào)查和鑒定工作，加快雷電監(jiān)測預警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極開展雷電監(jiān)測分析和預報預警業(yè)務(wù)。

安監(jiān)部門要發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用，把防雷減災(zāi)工作作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，不斷加強監(jiān)督檢查的力度。

規(guī)劃和建設(shè)部門要積極配合氣象部門切實加強建設(shè)項目防雷工程質(zhì)量管理，對防雷設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等各個環(huán)節(jié)實施規(guī)范化管理。

公安部門要與氣象部門配合，做好計算機信息系統(tǒng)和易燃易爆場所防雷安全生產(chǎn)工作的檢查，保障重要計算機場地和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。

教育部門要把防雷科普知識的宣傳納入學生日常安全教育內(nèi)容，落實好學校尤其是偏遠農(nóng)村學校的防雷安全措施的整改和完善，切實保障廣大師生的人身安全。

各行業(yè)主管部門對本系統(tǒng)下屬企業(yè)或單位的防雷工作要按照誰主管、誰負責的原則，層層落實責任，加強監(jiān)督檢查。各單位要嚴格執(zhí)行防雷設(shè)施年度檢測制度，按規(guī)定申報防雷設(shè)施年度檢測；檢測不合格的，要按照產(chǎn)權(quán)歸屬及時進行整改，確保不出現(xiàn)雷擊安全責任事故。遭受雷擊災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當及時將災(zāi)情向當?shù)貧庀笾鞴懿块T報告，需要進行雷電災(zāi)害鑒定的，由相關(guān)單位或個人向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)申請。

廣播、電視、報紙、通信和信息網(wǎng)絡(luò)等媒體收到氣象主管部門所屬氣象臺（站）要求播發(fā)的雷電天氣預警預報信息后，應(yīng)及時無償?shù)叵蚬姴グl(fā)。

（二）加強宣傳，增強防雷意識

各級各部門、單位要加強對雷電災(zāi)害防御法律法規(guī)和相關(guān)文件的宣傳學習，尤其要認真組織學習《規(guī)定》，充分認識防雷工作的重要性和我市雷電災(zāi)害面臨的嚴峻形勢，增強防雷意識和自覺性。要充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，以農(nóng)村和學校為重點，加強對社會公眾的防雷法規(guī)和防雷知識宣傳，消除部分群眾的迷信和恐懼心理，增強自救互救能力，變“被動防雷”為“主動防雷”和“自覺防雷”，切實增強全社會的防雷意識。

（三）嚴格執(zhí)法，強化責任追究

氣象、安監(jiān)、規(guī)劃和建設(shè)、公安和質(zhì)監(jiān)等部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大對防雷安全責任事故的查處力度，依法維護防雷安全工作秩序。對拒不接受防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收和定期檢測，防雷裝置不合格又拒不整改以及使用不合格防雷產(chǎn)品的單位和個人要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴厲查處；對存在重大雷擊安全隱患的單位，要進行掛牌督辦，限期整改，確保不出現(xiàn)重大雷擊安全事故；對違反防雷法規(guī)導致發(fā)生雷擊責任事故或應(yīng)急處置不力造成重大事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責任，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

                          二○○九年十一月二十五日