各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

近一段時期以來，我市糧油市場價格明顯上揚(yáng)，特別是食用植物油價格大幅攀升，保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場油價的任務(wù)十分艱巨。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好我省糧油供應(yīng)工作的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔2008〕30號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市糧油市場供應(yīng)，確保市場正常秩序的有關(guān)事項緊急通知如下：

一、高度重視，明確責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，清醒認(rèn)識當(dāng)前糧油供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢，從關(guān)注民生、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定的政治高度，把穩(wěn)控糧油價格工作擺到重要位置。切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制下的市（州）、縣（市、區(qū)）長責(zé)任制，切實(shí)履行保障糧油供應(yīng)的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保轄區(qū)內(nèi)糧油市場平穩(wěn)運(yùn)行。切實(shí)組織好糧油生產(chǎn)、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，確保轄區(qū)內(nèi)糧油市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷。市級有關(guān)職能部門要做好組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷銜接和糧油市場監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)正常的市場秩序。

二、采取措施，保障供應(yīng)

（一）制訂和完善糧油應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于《印發(fā)〈達(dá)州市糧食應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（達(dá)市府辦〔2007〕20號）文件精神，切實(shí)制定并進(jìn)一步完善糧油應(yīng)急預(yù)案，制定具體的糧油應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)應(yīng)急企業(yè)制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的應(yīng)急措施，在必要時及時啟動預(yù)案。需動用儲備糧油穩(wěn)定市場時，要及時動用縣級儲備糧油投放市場。縣級儲備不能滿足需要時，要及時向市政府糧食行政主管部門報告，申請動用市級儲備糧油。市政府將適時動用、輪換部分市級儲備食用油平抑達(dá)州城區(qū)食用油市場，具體實(shí)施方案由市糧食局商有關(guān)部門制定，報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）加大對糧油加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)的支持力度。各縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門要組織企業(yè)增加小包裝食用油生產(chǎn)和供給，調(diào)整和充實(shí)食用油應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。對穩(wěn)定市場有較大影響的糧油加工企業(yè)給予必要的支持。糧油供應(yīng)缺口較大的地方，當(dāng)?shù)卣蓜佑脙r格調(diào)節(jié)基金，對政府委托的糧油加工、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)等企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼；未建立價格調(diào)節(jié)基金的地方，當(dāng)?shù)刎斦贸鰧ｍ椯Y金予以補(bǔ)貼，以保障穩(wěn)定的供應(yīng)貨源。對市政府委托的糧油加工、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)等企業(yè)的補(bǔ)貼，由市糧食局商有關(guān)部門提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）落實(shí)糧食經(jīng)營者最高庫存限量制度。各縣（市、區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)糧油經(jīng)營企業(yè)履行省政府規(guī)定的最高庫存限量（不得高于月均銷售量的30%）情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)加大市場的投放量，打擊囤積居奇等不法行為。

（四）抓好糧油生產(chǎn)和產(chǎn)新糧油收購各項準(zhǔn)備工作。要切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步抓好農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，加強(qiáng)小春糧油作物田間管理，確保今年糧油獲得豐收。小春糧油即將產(chǎn)新，各地要及早落實(shí)收購資金，積極準(zhǔn)備倉容，提前做好收購的各項準(zhǔn)備，切實(shí)抓好新形勢下的糧油收購工作，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用。各縣（市、區(qū)）人民政府要及時建立縣級糧油儲備，未按規(guī)定（產(chǎn)區(qū)保持3個月銷量，銷區(qū)保持6個月銷量）建立糧油儲備的地方，要明確建立時限，并確保按質(zhì)按量完成糧油儲備任務(wù)。全面落實(shí)保障當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)10天以上的小包裝成品糧油應(yīng)急儲備制度，力爭多掌握糧源油源，增強(qiáng)對糧油市場的宏觀調(diào)控能力，滿足人民群眾的購買需求。市政府將建立市級小包裝成品食用油儲備500噸，具體辦法由市糧食局商有關(guān)部門另行研究制定。

（五）妥善安排好低收入群眾的生活。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)好中央和省出臺的提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、上調(diào)城市低保標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、對大中專院校學(xué)生食堂補(bǔ)貼等政策措施。對轄區(qū)內(nèi)普通中小學(xué)（幼兒園）、職業(yè)中學(xué)的學(xué)生食堂也要采取措施，保證食堂飯菜質(zhì)優(yōu)價廉，確保學(xué)校生活需要。運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金和專項財政基金，增加對困難群眾的補(bǔ)貼，妥善安排好困難群體的生活，確保低收入群體生活水平不因價格上漲而下降。

三、正確引導(dǎo)，確保穩(wěn)定

要正確引導(dǎo)社會輿論，營造良好的輿論氛圍，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時發(fā)布信息，防止不正當(dāng)炒作，避免對社會和群眾造成負(fù)面影響。各級各類媒體要大力宣傳政府在擴(kuò)大生產(chǎn)、組織供應(yīng)、穩(wěn)定價格方面所做的工作及取得的成效，大力宣傳政府在依法打擊囤積居奇、合謀漲價、串通漲價等方面采取的措施，讓群眾了解我國近幾年糧食連續(xù)豐收的良好形勢，了解政府為保障糧油供應(yīng)所采取的有力措施，正確引導(dǎo)群眾消費(fèi)心理，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期，為促進(jìn)糧油市場穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查

市糧食、財政、商務(wù)、物價、工商、勞動、教育、民政等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相配合，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市糧食部門要對各地是否及時建立糧油儲備，執(zhí)行省政府規(guī)定的糧食經(jīng)營者最高庫存限量制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保障糧油市場供應(yīng)；市工商、物價、商務(wù)部門要嚴(yán)厲打擊囤積居奇、摻雜使假、哄抬物價、合謀漲價等擾亂市場的違法行為，規(guī)范糧油流通秩序；市財政、教育部門要對大中專院校學(xué)生食堂補(bǔ)貼等政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保學(xué)校穩(wěn)定；市勞動、民政部門要對中央、省、市出臺的提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、上調(diào)城市低保標(biāo)準(zhǔn)等政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保低收入群體的生活水平不因價格上漲而下降。

二○○八年三月十九日