達州市人民政府 關于進一步加強傳染病防治工作的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關部門：

傳染病是嚴重危害人民群眾健康的重大公共衛(wèi)生問題。近年來我市傳染病防治工作取得了一定的成效。但是，由于我市人口多、密度大、地處交通樞紐，人員流動頻繁，地區(qū)間發(fā)展不平衡，艾滋病、結核病、病毒性肝炎、狂犬病等重點傳染病發(fā)病在一些地方有所上升，一些傳染病的流行仍未得到有效遏制，又面臨新發(fā)傳染病的威脅，傳染病防治仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為進一步貫徹實施《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)，鞏固防治成效，推動傳染病防治工作深入扎實、科學有效的開展，切實保障全市人民身體健康，促進經濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強傳染病防治工作提出以下意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識傳染病的危害性，增強防治工作的責任感和緊迫感

近年來，一些傳染病雖被控制，但是一些新的傳染病卻不斷發(fā)生，2003年“非典”肆虐，高致病性禽流感出現(xiàn)了越來越多的人感染病例，艾滋病、結核病、狂犬病不斷威脅著人類的健康。2007年，我市共發(fā)生乙丙類傳染病24種23451例，死亡110例，發(fā)病率為362.85/10萬。其中發(fā)病以肺結核、病毒性肝炎居多。部分傳染病發(fā)病在一些地方呈上升趨勢，嚴重威脅到全市人民身體健康和社會經濟發(fā)展，成為我市構建和諧社會的一大障礙。因此，我們必須清醒地看到傳染病防治面臨的嚴峻性和緊迫性，進一步深化認識，統(tǒng)一思想，以對人民群眾高度負責的精神，切實增強防治工作的責任感和緊迫感，進一步加大工作力度，采取有效措施，扎實做好傳染病防治工作。

二、明確任務，扎實工作，著力抓好重點傳染病防治工作

各級、各部門要認真貫徹落實《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》以及《四川省結核病防治管理辦法》和《達州市艾滋病防治戰(zhàn)略規(guī)劃》等重點傳染病防治工作規(guī)劃，結合實際，著力抓好重點傳染病防治。

（一）加強艾滋病、性病防治工作。各地要按照《艾滋病防治條例》的要求，健全完善政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的艾滋病防治工作機制。各級各部門要認真落實《中國遏制與防治艾滋病行動計劃》和《達州市艾滋病防治戰(zhàn)略規(guī)劃》，大力開展疫情監(jiān)測，積極推行行為干預等綜合防治措施，認真落實“四免一關懷”政策；要利用大眾傳媒廣泛宣傳艾滋病、性病預防知識，動員全社會參與，支持預防控制艾滋病、性病工作；積極開展預防和控制艾滋病、性病健康促進示范社區(qū)建設，依法嚴厲打擊、取締吸毒、賣淫、嫖娼、非法采供血活動；切實加強對血源和血制品管理，保證用血安全。

（二）全面實施結核病控制項目。堅持“預防為主，防治結合”的原則，全面貫徹現(xiàn)代結核病控制策略。各級財政要設立結核病防治工作專項經費，納入預算。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構要按照《四川省結核病管理辦法》，認真執(zhí)行肺結核病歸口管理的規(guī)定，建立健全結核病防治網(wǎng)絡，認真落實肺結核病人的診斷、治療免費政策，保證全程規(guī)則治療。各級衛(wèi)生、財政部門要加強對結核病防治經費使用的監(jiān)督管理，保證專款專用。

（三）高度重視病毒性肝炎防治工作。乙肝防治已經列入國家“十一五”規(guī)劃，確定了總體防治目標：采取免疫預防為主、防治兼顧的綜合措施，優(yōu)先保護新生兒和重點人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)，至2010年使我國人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降，并降低由乙肝引發(fā)的肝硬化和肝癌的死亡。為實現(xiàn)這個目標，各縣、市、區(qū)要認真落實規(guī)劃措施，建立完善病毒性肝炎疫情監(jiān)測系統(tǒng)，加強宣傳教育，增強全民病毒性肝炎防治意識。

（四）加強以霍亂、乙腦、狂犬病等為重點的其它傳染病防治工作。霍亂防治要實施綜合性防治措施，大力開展以“三管一滅”為主要內容的愛國衛(wèi)生運動；各級醫(yī)療單位要規(guī)范腹瀉門診，加強對重點人群和外環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情，果斷處置，及時就地撲滅；加強對農村飲用水和自辦婚喪宴席的監(jiān)督監(jiān)測管理，防止食物型和水型霍亂的暴發(fā)。乙腦防治要加大防蚊、滅蚊宣傳力度，保證疫苗的供應，提高有效接種率，努力形成免疫屏障。狂犬病防制要認真落實《四川省預防控制狂犬病條例》和國家、省、市對狂犬病防制工作的要求。畜牧、衛(wèi)生、公安要認真履行職責，落實對犬只的“管、免、滅”防治綜合措施，有效遏制狂犬病疫情的上升勢頭。切實做好鼠疫、非典、高致病性禽流感防控工作；加強對流腦、出血熱、鉤體病、痢疾、傷寒等傳染病的防治工作，控制爆發(fā)流行，降低危害程度。

三、加大力度，綜合防治，努力降低傳染病的發(fā)病率

傳染病的爆發(fā)流行嚴重威脅人民群眾的身體健康和生命安全，也影響經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和對外交往，各縣、市、區(qū)人民政府要高度重視，做好同各種傳染病進行長期斗爭的準備。

（一）加大財政投入力度。按照《中共達州市委、達州市人民政府關于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》，認真貫徹落實中央、省、市各項衛(wèi)生投入政策。村衛(wèi)生人員承擔公共衛(wèi)生任務的補助，按服務人口每年每人不低于0.5元標準，由縣級財政預算安排。邊遠、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村衛(wèi)生人員公共衛(wèi)生任務補助，每人每年不低于600元。要進一步加大對傳染病專業(yè)防治機構的人、財、物投入，為公共衛(wèi)生體系建設、重點疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置提供必需的經費保障。落實艾滋病、結核病等傳染病防治項目配套經費。

（二）加強傳染病防治和管理工作。各級衛(wèi)生行政部門要切實履行社會公共衛(wèi)生管理的職能，依據(jù)《傳染病防治法》，加強對各級各類醫(yī)療機構傳染病報告、消毒隔離、一次性醫(yī)療用品管理和污水、污物處理等方面的監(jiān)督管理，防止醫(yī)源性感染和傳播。各級教育行政部門要切實加強學校食品衛(wèi)生安全和傳染病防治管理工作。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，堅決查處各種違反《傳染病防治法》和《食品衛(wèi)生法》的行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（三）切實強化免疫規(guī)劃工作。各縣、市、區(qū)人民政府要深入貫徹執(zhí)行《疫苗流通和預防接種管理條例》，把免疫規(guī)劃工作納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，按照《四川省人民政府關于貫徹實施〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的意見》規(guī)定，逐級預算安排免疫規(guī)劃預防接種專項經費用于從事預防接種工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他基層預防保健人員的勞務補助，確保預防接種工作規(guī)范有效開展。按照衛(wèi)生部制定的《擴大國家免疫規(guī)劃實施方案》，認真做好針對15種傳染病的預防接種工作，努力降低疫苗針對性疾病發(fā)生。

（四）加強流動人口衛(wèi)生管理。流動人口是傳染病暴發(fā)流行的高發(fā)人群。有關部門要加強對流動人口的衛(wèi)生管理，對外來人員尤其是特殊行業(yè)的外來人員進行必要的健康體檢。要按照“誰用工、誰負責”的原則，督促用工單位或業(yè)主落實各項衛(wèi)生防疫措施，為外來從業(yè)人員提供必要的衛(wèi)生設施和基本衛(wèi)生保障。

（五）加強健康教育工作。健康教育是提高人民群眾健康意識和自我保護能力有效的措施。要把健康教育作為預防和控制重點傳染病的首要任務來抓，有組織、有計劃、有針對性地對群眾進行系統(tǒng)的健康教育，要重視對外來人員、青少年、婦女等特殊群體的宣傳教育工作，動員全社會都來關心、支持并自覺參與傳染病防治工作。新聞媒體要按照《傳染病防治法》的要求為傳染病防治知識提供免費宣傳。

（六）加強基礎衛(wèi)生設施建設。衛(wèi)生基礎設施建設滯后造成環(huán)境污染，是急性腸道傳染病發(fā)病的重要原因之一。要抓緊制定城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎設施建設規(guī)劃和農村改水、改廁計劃，做到衛(wèi)生基礎設施與城鎮(zhèn)建設同時規(guī)劃，同步建設，努力提高我市城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平。

四、加強領導，落實責任，為傳染病防治提供有力保障

各縣、市、區(qū)人民政府要高度重視，切實加強對傳染病防治工作的領導，明確分工，落實責任，狠抓各項工作的落實。主要領導要親自部署、親自過問、親自督查，分管領導要具體抓，協(xié)調解決實際問題。各部門要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定和要求各司其職，密切配合，形成共同抓好傳染病防治工作的合力，努力降低傳染病的發(fā)病率。要落實責任，嚴明紀律，對那些重視不夠、措施不力、工作不落實的，要予以通報批評，造成嚴重后果的要依法追究有關領導和責任人的責任，努力為傳染病防治提供有力的保障。

二○○八年三月二十八日