各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關部門：

2009年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快農村經濟社會發(fā)展的關鍵之年。為搶抓2009年農業(yè)生產主動權，確保全市三農工作有序推進，現(xiàn)就抓好2009年小春生產提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

2009年全市小春生產指導思想是：“穩(wěn)糧攻油調結構，依靠科技增效益”。目標是“兩穩(wěn)定三增加”，即穩(wěn)定小春糧食面積，穩(wěn)定油菜面積，增加小春糧食總產，增加油菜籽總產，增加小春季農民收入。實現(xiàn)小春糧食播面245萬畝，總產59.5萬噸，其中小麥播面119.8萬畝，總產29.7萬噸；洋芋播面82萬畝，總產23.6萬噸；油菜播面150萬畝，總產24.5萬噸。加快發(fā)展蔬菜（含食用菌）、水果、茶葉、中藥材等特色效益產業(yè)。實現(xiàn)小春蔬菜播面50萬畝，總產100萬噸。確保小春一季農民人均增收20元以上。

二、主要措施

（一）穩(wěn)定小春作物播面，奠定增產增收基礎。要把盡力擴大小春干田面積，作為確保小春增產增收的基礎工作來抓。要加大土地流轉力度，加強耕地使用管理，推行“代耕制”，減少耕地撂荒。要組織幫扶隊、助耕隊等多種形式搞好撂荒耕地復耕，減少冬閑耕地，擴大小春面積。要組織發(fā)動群眾在大春水稻收獲后及時開溝排水、大辦多辦干田，力爭全市小春干田面積達到160萬畝，比上年擴大10萬畝。要搶住晴好天氣，多育油菜苗，千方百計擴大油菜面積。

（二）深化耕制改革，提高復種指數(shù)。要加大耕作制度改革力度，科學銜接茬口，大力推廣中廂、寬廂規(guī)范化帶狀種植，大力推廣“雙三○”帶距種植，發(fā)展多熟間套種植，為大春適時爭早、趨利避害和旱地深度開發(fā)創(chuàng)造條件。要抓好預留行的綜合利用。積極推廣麥/玉/苕；麥/玉/豆；麥、菜/玉/苕、豆等高產高效模式，切實抓好寬廂改制空間的利用。積極落實防災減災措施，“三田”（高土旁    田、漏篩田、無水源保證的兩季田）從小春生產起堅決改走旱路，實現(xiàn)以早制旱、以旱制旱，防止走“回頭路”。要大力開發(fā)冬閑田地，大挖耕地潛力，大搞增、間、套種，對旱地實行全面旱改，充分利用旱改預留空行和冬閑地種植蔬菜，確保種滿種盡。

（三）搞好科技推廣，提高生產效益。要大力推廣優(yōu)良品種，重點抓好優(yōu)質小麥工程、“兩高雙低”優(yōu)質油菜工程和高產“脫毒”洋芋工程的實施，力爭優(yōu)質專用小麥、雙低油菜、脫毒洋芋分別達到播面的40%、80%和30%。小麥主要推廣川麥48、川麥47、川麥23等優(yōu)質良種；油菜要加大“雙低”優(yōu)質雜交品種的推廣力度，主推蓉油、綿油、德油系列品種。洋芋要加大脫毒種薯的推廣力度，主推秦芋30號等品種。要集成高產配套栽培技術。小麥要抓住最佳播期，立足抗?jié)癫シN，大力推廣小窩疏株密植技術，普遍推行藥劑拌種、精量播種、增密增肥，把好播種質量關。油菜要大力推廣適期早播、培育壯苗、中苗早栽、合理密植等技術，“雙低”油菜要努力做到統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽培技術，適期早播，集中成片種植，避免與其它油菜“插花”種植。洋芋要大力推廣脫毒良種、壟作栽培、適期帶芽播種、覆膜防凍、配方施肥等技術。蔬菜重點推廣營養(yǎng)缽護根育苗、規(guī)范化設施栽培，合理輪作和間套作等技術。全市推廣稻茬小麥免耕面積35萬畝，免耕油菜面積30萬畝。力爭推廣小麥藥劑拌種面積達到90%以上。同時，積極示范推廣機耕和機播，抓好測土配方和病蟲害防治。

（四）狠抓高產創(chuàng)建，探索增產模式。要按照“百畝攻關、千畝展示、萬畝示范”的要求，深入開展高產創(chuàng)建活動，建立15個小春糧油高產創(chuàng)建示范區(qū)，其中小麥、馬鈴薯8個、油菜7個。要按照“示范區(qū)小春糧油單產水平實現(xiàn)‘422’高產目標，即小麥畝產400公斤以上、油菜畝產200公斤以上、馬鈴薯畝產2000公斤（鮮薯）以上，其中100畝高產核心攻關田小麥畝產500公斤、油菜畝產220公斤、馬鈴薯畝產3000公斤（鮮薯）以上”的目標，細化工作方案，落實項目資金，創(chuàng)新建設機制，完善考核制度，摸索提升我市糧食綜合生產能力的有效模式和辦法。市政府將繼續(xù)開展小春糧油高產創(chuàng)建評比活動，設立“高產創(chuàng)建獎”，對成效顯著的示范縣予以表彰獎勵。

（五）注重示范輻射，推進產業(yè)化經營。各地要抓好技術培訓和技術指導，加大“兩田”（品種展示田、優(yōu)質高產示范田）的示范力度，以點帶片，以片促面。各縣（市、區(qū)）要集中精力抓好優(yōu)質小麥、油菜免耕稻草覆蓋直播栽培、脫毒洋芋各1000畝以上的示范片，同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設相應的示范片。農業(yè)部門要主動與糧食部門和糧油加工企業(yè)搞好協(xié)作配合，幫助引導企業(yè)走“公司+體系+基地+農戶”的路子，建立無公害訂單生產基地，重點推動“雙低”油菜、專用小麥和馬鈴薯集中產區(qū)實行統(tǒng)一供種、集中成片種植。全市小春合同訂單生產面積力爭達到100萬畝，其中優(yōu)質專用小麥訂單面積40萬畝、優(yōu)質油菜訂單面積60萬畝。

三、組織領導

各級各有關部門要加強對2009年小春生產的組織領導，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，及早謀劃實施。要認真落實糧食生產行政首長負責制，繼續(xù)把小春生產主要指標納入目標管理，將面積、產量層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農戶。要加強信息引導和生產服務，幫助和引導農民根據(jù)市場需求種植適銷對路的作物品種，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、產業(yè)協(xié)會、營銷大戶直接聯(lián)系農戶，發(fā)展訂單生產。要強化物質和資金落實，抓好生產所需種子、肥料、農藥等農資的組織、調運、供應和監(jiān)管工作，強化新品種引進、示范和新技術推廣等必要經費保障。要組織實施好小麥良種補貼、油菜良種補貼，充分調動廣大農民的糧食生產積極性，積極參加省政府設立的糧食生產“豐收杯”競賽活動，確保實現(xiàn)2009年農業(yè)生產“開門紅”。

附件：達州市2009年小春生產指導任務表

二○○八年十月二十一日