達(dá)州市人民政府 關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》的 通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年9月5日達(dá)州市人民政府第88次常務(wù)會(huì)議修訂通過。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。2005年5月9日印發(fā)的《達(dá)州市人民政府工作規(guī)則》同時(shí)廢止。

二○○八年九月九日

達(dá)州市人民政府工作規(guī)則

（2008年9月5日市政府第88次常務(wù)會(huì)議修訂通過）

第一章   總   則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》、《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合達(dá)州市人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)行政、民主行政、依法行政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能，建設(shè)服務(wù)政府、陽光政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

三、市政府工作準(zhǔn)則是：實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全行政監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

四、市政府各部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，推進(jìn)電子政務(wù)，增強(qiáng)行政能力，提高行政效能，切實(shí)貫徹市政府各項(xiàng)工作部署。

五、市政府組成人員要履行憲法、法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)。

第二章   組成人員職責(zé)

六、市政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長、各局局長、各委（辦）主任。

七、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。

八、市長召集和主持市政府全體會(huì)議。市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)和依法應(yīng)該由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。對緊急和突發(fā)性重大事件，來不及召開會(huì)議而又必須及時(shí)處理的，分管副市長協(xié)調(diào)處理后，向市長報(bào)告。

九、市長或市長委托副市長代表市政府向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作。市政府的工作部門受市政府的委托向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告某一方面的工作。

十、副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

十一、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室的工作。

十二、市長出國訪問期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行市長職責(zé)。

十三、市政府各局局長、各委（辦）主任負(fù)責(zé)本部門的工作。

審計(jì)局在市長和省審計(jì)廳的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第三章   全面履行政府職能

十四、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力構(gòu)建和諧達(dá)州。

十五、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快天然氣開發(fā)，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加和物價(jià)穩(wěn)定，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十六、加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，控制物價(jià)過快增長，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

十七、認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，更加注重解決民生問題。依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高政府預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

十八、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，整合優(yōu)化公共資源，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，提高教育服務(wù)水平，增強(qiáng)科技服務(wù)能力，健全公共衛(wèi)生體系，豐富群眾文化生活，建設(shè)服務(wù)型政府。

十九、抓住“5.12”汶川特大地震災(zāi)后重建的政策扶持契機(jī)，在抓好支援災(zāi)區(qū)重建的同時(shí)，盡可能利用優(yōu)惠政策，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第四章   實(shí)行科學(xué)民主決策

二十、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

二十一、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算草案、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的政策措施、社會(huì)管理事務(wù)、大型項(xiàng)目和關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定及其他急要事項(xiàng)等重大決策，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

二十二、各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證評估，法制機(jī)構(gòu)作合法性審查。涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，應(yīng)向社會(huì)公開征求意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)聽取意見和建議。

二十三、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式，直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

二十四、各部門、各縣（市、區(qū)）政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

第五章   堅(jiān)持依法行政

二十五、依法行政的核心是規(guī)范行政行為。市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求行使行政權(quán)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高依法行政的能力和水平。

二十六、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對外開放的需要，適時(shí)制定政府規(guī)范性文件，清理、修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。

規(guī)范性文件實(shí)施后要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

二十七、各部門、各縣（市、區(qū)）政府制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府的決定、命令。與公民、法人或其他組織權(quán)力、義務(wù)有關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。部門和縣（市、區(qū)）政府規(guī)范性文件要依法及時(shí)報(bào)市政府備案，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審查。制定機(jī)關(guān)要定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理、修改、廢止，繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)將目錄公告。

二十八、市政府的規(guī)范性文件由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論、審定。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。

二十九、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政復(fù)議工作責(zé)任制、評議考核制和復(fù)議過錯(cuò)責(zé)任制，切實(shí)做到以人為本，有錯(cuò)必糾。

第六章   推進(jìn)政務(wù)公開

三十、市政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，推行行政權(quán)力陽光運(yùn)行，提高政府工作透明度。

三十一、市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

三十二、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的行政事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府信息公開平臺(tái)、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、辦事指南以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

第七章   加強(qiáng)行政監(jiān)督

三十三、市政府要自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向其報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

三十四、市政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處和整改，并向市政府書面報(bào)告。

三十五、加強(qiáng)全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度。市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例和規(guī)范性文件備案制度，及時(shí)撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)行政行為，并主動(dòng)征詢和認(rèn)真聽取縣（市、區(qū)）政府及其部門的意見和建議。

三十六、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。對新聞媒體和各方面反映的重大問題，市政府有關(guān)部門要積極主動(dòng)地查處和整改，并報(bào)告市政府。

三十七、市政府及各部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，完善市長熱線、市長信箱、信息手機(jī)平臺(tái)等，拓展信息渠道，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信。

三十八、市政府及各部門要建立健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，創(chuàng)新績效評估機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。要明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章   工作安排部署

三十九、市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排部署，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

四十、市政府按照市委部署提出年度工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施和年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，并形成市政府年度工作部署下發(fā)執(zhí)行。

四十一、各部門、各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作部署，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公室負(fù)責(zé)催辦、督查并適時(shí)作出通報(bào)。

四十二、市政府應(yīng)當(dāng)客觀、科學(xué)總結(jié)上一年度工作，并形成書面報(bào)告，分別向省政府、市委和市人大常委會(huì)報(bào)告。

第九章   會(huì)議制度

四十三、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度。

四十四、市政府全體會(huì)議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的各局局長、各委（辦）主任組成。

根據(jù)需要可安排市政府副秘書長，市政府各直屬機(jī)構(gòu)、綜合辦事機(jī)構(gòu)和市級有關(guān)單位（含中央與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)單位）主要負(fù)責(zé)同志列席市政府全體會(huì)議。特邀市人大常委會(huì)、市政協(xié)、達(dá)州軍分區(qū)、市中級人民法院、市人民檢察院、武警市支隊(duì)負(fù)責(zé)人及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表列席市政府全體會(huì)議。

市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，由市長召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的重要指示、決定和重要會(huì)議精神；

（二）討論和決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

（三）部署市政府重大改革措施或其他重要工作；

（四）通報(bào)國內(nèi)外重大事件和全市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢；

（五）討論提交市人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》；

（六）討論通過按照法律規(guī)定需由市政府全體會(huì)議決定的其他重要事項(xiàng)。

四十五、市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，達(dá)州軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議出席人員必須在常務(wù)會(huì)議組成人員的半數(shù)以上。

根據(jù)需要可安排市政府副秘書長、市政府辦公室副主任，市監(jiān)察局、市政府研究室、市政府督察室、市政府法制局和與議題有關(guān)的市級部門主要負(fù)責(zé)人列席市政府常務(wù)會(huì)議。市政府辦公室相關(guān)科（室）主要負(fù)責(zé)人旁聽涉及議題。

市政府常務(wù)會(huì)議一般每兩周召開一次，一般在間周的星期五召開，如有需要也可臨時(shí)召開。由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究制訂完成黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委下達(dá)的重要任務(wù)的措施，討論決定上報(bào)省政府和市委的重要請示、報(bào)告；

（二）研究分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢；

（三）討論決定市政府工作安排、規(guī)范性文件制定計(jì)劃和其他重要事項(xiàng)；

（四）討論和審議提交市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案以及須經(jīng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的人事任免事項(xiàng)；

（五）討論決定由市政府發(fā)布的規(guī)范性文件；

（六）聽取有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府的專題匯報(bào)，研究有關(guān)政策措施，討論決定有關(guān)重要事項(xiàng)；

（七）依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，討論決定市政府各部門負(fù)責(zé)干部的職務(wù)任免；各部門、各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)干部的獎(jiǎng)懲；以市政府名義召開的需要縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議；以市政府名義對個(gè)人、集體的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及授予榮譽(yù)稱號(hào)等；

（八）通報(bào)和討論市政府其他事項(xiàng)及市長認(rèn)為須經(jīng)常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

四十六、提請市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長、副市長、秘書長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯?jīng)秘書長平衡后報(bào)市長確定。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，上會(huì)議題材料于會(huì)前送達(dá)出席人員。

四十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因特殊原因不能出席市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，須向會(huì)議主持人請假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后告知市政府辦公室；如對議題有意見或建議，可在會(huì)前提出。市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員不能參會(huì)的，應(yīng)提前填寫請假報(bào)告單送市政府辦公室，由市政府辦公室匯總，報(bào)秘書長審核后報(bào)會(huì)議主持人審批。

未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得缺席或由他人代替出席。

四十八、市政府全體會(huì)議紀(jì)要由市長簽發(fā)，市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)；會(huì)議討論決定的事項(xiàng)宜于公開的，應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿由市政府辦公室負(fù)責(zé)審定，如有需要，報(bào)會(huì)議主持人或秘書長審定。

四十九、副市長、秘書長受市長委托或按照分工召開專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)市政府工作的問題，其會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)。受副市長、秘書長委托，有關(guān)副秘書長可召開專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)市政府工作的問題，其會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書長和有關(guān)副秘書長審核后由委托人簽發(fā)。

五十、市政府召開會(huì)議，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按通知要求出席，因故不能出席的，應(yīng)提前請假，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替出席。市政府及各部門召開的工作會(huì)議要減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。應(yīng)由各部門召開的全市性會(huì)議，不得以市政府或市政府辦公室的名義召開，一般不邀請縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第十章   公文審批

五十一、各部門、各縣（市、區(qū)）政府報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》、《四川省國家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》以及《達(dá)州市人民政府辦公室公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦法》等的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)、緊急重大事項(xiàng)、突發(fā)事件和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一律由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，送市政府辦公室統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人非特殊情況一般不直收直批公文。

各部門、各縣（市、區(qū)）政府報(bào)送市政府的請示、報(bào)告或報(bào)請市政府批準(zhǔn)下發(fā)的公文，凡涉及其他部門、縣（市、區(qū)）工作的，主辦部門、縣（市、區(qū)）的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，其他部門、縣（市、區(qū)）要積極配合，一律不得把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的問題上報(bào)市政府；經(jīng)協(xié)商，仍不能取得一致意見的，主辦部門、縣（市、區(qū)）應(yīng)列出各方理據(jù)，提出建議意見報(bào)市政府。

五十二、各部門、各縣（市、區(qū)）政府報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)分工提出擬辦意見送聯(lián)系副秘書長、辦公室副主任初審后送秘書長、有關(guān)副市長審批，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。如屬有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，承辦部門應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。

五十三、市政府的規(guī)范性文件，發(fā)布的決定、命令，向市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的草案、議案，人員任免，由秘書長審核后報(bào)市長簽署。

五十四、市政府報(bào)送省政府、省政府辦公廳審批的文件，由秘書長審核后報(bào)市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。報(bào)省級有關(guān)部門的文件由聯(lián)系副秘書長、辦公室副主任審核后報(bào)秘書長、分管副市長簽發(fā)。

市政府報(bào)送市委的文件以市政府黨組的名義報(bào)出，由黨組書記簽發(fā)。

以市政府名義下發(fā)行文，不涉及全局性和敏感性的，由聯(lián)系副秘書長、辦公室副主任審核后送秘書長、分管副市長簽發(fā)；涉及兩個(gè)以上副市長分管工作的文件，要相互協(xié)商通氣，經(jīng)聯(lián)系副秘書長、辦公室副主任初審后送秘書長、有關(guān)副市長復(fù)審，呈報(bào)市長簽發(fā)；常規(guī)事項(xiàng)的發(fā)文，由秘書長簽發(fā)。

以市政府辦公室名義下發(fā)的政務(wù)類公文，由聯(lián)系副秘書長、辦公室副主任審核后送秘書長、分管副市長簽發(fā)，重大事項(xiàng)報(bào)市長簽發(fā)。以市政府辦公室名義下發(fā)的事務(wù)類函件由秘書長或秘書長委托有關(guān)副秘書長簽發(fā)，一般事務(wù)類函件可由市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

各部門報(bào)請以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文，可根據(jù)情況授權(quán)有關(guān)部門冠“經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意”，并由分管副市長或秘書長審簽后向各部門、各縣（市、區(qū)）政府行文。

市政府及市政府辦公室的公文以及市政府各部門發(fā)布的規(guī)范性文件，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

五十五、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡公文，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。要充分應(yīng)用公文無紙化傳輸系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文辦理的效率。

第十一章   加強(qiáng)廉政建設(shè)

五十六、市政府及各部門要從嚴(yán)治政，廉潔從政，勤勉行政。對屬于本職工作范疇內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限要求認(rèn)真辦理，對非職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)要負(fù)責(zé)介紹辦理程序，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則，不得違規(guī)辦理；對推諉、拖延等官僚作風(fēng)，吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，失職、瀆職等不作為行為和越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五十七、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要規(guī)范公務(wù)接待，堅(jiān)持按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受下級政府和部門的送禮和宴請，不得接受有礙公務(wù)活動(dòng)的宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以奢侈浪費(fèi)為恥，規(guī)范和減少會(huì)議、接待、差旅和公車使用支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

五十八、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守廉政承諾，不得利用職權(quán)和職務(wù)等公權(quán)為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育管理，從嚴(yán)要求，嚴(yán)禁其利用特殊身份打牌子、拉關(guān)系、謀私利。

第十二章   作風(fēng)紀(jì)律

五十九、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，令行禁止，確保政令暢通。

六十、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，須事先經(jīng)市政府同意。

六十一、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審查，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

六十二、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密和因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

六十三、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府要堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議法律學(xué)習(xí)制度。市政府及各部門都要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各部門負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入基層，考察調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從；不要當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人到轄區(qū)分界處迎送。

六十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和縣（市、區(qū)）的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。

六十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按中央和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

六十七、市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請假制度。市長、負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長一般不同時(shí)外出。副市長與聯(lián)系副秘書長一般不同時(shí)外出。副市長、秘書長出訪、出差和休假應(yīng)事先報(bào)告市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長。市長、副市長、秘書長外出活動(dòng)的安排和在外地的活動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)告知市政府辦公室，由市政府辦公室通報(bào)其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

六十八、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離開達(dá)州，應(yīng)事先書面向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告同意后才能出行。

市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。