?各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

《達州市促進震后房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市人民政府第85次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月三十一日

達州市促進震后房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康

發(fā)展若干政策措施

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《汶川地震災(zāi)害后恢復(fù)重建條例》的有關(guān)精神，為促進震后房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進住房消費，改善居民住房條件，拉動經(jīng)濟增長，特提出如下政策措施。

一、強化輿論引導(dǎo)，堅定市場信心。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，有計劃、有重點、有深度地加強震后房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論宣傳。隨著市委、市政府“高標準、超常規(guī)、大跨越”的工作定位，“一樞紐、兩中心、三基地，建成秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市”的發(fā)展定位，“一主、三化、四戰(zhàn)略”的路徑定位，中石油、中石化等大型企業(yè)的強勢入駐，中國西部天然氣能源化工基地快速推進，“中國氣都”正在形成，秦巴地區(qū)區(qū)域性中心特大城市正在提速規(guī)劃建設(shè)。加之我市加大了對自然災(zāi)害的監(jiān)測，制定了科學的應(yīng)對措施和應(yīng)急方案，洪澇災(zāi)害對達州沒有太大影響。良好的自然地質(zhì)安全條件，達州跨越發(fā)展日新月異，房地產(chǎn)開發(fā)市場前景廣闊。宣傳部門要牽頭制定促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的宣傳方案，7—10月分階段、分主題組織報刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體強力宣傳。房產(chǎn)管理部門適時舉辦房地產(chǎn)推介會、房交會，搭建好房產(chǎn)宣傳銷售平臺。

二、加大經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)力度，確保災(zāi)民安置。鼓勵社會力量參與災(zāi)后重建，各類企業(yè)、社會團體和個人可以通過合法方式，開發(fā)建設(shè)普通商品住房、旅游服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施；鼓勵企業(yè)、社會團體和個人積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和集中住房建設(shè)。重點抓好經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)，傾斜安置地震毀壞房屋的災(zāi)民，保證低收入群眾居有其屋，建立低收入群眾住房保障體系。

三、擴大個人住房消費貸款。金融機構(gòu)按照有關(guān)文件精神，加大個人住房的貸款規(guī)模和貸款期限，首次購買90平方米以下個人自用住房，首付款按10%執(zhí)行，最長期限為30年。加快建立和完善個人征信系統(tǒng)，嚴厲打擊各種騙貸騙資行為。完善個人住房貸款的擔保機制，控制和化解房地產(chǎn)信貸風險。發(fā)展和做大擔保公司，發(fā)展擔保業(yè)務(wù)，加強房地產(chǎn)融資工作，加強對住房置業(yè)擔保機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范擔保行為，健全擔保風險準備金制度，鼓勵其為中低收入家庭住房貸款提供擔保。加快開發(fā)“直貸式”住房貸款產(chǎn)品。加強金融機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)動，及時修補開發(fā)企業(yè)資金鏈，多渠道緩解房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。對地震受災(zāi)開發(fā)企業(yè)，按上級已貸資金規(guī)定，實行半年寬限期。配合國家住房保障體系建設(shè)，切實改進對經(jīng)濟適用房、廉租住房建設(shè)的金融服務(wù)。對因災(zāi)不能按時償還貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在寬限期內(nèi)，不催收催繳、不罰息、不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得有效益的開發(fā)建設(shè)項目的信貸支持。

四、保障土地供應(yīng)。對房產(chǎn)企業(yè)是否遭受地震災(zāi)害進行科學認定，確遭受地震災(zāi)害的企業(yè)，已通過招、拍、掛方式取得土地使用權(quán)的地塊，在審定總平面方案的前提下，經(jīng)土地使用權(quán)人申請，依照地塊分宗規(guī)劃紅線，并在繳清分宗地塊的地價款后，凡符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，具有地塊分宗條件的，可分宗辦理《國有土地使用證》。對以出讓方式取得開發(fā)用地使用權(quán)的企業(yè)，因地震災(zāi)害導(dǎo)致企業(yè)資金短缺無力進行開發(fā)建設(shè)的，經(jīng)國土資源部門審核批準，可將其土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給有條件開發(fā)建設(shè)的企業(yè)，國土部門應(yīng)為其辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。對新增建設(shè)用地，盡量提供凈土地和熟地，解決開發(fā)商與群眾因房屋拆遷、居民安置等帶來的問題。要優(yōu)先保證經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)的土地供應(yīng)。適時推出限房價供地。對開發(fā)企業(yè)土地出讓金按國土資發(fā)〔2008〕86號文件精神，實行合同約定，分期征繳。開發(fā)企業(yè)在獲得土地后按適當比例繳納部分土地出讓金并用抵押物抵押未交部分，項目竣工驗收前繳納剩余部分出讓金。對已按招、拍、掛方式出讓的經(jīng)營性土地，開發(fā)企業(yè)因地震災(zāi)害不能按合同約定期繳納土地款的，開發(fā)企業(yè)可提出延期繳納申請，經(jīng)主管部門審核批準，地價款可延期6個月繳納，延期內(nèi)企業(yè)不繳納滯納金。對已購公有住房，包括房改房、安居房、廣廈房、解危解困房等，上市出售繳納土地出讓金按成交價的1%執(zhí)行。

五、發(fā)揮住房公積金的作用。由市住房公積金管理中心報請市住房公積金管理委員會審議，擬將住房公積金貸款最高額度由25萬元上調(diào)至30萬元，首付房款比例由30%下調(diào)至25%，貸款最長期限由25年延長至30年；外地繳存住房公積金的也可在我市申請住房公積金按揭貸款購買商品房；住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個百分點。

六、落實稅費扶持政策。開發(fā)商在商品住房項目中套建廉租住房、經(jīng)濟適用房，經(jīng)政府部門出具相關(guān)材料，按廉租住房、經(jīng)濟適用房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應(yīng)繳的城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。納稅人建設(shè)普通標準住房出售，增值額未超過扣除項目金額20%；因國家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)；因城鎮(zhèn)規(guī)劃、國家建設(shè)需要而搬遷，由納稅人轉(zhuǎn)讓原房地產(chǎn)的；以房地產(chǎn)作價入股進行投資或聯(lián)營的，轉(zhuǎn)讓到所投資聯(lián)營的企業(yè)中的房地產(chǎn)；房產(chǎn)所有人及其連同的土地使用權(quán)人通過中國境內(nèi)非營利性社會團體、國家機關(guān)將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈予教育、民政和其他社會福利、公益事業(yè)的，以及直系親屬或承擔有瞻養(yǎng)義務(wù)人的，以上均不征收土地增值稅。個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外出售，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，免征營業(yè)稅。個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外出售，按其售房收入減去購買房屋的價款的余額征收營業(yè)稅。個人轉(zhuǎn)讓居住滿5年或5年以上的原自用唯一住房的，免征土地增值稅和個人所得稅，居住3到5年的，減半征收土地增值稅。個人之間互換自有居住用房地產(chǎn)的，居民個人轉(zhuǎn)讓其擁有的普通住宅的，免征土地增值稅。個人購買自用一套普通住宅暫減半征收契稅。對出售現(xiàn)有住房并擬在現(xiàn)房出售1年內(nèi)從市場重新購房的納稅人，其出售現(xiàn)住房所應(yīng)繳的個人所得稅視其重新購房的價值，可全部或部分予以免征。房地產(chǎn)企業(yè)購置并使用的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當年的應(yīng)納稅款中抵免，當年不足抵免的，可在以后5個納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)安置殘疾人且符合文件范圍和標準的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，還可按照支付給殘疾職工工資的100%加以扣除。房地產(chǎn)企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的可按20%的稅率減征企業(yè)所得稅。對個人購買經(jīng)濟適用房，在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅。對個人出租住房收入減按10%的稅率征收個人所得稅；對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅；對個人出租住房，在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收營業(yè)稅，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。地震受災(zāi)企業(yè)和個人，其地震災(zāi)害損失和公益性捐贈支出，可在征收企業(yè)、個人所得稅時抵扣。地震造成不能使用的房屋，免征房產(chǎn)稅；要大修的，在大修期間免征房產(chǎn)稅。地震造成重新購房的，減征或免征契稅。納稅人因地震造成嚴重損失的，可依法申請定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅。地震造成納稅人開采或生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品損失重大的，可減征或免征資源稅。地震災(zāi)后重建的房屋，可按規(guī)定修建防空地下室，亦可報請人防部門批準，繳納人防設(shè)施易地建設(shè)費。

七、加強房產(chǎn)生產(chǎn)要素價格監(jiān)管。物價部門認真貫徹落實省物價局關(guān)于對水泥等建材價格實行臨時價格干預(yù)措施，加強鋼材、磚、商品混凝土、砂石等建材價格的監(jiān)測，嚴禁價格壟斷，打擊聯(lián)盟漲價、串通漲價等價格違法行為，保持房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品物價穩(wěn)定。物價部門會同規(guī)劃和建設(shè)部門落實商品房“一價清”（將水、電、氣、光纖等安裝費用納入商品房價格）政策。實行商品房價格備案制。適度調(diào)整物業(yè)企業(yè)收費標準，在小區(qū)前期物業(yè)管理中，確定前期物管收費指導(dǎo)價。電力部門優(yōu)化服務(wù)流程，積極為用戶提供技術(shù)咨詢，縮短報裝、接電用時，規(guī)范收費，積極推行一戶一表工程。

八、激勵外來人口進城購房。凡在我市購買商品房、二手房的外來人口，均可憑房產(chǎn)證申請辦理本人及其共同生活的直系親屬的城鎮(zhèn)常住戶口,適齡子女可就近接受義務(wù)教育,并與本學區(qū)范圍內(nèi)的學生享有同等待遇。

九、提升房屋質(zhì)量，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)。進一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制下的商品房、存量用房和經(jīng)濟適用房、廉租房相配套的住房供應(yīng)體系，滿足不同階層群眾的住房需求，逐步改善廣大市民的居住條件。經(jīng)批準立項的經(jīng)濟適用住房和新建廉租住房，有關(guān)部門免收各種行政事業(yè)性收費。在新開發(fā)建設(shè)小區(qū)的規(guī)劃上要降低密度，增加綠地，適度調(diào)整容積率，加快新建商品房周邊市政設(shè)施建設(shè)，提升小區(qū)品味。對新審批、新開工的住房項目，按照國家“重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枰闹械蛢r位、中小套型普通住房”的總體要求，90平方米以下戶型必須達到70%以上。以城鎮(zhèn)居民可支配收入為參考，確定中小戶型住房年度建設(shè)目標。

十、培育規(guī)范房地產(chǎn)中介市場。建立房地產(chǎn)中介機構(gòu)資質(zhì)管理和經(jīng)紀人職業(yè)資格制度，強化房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，積極扶持房地產(chǎn)中介品牌，實現(xiàn)中介服務(wù)專業(yè)化、市場化。

十一、建立健全房產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系。加快推動房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作，充分發(fā)揮信息對房地產(chǎn)市場發(fā)展和宏觀調(diào)控工作的引導(dǎo)作用。建立由規(guī)劃、建設(shè)和統(tǒng)計部門牽頭，各有關(guān)部門參與的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，通過全市統(tǒng)一的信息平臺，依托房地產(chǎn)管理的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃登記備案、權(quán)屬登記等管理環(huán)節(jié)的市場信息有機整合起來，同時納入與房地產(chǎn)市場發(fā)展相關(guān)的土地、金融等其他信息，形成全面客觀地反映各地房地產(chǎn)市場運行狀況的信息系統(tǒng)。適時發(fā)布房屋租賃信息、商品房、存量房屋、上市公有住房買賣價格信息及統(tǒng)計成果。發(fā)改委、規(guī)劃和建設(shè)、統(tǒng)計、稅務(wù)、物價、國土資源、銀行及其它相關(guān)部門應(yīng)相互配合，做好房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報工作。進一步完善房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理企業(yè)信用機制，全面建立房地產(chǎn)業(yè)及其執(zhí)（職）業(yè)人員誠信檔案。

十二、營造良好的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大對野茅溪大橋、金龍大道、環(huán)城高速公路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好亮化、綠化、美化、凈化工程建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能，為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的硬件環(huán)境。大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，以房地產(chǎn)開發(fā)和交易環(huán)節(jié)為重點，突出查處違法違規(guī)開發(fā)、合同欺詐、面積縮水、虛假廣告、違法中介等行為。強化房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)交易行為，營造良好的房地產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。市級有關(guān)部門要以機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，依據(jù)各自職能，規(guī)范行政行為，加強協(xié)調(diào)，強化服務(wù)，既要防止“不作為”，也要杜絕“亂作為”，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，違者嚴懲。嚴禁部門制定影響房地產(chǎn)發(fā)展的“土政策”，嚴禁人為提高政策門檻。相關(guān)部門在立項、規(guī)劃、建設(shè)、用地、稅收、電力、消防、人防、水利、環(huán)保、產(chǎn)權(quán)等方面提高審批時效，為房地產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展營造寬松的發(fā)展環(huán)境。房地產(chǎn)企業(yè)也要改善形象，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高信消費者的信用度。

本通知中的房屋面積按建筑面積計算，購房時間以購房合同簽訂時間為準。本通知實施前購買的商品房，通過退房后再購的方式（包括換名購買）改變購房合同簽訂時間的，不享受以上政策優(yōu)惠。

本通知自發(fā)文之日起至2009年12月31日執(zhí)行，逾期自行廢止。

本通知實施期間，國家、省有新的政策規(guī)定出臺，按其規(guī)定執(zhí)行。