達(dá)州市人民政府辦公室 關(guān)于加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為加快我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，保障市場(chǎng)供給，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)培育具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作組織，切實(shí)轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式，著力提高生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)和科技支撐的原則，堅(jiān)持政府扶持和多元化投入的原則，堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和實(shí)施品牌戰(zhàn)略的原則，從2008年起通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬800萬(wàn)頭，其中DLY、PIC等優(yōu)質(zhì)肉豬比重達(dá)70%以上。其中，在規(guī)模養(yǎng)殖方面，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖年出欄生豬1000頭以上示范場(chǎng)50個(gè)，發(fā)展生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)50個(gè)（每個(gè)小區(qū)參與農(nóng)戶(hù)在30戶(hù)以上，年出欄生豬3000頭以上），帶動(dòng)發(fā)展年出欄生豬50頭以上的規(guī)模場(chǎng)出欄生豬達(dá)400萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到50%；在繁育體系建設(shè)方面，支持25個(gè)種豬場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，完善160個(gè)豬人工授精站建設(shè)；在加工企業(yè)培育方面，培育和扶持省級(jí)以上龍頭企業(yè)5家，力爭(zhēng)豬肉精深加工率達(dá)到40%以上；在專(zhuān)合組織建設(shè)方面，指導(dǎo)建立帶動(dòng)能力強(qiáng)的生豬專(zhuān)業(yè)合作組織50個(gè)。

二、主要措施

（一）著力強(qiáng)化生豬繁育體系建設(shè)。堅(jiān)持把建立和完善生豬良種繁育體系作為加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，認(rèn)真搞好生豬良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃，建立層次分明的“原種場(chǎng)—擴(kuò)繁場(chǎng)—良種仔豬繁殖場(chǎng)—人工授精站”的寶塔式生豬良種繁育體系。市上重點(diǎn)支持達(dá)州市種畜場(chǎng)、達(dá)縣官田種豬場(chǎng)、渠縣八仙橋畜牧發(fā)展有限公司等外種豬生產(chǎn)，保證全市外種母豬供應(yīng)和外種公豬需要。各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好二雜母豬制種場(chǎng)建設(shè)，確保全市年存欄能繁母豬穩(wěn)定在40萬(wàn)頭左右。

（二）積極培育壯大生豬龍頭企業(yè)。堅(jiān)持把培育生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售等生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)作為加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵來(lái)抓，重點(diǎn)培育年供種5000頭以上的種豬龍頭企業(yè)、年加工生豬80萬(wàn)頭以上的精深加工龍頭企業(yè)、年出欄肉豬10000頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)。組建“公司+規(guī)模場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”的大型流通企業(yè)，鼓勵(lì)和扶持生豬專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，在生豬集中產(chǎn)區(qū)建立規(guī)模大、輻射廣的生豬專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。通過(guò)發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)生豬規(guī)模養(yǎng)殖，提高生豬生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)豬肉精深加工能力。

（三）大力發(fā)展生豬健康養(yǎng)殖。堅(jiān)持促進(jìn)生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展、治污并重，積極探索經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)要采用固液分離技術(shù)，固體部分進(jìn)行高溫堆肥，液體部分進(jìn)行沼氣發(fā)酵。進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，研究推廣畜禽健康養(yǎng)殖、糞便綜合利用技術(shù)，大力推行“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-糧”、“畜-沼-草”等循環(huán)養(yǎng)殖模式，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)改圈、改廁，實(shí)行“人畜分離”，從根本上減少和治理養(yǎng)殖業(yè)污染。

（四）切實(shí)完善生豬質(zhì)量安全保障體系。建立和完善生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制和生豬產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，把影響生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素控制在最小范圍內(nèi)，確保生豬產(chǎn)品無(wú)污染、無(wú)疫病、無(wú)殘留。加強(qiáng)飼料和獸藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的安全監(jiān)督，依法依規(guī)推行獸藥代理、獸藥準(zhǔn)入登記備案和用藥登記等制度，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用假劣獸藥、飼料和飼料添加劑等的違法行為。

（五）不斷優(yōu)化生豬生產(chǎn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極啟動(dòng)生豬“六方合作”機(jī)制，鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和加工龍頭企業(yè)發(fā)展基地，大力推廣訂單養(yǎng)殖，建立健全最低保護(hù)價(jià)制度，保護(hù)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）和養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)、合作社、繁育場(chǎng)、龍頭企業(yè)、飼料企業(yè)和政府共同出資建立生豬發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)金，主要用于農(nóng)戶(hù)因自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失補(bǔ)償和企業(yè)貸款擔(dān)保。

（六）深入開(kāi)展生豬生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。建立和完善科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，大力推廣科技實(shí)用技術(shù)，提高生豬科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的轉(zhuǎn)化率、普及率和貢獻(xiàn)率。定期舉辦生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，為養(yǎng)豬大戶(hù)提供飼養(yǎng)管理、疫病防治、飼料加工、繁殖配種等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，激勵(lì)科技人員開(kāi)展技術(shù)承包和防疫滅病，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術(shù)服務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、布局、指導(dǎo)、督促。要認(rèn)真落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼、生豬保險(xiǎn)、良種補(bǔ)貼、和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的激勵(lì)作用。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育試點(diǎn)，從2008年起市財(cái)政連續(xù)三年每年安排100萬(wàn)元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持生豬良繁體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、生豬專(zhuān)合組織建設(shè)以及開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等。各縣（市、區(qū)）也要加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的投入，人口在100萬(wàn)人以上的縣每年財(cái)政安排資金不低于100萬(wàn)元，其余縣（市、區(qū)）每年財(cái)政安排資金不低于50萬(wàn)元。

二○○八年八月十三日